Причины правонарушений в обществе и пути их устранения

Правонарушения являются «постоянной составляющей» всех государственных формаций. Они имели место на ранних стадиях развития государства, существуют и в настоящее время. Понять природу правонарушений, выявить их причины пытаются представители самых различных наук: философы, социологи, психологи и, конечно, юристы. Рассматриваемая проблема не является собственно юридической. Поэтому теория государства и права не в состоянии выполнить здесь свою общеметодологическую функцию. Она может быть лишь од­ной из наук, объясняющих причины правонарушений посредством своего научного инструментария и своих теоретических положений, используя для этого выводы других социальных наук и выводы отраслевых юридических наук.

В исследовании причин правонарушений имелось несколько направлений и научных школ. Наиболее влиятельными ли две противоположные позиции: одна из них заключается в социализации причин правонарушений, другая - в их биологизации. В последние годы наметилось более правили направление в выяснении причин правонарушений, состоя в комплексном подходе к познанию их сущности. Наука по чает все больше и больше данных о том, что необходимо учитывать единство социального и биологического в противоправных деяниях людей. Полярность, крайность оценок и выводов в данном случае не может дать достоверных ответов один из вечных вопросов - каковы же причины совершения правонарушений, и в особенности преступлений.

Советская юридическая наука стояла на позициях исклю­чительно социальных причин правонарушений. Считалось, что главной их причиной является эксплуатация трудящихся масс, социальные условия жизни, которые были очень плохими во всех досоциалистических формациях и тем самым порождали правонарушения, в частности, преступность. При социализме правонарушения - это пережитки прошлого в сознании лю­дей, поскольку сознание отстает от быстрого развития социа­листической экономики, социальных условий (бытия). В. И. Ленин прямо утверждал: «Мы знаем, что коренная при­чина эксцессов, состоящая в нарушении правил общежития, есть эксплуатация масс, нужда и нищета их. С устранением этой главной причины эксцессы неизбежно начнут отмирать»-

Тем не менее, советской юридической наукой не только не учитывались, а напротив, критиковались заслуживающие вни­мания мысли 3. Фрейда о том, что в человеке существует борьба двух начал (инстинктов) биопсихологических и нравст­венных. Каждому человеку, утверждал Фрейд, присущи страх, агрессия, половое влечение и т. п. У каждого человека имеют­ся также определенные моральные устои - стыд, совесть, честь и т. д. Между этими двумя началами идет постоянная борьба, постоянное противоречие, следствием которых и явля­ются соответствующие поступки. Если побеждает моральное начало, человек не совершает преступления, он законопос­лушный гражданин, и, напротив, если не выдерживают моральные устои в борьбе с агрессивными инстинктами - чело­век совершает деяния, которые зачастую являются преступле­ниями.

Правда, отдельные ученые сомневались в верности офици­альной идеологии и соответствующих положений науки о причинах правонарушений при социализме, т. е. уходили от объяснения их только социальными причинами, объясняя на­личие правонарушений и другими факторами, в частности, личностными. Например, профессор Г. К. Матвеев пи­сал: «Правонарушение - закономерный результат целого ком­плекса детерминантов: внешних условий жизни правонаруши­теля и его внутренних (психологических) качеств, антиобщественной направленности и индивидуальных наклонностей. Правонарушение не предопределено слепой фатальной силой, и правонарушитель не раб обстоятельств: он сам формирует свой характер, воспитывает в себе чувство избирательной спо­собности, в том числе способности воспротивиться чуждым влияниям. Но сопротивляемость не одинакова у разных людей. При одной и той же ситуации люди действуют сугубо индивидуально: одни находят в себе силы и противодействуют обстоятельствам (например, легкости присвоить чужую вещь), другие подчиняются им и нарушают закон, идя на это сознательно».

В приводимых рассуждениях дается понять, что человек - существо биосоциальное, в его действиях имеют место социальные, биологические и психологические детерминанты каждая из которых в зависимости от различных ситуаций мо­жет оказать решающее влияние на тот или иной поступок че­ловека. В одних определяющими могут быть те факторы о которых писал еще Платон - яростный дух, склонность к удовольствиям, невежество; в других - условия жизни; в третьих - провоцирующие обстоятельства и т. д.

