I. Пояснительная записка
Факультет права
Программа дисциплины
Административное право
для специальности 030501.65 «Юриспруденция» подготовки специалиста
Автор д.ю.н., профессор кафедры административного права И.В. Панова
e-mail: [email protected]
Рекомендована секцией УМС Одобрена на заседании кафедры
_____________________________ административного права
Председатель Зав. кафедрой
_____________________________ Пановой И.В.
_______________________________
«_____» __________________ 201 г. «____»_____________________ 201 г
Утверждена УС факультета
_________________________________
Ученый секретарь
_________________________________
« ____» ___________________201 г.
Москва
Содержание:
I. Пояснительная записка….……………………………………………………...............................3
II. Тематический план учебной дисциплины………………………………………………….........5
III. Базовый учебник……………………………………………………………………………….....7
IV. Формы контроля………………………………………………...……………………………........7
Список сокращений…………………………………………………………...………………….…….7
V. Содержание программы…………………………………………………………………………...8
Общая часть…………………………………………………….………………………….………….8
Раздел 1. Введение в административное право...................................................................................8
Тема 1. Государственное управление, государственная деятельность и исполнительная власть…………………………………………………………..…………………………………...…...8
Тема 2. Административное право: предмет, метод, система отрасли. Наука административного права………………………………………………………………………………………………...…10
Тема 3.Административно-правовые нормы и правоотношения. Источники административного права…………………………………………………….......................................................................13
Раздел 2. Субъекты административного права………………………………………....................15
Тема 4. Граждане как субъекты административного права……………………...………………...15
Тема 5. Коллективные субъекты административного права………….………………….………..17
Тема 6. Правовой статус Президента РФ……………………………………………….…………...19
Тема 7. Органы исполнительной власти: система и компетенция…......................................…….21
Тема 8. Служба и служащие (административно-правовой аспект)......…………………………....25
Раздел 3. Формы и методы реализации компетенции субъектами административного права исполнительной власти………………………………........................................................................28
Тема 9. Управленческая деятельность: формы и методы………………………...…...………..….28
Тема 10. Административное принуждение и административная ответственность…….............31
Тема 11. Способы обеспечения законности и дисциплины в деятельности исполнительной власти……….......................................................................................................................…………..35
Процессуальная часть…………………………………………………………..…………………..38
Тема 12. Место административно-процессуальной деятельности в системе юридических процессов……………………………………………………………………………………………...38
Тема 13. Административно-процессуальная деятельность……………………...…………….......40
Тема 14. Вопросы производства по делам об административных правонарушениях…….….....43
Тема 15. Административно-процессуальное право……………………………………………......45
Тема 16. Административное судопроизводство – вид судопроизводства в Российской Федерации………………………………………………………………………………………..…....46
Особенная часть административного права…………………………………………...…...........50
Тема 17. Административно-правовое регулирование в сфере экономики…………….………....50
Тема 18. Административно-правовое регулирование в социально-культурной области.......…..52
Тема 19. Обеспечение безопасности личности, общества, государства……………………..........54
Тема 20. Административно-правовые основы государственного управления в сфере юстиции и международных отношений……………………………………………………………...……..........56
VI. Тематика заданий по различным формам контроля…………...…………………….…….......58
Тематика рефератов и эссе …………………………………………………………..…..…………..58
Темы курсовых и дипломных работ………………………………………………………...…....….61
VII. Вопросы для оценки качества освоения дисциплины…………………………...…….............64
I. Пояснительная записка
Требования к студентам:
Для изучения данного курса, студент должен обладать базовыми знаниями о системе права и устройстве государства, уметь анализировать и правильно использовать правовые акты. Изучению курса «Административное право» предшествуют такие дисциплины как «Теория государства и права», «Конституционное право России», которые дают студентам ключевые понятия в сфере государственного устройства и управления.
Аннотация:
Учебный курс посвящен изучению одной из базовых, фундаментальных отраслей права России. Изучение курса административного права имеет важное значение, поскольку дает студентам необходимые сведения об управленческой деятельности государства, об исполнительной власти, а также сведения о механизме правового регулирования административных отношений. Публичные органы исполнительной власти играют в жизни России огромную роль, её органы, государственные служащие реализуют исполнение норм почти всех отраслей права, она исполняет законы, акты правосудия и свои акты. Студентам для правильного понимания российской правовой системы необходимо знание административно-правовых реалий.
Знание этого курса необходимо студентам, так как в процессе изучения курса развиваются способности к аналитическому осмыслению и теоретическому обобщению правовых проблем. Эти способности важны и для научно-исследовательской работы в области права.
Нормы административного права как отрасли права закрепляют права и обязанности граждан и юридических лиц, не имеющих властных полномочий, в отношениях с представителями исполнительной власти, органов местного самоуправления, определяют систему, структуру, полномочия, принципы, методы и формы деятельности исполнительных органов и их должностных лиц.
Административное право представляет собой одну из профилирующих дисциплин, направленных на усвоение знаний об общественных отношениях в сфере управления и административно-правового регулирования этих отношений.
Курс административного права базируется и тесно связан с положениями общей теории государства и права, а также с конституционным, финансовым, трудовым, уголовным правом и другими юридическими дисциплинами.
Программа курса подготовлена с учетом изменений в российском государственном управлении, в том числе с учетом социальных отношений, измененяемых в ходе осуществления политической и экономической реформ.
Программа предусматривает изучение студентами таких вопросов, как:
– административно-правовой статус граждан и коллективных субъектов;
– порядок защиты прав субъектов административных правоотношений;
– правовой статус органов исполнительной власти;
– правовые основы государственной службы и ряд других.
Система курса строится на делении тем на общую, процессуальную и особенную часть административного права.
Общая часть состоит из трех разделов.
В общей части рассматриваются положения об административном праве как отрасли права и юридической науке, о правовом статусе субъектов административных правоотношений, о формах управленческой деятельности, об административно-правовом принуждении и ответственности, а о государственном надзоре и контроле. В особенной части уделяется внимание правовым основам государственного управления и регулирования отдельных отраслей (экономика, социально-культурная сфера, оборона государства, безопасность личности, общества, государства и др.).
Раздел 1. Содержит вводные темы: предмет, метод, система отрасли, административные нормы и правоотношения, источники.
Раздел 2. Состоит из субъектов административного права: граждане, коллективные субъекты, органы государственной исполнительной власти, государственные служащие.
Раздел 3. Раскрывает формы и методы реализации компетенции субъектами исполнительной власти: административного принуждения и административной ответственности, способы обеспечения законности, дисциплины и др.
Процессуальная часть рассматривает административно-процессуальное право России и его основные институты: административно-нормотворческий процесс, административно-правонаделительный процесс, административно-юрисдикционный процесс и их производства.
Особенная часть административного права уделяет внимание основным правовым основам государственного управления и регулирования отдельных отраслей (экономики социально-культурной сферы, обороны государства, безопасности личности, общества государства и др.)
Программа предусматривает изучение курса административного права на лекциях, семинарских занятиях, а также подготовку письменных работ.
Учебная задача курса:
В результате изучения курса студент должен:
Знать административно-правовой статус субъектов управленческих отношений, устройство исполнительной власти и ее звеньев, способы административно-правового регулирования.
Уметь анализировать правовые ситуации и правовые акты, а также оценивать с правовой точки зрения деятельность физических лиц и юридических лиц, государственных органов, государственных служащих.
Иметь представление о практике государственного управления, регулирования, контроля и надзора.
Обладать навыками разработки и реализации правовых актов.
II. Тематический план учебной дисциплины