Раздел 3. Методические указания по изучению курса административного права и подготовки курсовых работ

Методические указания по изучению курса административного права

Отрасль административного права является одной из основных отраслей российского права, а учебная дисциплина административного права - одна из важнейших в юридическом образовании.

Необходимость изучения административного права не зависит от того, какую специализацию и сферу деятельности выбирает будущий юрист – в любом случае ему придется сталкиваться с вопросами государственного управления, административными правовыми актами, государственным надзором, административной ответственностью.

Изучение административного права, как и многих других юридических дисциплин, выражается в двух аспектах:

1) овладение теоретическими основами данной науки;

2) изучение действующих нормативных правовых актов.

Каждый из названных аспектов в изучении административного права имеет свои особенности и свои трудности.

Теория административного права - это целый блок вопросов в административно-правовой науке и соответствующей учебной дисциплине. Изучение теоретических аспектов административного права имеет свои трудности, обусловленные следующими факторами:

1) в науке нет единообразного понимания многих теоретических вопросов административного права, в учебниках разных авторов встречаются противоречивые суждения, порой одни авторы опровергают взгляды других (о предмете административного права, о системе отрасли, административно-правовых отношениях и т.д.);

2) нет единообразия в используемом понятийном аппарате (акты государственного управления или административные акты; органы исполнительной власти или органы публичной администрации и т.д.);

3) теоретические вопросы в учебниках зачастую излагаются очень объемно, с оговорками и отступлениями, академическим языком.

Следует обращать внимание на год издания учебников и учебных пособий по административному праву: в связи с интенсивным изменением законодательства желательно, чтобы «возраст» учебника составлял не более 2-3 лет.

Второй аспект изучения административного права – это ознакомление с нормативными правовыми актами. Здесь существуют следующие проблемы:

1) количество нормативных актов в административном праве очень велико, и административное право слабо систематизировано;

2) источники административного права интенсивно меняются, в действующие нормативные акты вносятся изменения, принимаются новые акты вместо ранее действовавших, нередки случаи, когда в учебной литературе раскрывается содержание уже не действующего документа.

Следовательно, при изучении курса административного права от студента особенно требуются навыки поиска актуальной юридической информации. Следить за изменениями законодательства можно различными способами:

1) через официальные печатные издания – Российскую газету, Собрание законодательства РФ;

2) через правовые информационные системы «Консультант Плюс», «Гарант» и др.

3) в сети Интернет, например, на сайте www.garant.ru

Методические указания по выполнению курсовых работ

Курсовая работа представляет собой самостоятельное научное исследование, выполненное в рамках изучения дисциплины. Темы курсовых работ содержатся в рабочей программе.

Цель выполнения курсовой работы заключается в углубленном изучении определенной темы. По содержанию курсовая работа – это законченное логически выстроенное исследование.

Начинается курсовая работа с титульного листа. На второй странице располагается оглавление с указанием глав, параграфов и номеров страниц.

Далее следует введение. Во введении должна содержаться следующая информация:

- актуальность темы (теоретическая и практическая значимость рассматриваемого вопроса);

- цель работы;

- задачи, решаемые для достижения цели;

- объект и предмет исследования;

- степень изученности, научной разработанности темы, авторы, занимавшиеся ее изучением.

Средний объем введения – 2 страницы.

Основной текст курсовой работы разбивается на главы (в среднем – 3 главы). План курсовой работы рекомендуется предварительно обсудить с преподавателем.

Первая глава обычно посвящается теоретическим и историческим аспектам рассматриваемой темы.

Вторая глава посвящена анализу нормативно-правовых актов по теме.

Третья глава, как правило, содержит анализ практических проблем, правоприменительной деятельности и предложений по совершенствованию правового регулирования.

Главы делятся на параграфы. Желательно, чтобы главы были примерно равны по объему и количеству параграфов.

Затем следует заключение, в котором делаются выводы по проведенному исследованию. Заключение не следует «механически» формировать из фрагментов предыдущих глав. Объем заключения 2-3 страницы.

После заключения располагается список литературы. Желательно, чтобы список литературы содержал не менее 30 научных работ (статей, монографий, комментариев) по теме. Публикации располагаются в алфавитном порядке и оформляются с указанием автора, названия, места и года издания, издательства. Например:

Панова И.В. Административно-процессуальное право России. М.: Норма, 2003.

Статьи в периодических издания оформляются с указанием автора, названия статьи, названия журнала, года, номера и страниц, например:

Пехтерев А.Ф. Административное принуждение в деятельности правоохранительных органов России // Современное право. 2003. № 11. С. 22-26

Отдельно делается список нормативных правовых актов. В нем нормативные правовые акты располагаются по юридической силе (начиная с Конституции РФ). По каждому нормативному акту указывается: вид, наименование, номер, дата принятия, источники официального опубликования, например:

Об общественных объединениях: Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. № 21. Ст. 1930.

Обязательным условием является правильное оформление ссылок на использованную литературу. Ссылки должны делаться всякий раз при использовании чужих мыслей, например:

По мнению Д.Бахраха, «одной из основных задач государственного управления является формирование кадрового потенциала государственных органов»[1].

Выполненная курсовая работа сдается преподавателю. Если она соответствует предъявляемым требованиям по содержанию и оформлению, она допускается к защите. Не допускаются к защите работы, основанные на устаревшем нормативном материале, не соответствующие по содержанию предмету и теме, без ссылок на использованную литературу, а также работы, выполненные явно не самостоятельно.

Защита курсовой работы заключается в кратком представлении основного содержания работы и ответе на вопросы по теме.

При оценивании курсовой работы принимается во внимание:

- соответствие содержания работы ее теме;

- соответствие содержания действующему законодательству;

- степень использования научной литературы;

- логика изложения;

- наличие примеров, материалов практики;

- наличие собственной аргументированной точки зрения на проблему;

- правильность оформления работы;

- полнота и точность ответов на защите.

Важно обратить внимание на то, что по содержанию и стилю изложения курсовая работа должна носить исследовательский, а не просто повествовательный характер. Это значит, что она не может ограничивать пересказом нормативных актов и учебников. В работе должен быть анализ, сопоставление позиций, выявление проблем.