Ясно одно, что анализируя причины преступности в це­лом, нельзя акцентировать внимание лишь на одном факторе на одной причине (социальной, биологической) и недооцени­вать, а тем более отбрасывать другие. Невозможно объяснить например, руководствуясь только односторонним подходом, почему в достаточно благополучной с материальной точки зрения Америке (США) 2 млн. заключенных, а в более бедном Китае с населением в 1,5 млрд., почти в пять раз превышаю­щем США, - 1 млн. 500 тыс., т. е. значительно меньше. А в России, которая отличается экономикой, менталитетом и от Китая, и от США, - 1 млн. заключенных? В России в 2000 г. было зарегистрировано 3 млн. преступлений. Еще раз прихо­дится констатировать, что к выявлению причин правонаруше­ний необходим комплексный подход. Здесь неуместны как идеологизированность научных позиций, так и легкость, вуль­гарность рассуждений типа: «Я только тогда поверю в наслед­ственности преступности, когда мне покажут новорожденного с чужим кошельком в руке». И то и другое уводит от поиска истинных причин правонарушений.

Юридическая наука пришла к выводу, что необходимо раз­личать причины, условия и поводы совершения правонарушений.

Причины правонарушений - это негативные явления, вызывающие правонарушения. В самом общем виде - это рассогласование интересов личности и общества, противоречия между личностью и обществом, стремление личности удовлетворить свои интересы, не считаясь с интересами, правами и свободами других. Это одна из самых постоянных причин для большинства правонарушений в настоящее время. Для более тонкой классификации причин правонарушений следует различать причины правонарушений как массового явления, причины правонарушений определенного вида (группы) и причины правонарушения, совершенного конкретным субъектом - причины конкретного правонарушения.

Следует различать причины конкретного, индиви­дуального правонарушения; причины определенного вида право­нарушения; причины правонарушений как массового явления.

Теория государства и права, будучи наукой методологичес­кой, занимается исследованием причин правонарушений в целом.

В юридической литературе и сегодня идут споры о социальных и биологических причинах правонарушений, о современном раз­витии антропологической школы на генетическом уровне. Поведение человека зависит как от социальных, так и от био­логических факторов. Причем приоритет должен быть за соци­альными факторами, так как личность формируется и действует в определенной социальной среде и ее поступки зависят не столь­ко от физиологических особенностей и состояния организма, сколько от межличностных отношений различного уровня и об­щности.

Условия правонарушений - это негативные обстоятельства, порождающие, формирующие причину. Например, крайне низкий уровень жизни людей, нищенское существование це­лых слоев населения; кризис власти, падение моральных цен­ностей, правовой нигилизм, алкоголизм, наркомания, несовер­шенство законодательства, плохие условия воспитания, не­удовлетворительная работа правоохранительных органов, бюрократизм и т. д.

Условия, формирующие причины правонарушений, могут быть самые разнообразные; выше перечисленные далеко не исчерпывают всего их реального наличия. Они проистекают из самой жизни общества. Поэтому чем лучше условия жизни, чем выше правовая культура населения, чем больше у него доверия к власти, чем сплоченнее общество и чем крепче его позитивные моральные ценности - тем меньше условий, фор­мирующих причины правонарушений. Вместе с тем, посколь­ку правонарушения неразрывно связаны с обществом и чело­веком, они будут существовать постоянно. Речь может идти об их сокращении, успешном контроле над ситуациями, порож­дающими условия для совершения правонарушений.

Поводы к совершению правонарушений - это конкретные ситуации, конкретные жизненные обстоятельства, выступающие побудительным фактором совершения того или иного правона­рушения конкретным лицом (оскорбление, унижение его досто­инства другим лицом; зависть, обида, виднеющийся из кармана кошелек, оставленная кем-либо на время вещь и т. д. и т. п.)

