Ii. принципы муниципальной службы

Принципы муниципальной службы – это закреплённые в ФЗ №25 основные идеи и положения, на которых существует и развивается институт муниципальной службы в РФ. Принципы закреплены в ст. 4 ФЗ №25:

1. Приоритет прав и свобод человека и гражданина;
2. Равный доступ граждан, владеющих государственным языком РФ, к муниципальный службе и равные условия её прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношении к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего;
3. Профессионализм и компетентность муниципальных служащих;
4. Стабильность муниципальной службы;
5. Доступность информации о деятельности муниципальных служащих;
6. Взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;
7. Единство основных требований к муниципальной службе, а также учёт исторических и иных местных традиций при прохождении муниципальной службы;
8. Правовая и социальная защищенность муниципальных служащих;
9. Ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
10. Внепартийность муниципальной службы.

III. Должность муниципальной службы: понятие, признаки, классификация.

ФЗ №25 различает 2 понятия:

«муниципальная должность»	«должность муниципальной службы»
Является выборной (например: глава муниципального образования или местный депутат).	Замещается в органах местного самоуправления путём заключения трудового договора (контракта).

Общий вывод: ФЗ №25 рассматривает муниципальную службу только как профессиональную деятельность на должностях муниципальной службы.

Понятие «должность муниципальной службы» изложено в ст. 6 ФЗ №25: «Должность муниципальной службы – должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность».

Признаки должности муниципальной службы:

1. Представляет собой первичный элемент управленческой структуры органа местного самоуправления;
2. Образуется в распорядительном порядке: устанавливается муниципально-правовым актом в соответствии с реестром должностей муниципальной службы утверждённом законом субъекта РФ;
3. Замещается на постоянной, профессиональной и возмездной основе муниципальными служащими;
4. Не является выборной: замещается путём заключения трудового договора (контракта). Он может быть заключён либо на неопределённый срок, либо срочный договор, но не более 5 лет;
5. С ней связан определённый комплекс прав и соответствующих им обязанностей;
6. Предусматривает ответственность за исполнение связанных с ней полномочий

Классификация должностей муниципальной службы проводится в ст. 8 ФЗ №25. Там они делятся на 5 групп:

1. Высшие должности муниципальной службы;
2. Главные должности муниципальной службы;
3. Ведущие должности муниципальной службы;
4. Старшие должности муниципальной службы;
5. Младшие должности муниципальной службы;

IV. Муниципальный служащий: понятие, права и обязанности.

В соответствии со ст. 10 ФЗ №25: «Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определённом муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счёт средств местного бюджета».

Основные права муниципального служащего изложены в ст. 11 ФЗ №25.

Основные обязанности муниципального служащего изложены в ст. 12 ФЗ №25.