Так, в связи с изменением отношений собственности в совре­менной России созданы такие условия и такой характер разделе­ния труда, оценки и распределения его результатов, которые по­рождают социальное и моральное неравенство людей, что вызы­вает естественное недовольство одной части населения и стрем­ление обогатиться всеми законными и в основном незаконными способами другой части населения.

Этот процесс сопровождается и обостряется несовершенст­вом принимаемых нормативно-правовых актов, малоэффектив­ной работой правоохранительных органов, кризисом моральных ценностей, распространяющимися алкоголизмом и наркома­нией, хаосом хозяйственных связей и другими обстоятельствами, вызывающими многочисленные корыстные преступления, акти­визацию теневой экономики, укрепление организованной, ма­фиозной преступности.

Однако никакие внешние обстоятельства не могут привести к правонарушению, пока они не стали движущим мотивом поведе­ния личности, не преобразовались в побуждение его воли. На основе объективных причин и условий формируются субъектив­ные причины и условия правонарушений, представляющие собой определенные элементы социальной психологии, полу­чающие проявление в искаженных потребностях и интересах. Именно они выполняют решающую роль при выборе правомер­ного или противоправного поведения личности.

Основные направления борьбы с правонарушениями предоп­ределяются характером причин и условий, порождающих это яв­ление.

Правоохранительные органы ведут активную последователь­ную борьбу с правонарушениями, однако только они не в состо­янии значительно снизить масштабы их распространенности в обществе. Для этого необходимо проведение комплекса эконо­мических, социально-политических, организационных меро­приятий, направленных на укрепление экономической системы, повышение материального благосостояния, сознательности, ин­формированности и культуры граждан, наведение порядка и ста­бильности в развитии общественных отношений.

Большая роль отводится правовоспитательной работе. Граж­дане должны быть информированы о правовых требованиях, предъявляемых к ним государством. Ведь иногда нарушение пра­вовых предписаний связано не с антисоциальной установкой личности, а с незнанием содержания правовых актов (оформле­ние некоторых документов, соблюдение последовательности действий и т.п.). Для устранения некоторых правонарушений важно проведение медико-биологических мероприятий против алкоголизма, наркомании.

Необходимо повысить результативность деятельности самих правоохранительных органов, улучшить их материально-техни­ческое оснащение. Наказание за совершенное противоправное деяние должно быть как неотвратимым, так и справедливым, т.е. соответствовать тяжести содеянного и степени вины правонару­шителя.

ВЫВОДЫ

Человек - существо социальное, общественное. Для удовле­творения своих потребностей и интересов он ежедневно вступает в сотни отношений с другими людьми. Причем его участие в этих отношениях может иметь различную степень социальной значи­мости. Своим поведением индивид может принести контраген­там как значительную пользу, так и существенный вред. В этой связи государство, будучи официальным представителем и гаран­том безопасности всех членов общества, устанавливает своеоб­разные границы социально значимого поведения своих граждан, коллективных объединений, должностных лиц.

Следует отметить подвижность данных границ. Они весьма динамичны и изменяются под влиянием объективных и субъек­тивных факторов. Известно, что в прошлом государственную оценку получали различного рода заклинания и ворожба, наказа­нию подвергались даже неодушевленные предметы, лишь недав­но законодатель отказался от юридического преследования не­вменяемых.

Свою объективированную форму оценки общественно значи­мого поведения получают, как правило, в правовых нормах. От­ражая степень важности тех или иных вариантов поведения, дан­ная разновидность социальных норм одни поступки поощряет, другие, напротив, ограничивает или вовсе запрещает под страхом наказания за совершенные деяния.

Таким образом, оценивая поступки человека через призму права, государство декретирует три основных варианта его поведения - юридичес­ки безразличное, правомерное и неправомерное.

Большинство деяний в правовой сфере составляют правомер­ные поступки. Они определяют основу нормального функциони­рования общества. О правомерном поведении субъектов можно говорить лишь в той мере, в какой его действия совпадают с их моделью, зафиксированной в правовой норме, которая служит как бы основанием и вместе с тем критерием правомерного пове­дения лица или коллектива.

Правомерное поведение находит выражение как в положи­тельном действии, так и в положительном бездействии, когда человек воздерживается от совершения действий, опасных для той или иной социальной общности или конкретной личности.

Социальной основой правомерного поведения является един­ство, общность наиболее значимых интересов граждан.

В связи с особенностями отношения личности к характеру правового предписания можно выделить три основных вида пра­вомерного поведения:

1. Поведение, основанное на восприятии правовых норм как наиболее целесообразных ориентиров поведения, соответствую­щих их собственным индивидуальным или групповым инте­ресам.

2. Поведение, основанное на конформистском подчинении правовым требованиям («как все, так и я»).

3. Поведение, основанное на боязни наказания за иные вари­анты поведения.

В юридической литературе правомерное поведение зачастую характеризуется только как «общественно полезное», «получаю­щее положительную оценку со стороны общества и государст­ва». Это не совсем верно. В зависимости от степени социальной значимости оно может быть как необходимым и желательным, так и социально допустимым. Необходимое поведение отлича­ется повышенной социальной значимостью. Потребность в его осуществлении затрагивает основы существования, жизнеспо­собности всего сообщества. На необходимость для общества тех или иных вариантов поведения государство, как правило, ука­зывает нормативным установлением разного рода обязанностей и запретов.

Желательные варианты поведения не имеют такой высокой социальной значимости, так как непосредственно не затрагива­ют основ жизнеспособности общества. Однако они весьма суще­ственно влияют на эффективность его функционирования, на складывающийся микроклимат, на уровень культуры его членов и т.п. Так, государство весьма заинтересовано в научном и худо­жественном творчестве граждан, в повышении их профессио­нальной квалификации. В этой связи оно стимулирует эти вари­анты желательного, правомерного поведения с помощью поощ­рительных, управомочивающих, рекомендательных норм.

В обществе действуют и такие варианты поведения индивидов, которые не затрагивают существенных интересов всех и каждого, не приносят ощутимой пользы или вреда для всего общества. Однако с их помощью удовлетворяются не противоречащие общественным частные интересы весьма значительных социаль­ных групп. И государство с помощью права обеспечивает воз­можность удовлетворения этих специфических интересов. Для иллюстрации данного вида правомерного поведения можно со­слаться на отправление религиозных культов.

Государства с авторитарным политико-правовым режимом, регулируя общественные отношения преимущественно с помо­щью категоричных обязывающих и запрещающих норм, заинте­ресованы в автоматическом восприятии правовых требований и пассивном правомерном поведении, что само по себе дает незна­чительную социальную отдачу.

Государства с демократическим политико-правовым режи­мом заинтересованы в активной жизненной позиции своих граж­дан. В этой связи регулирование социально значимых отношений осуществляется ими с помощью разного рода дозволений, реко­мендаций и поощрений, что стимулирует проявление разумной инициативы, предприимчивости их граждан при активном пра­вомерном поведении.

Правомерное поведение становится нормой для абсолютного большинства граждан при стабильной политической обстановке. В эпоху социальных потрясений границы между правомерным и неправомерным поведением оказываются размытыми. Распро­страненным становится маргинальное, промежуточное поведе­ние, выражающееся в апатии, агрессивности, неудовлетворен­ности сложившейся обстановкой.

Антиподом правомерному поведению выступает поведение противоправное.

Нарушение предписаний правовых норм в любом обществе носит массовый характер и создает ему весьма ощутимый мораль­ный и материальный вред. Несмотря на разнообразие причин, условий, субъектов и характера совершаемых противоправных деяний, все они имеют общие признаки, позволяющие отнести их к одному социальному явлению - правонарушению.

Все без исключения правонарушения представляют собой деяния людей, а не воздействие сил природы или предметов, не действия животных. Термин «деяние» включает в себя два вари­анта поведения личности - его активное действие и юридически значимое бездействие.