Государственного земельного надзора в 2013-2014 годах
В 2013 году государственный земельный надзор в Российской Федерации осуществляли 3 951 государственный инспектор по использованию и охране земель, а в 2014 году государственный земельный надзор в Российской Федерации осуществляли 3 835 государственных инспекторов по использованию и охране земель.
В течение 2014 года в Российской Федерации государственными инспекторами по использованию и охране земель проведено 335 057 проверок соблюдения земельного законодательства. Количество проверок, по сравнению с 2013 годом (342 786) проверок уменьшилось на 2,3% при этом количество госземинспекторов по сравнению с 2013 годом (3 951) уменьшилось на 2,9%.
Анализируя показатели государственного земельного надзора 2014 года, необходимо отметить, что по сравнению с 2013 годом количество проведенных проверок соблюдения земельного законодательства в 2014 году уменьшилось на 2,3%, а количество выявленных нарушений земельного законодательства возросло на 5,4%.
При этом самое распространенное нарушение земельного законодательства - самовольное занятие земельных участков, использование их без правоустанавливающих документов и документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, увеличилось по сравнению с 2013 годом – на 4,0% (с 80 648 до 83 890 ед.).
По сравнению с 2013 годом увеличилось количество выявленных нарушений по таким видам правонарушений как:
- использование земель не по целевому назначению с 6 737 до 8 397 ед. (24,6%);
- неиспользование земельных участков с 4 425 до 5 190 ед. (17,3%);
- невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению с 78 до 153 ед. (96,2%);
-невыполнение предписаний госземинспекторов по вопросам устранения земельного законодательства с 42 220 до 46 137 ед. (9,3%);
- неповиновение требованию госземинспектора или воспрепятствование осуществлению им служебных обязанностей с 4 902 до 5 462 ед. (11,4%);
- неуплата административного штрафа в срок с 3 375 до 3 948 ед. (17,0%).
По сравнению с 2013 годом уменьшилось количество выявленных нарушений по таким видам правонарушений как:
-непредставление в государственный орган сведений, необходимых
для осуществления его законной деятельности с 749 до 523 ед. (69,8%);
-уничтожение межевых знаков с 1 307 до 1 185 ед. (9,3%);
-самовольная переуступка права пользования землей с 392 до 354 ед. (9,7%);
- непринятие по постановлению органа, рассмотревшего дело, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения с 86 до 78 ед. (9,3%).
Сумма взысканных административных штрафов в 2014 году по сравнению с 2013 годом (178 129,43 тыс. руб.) увеличилась на 14,2%. В 2013 году сумма составляла 178129,43, а в 2014 году 203403,43 (рисунок 2.11).
Рисунок 2.11. Сумма наложенных и взысканных
штрафов в 2013-2014 гг
Таблица 2.4
Сравнительный анализ результатов проведения мероприятий государственного контроля в 2013-2014 годах
| Показатели | ||||||
| Всего при осуществ-лении государственного земельного надзора | В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей | Всего при осуществ-лении государственного земельного надзора | В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей | |||
| Количество проверок, ед. | ||||||
| Количество выявленных правонарушений, ед. | 177 957 | 17 505 | 187 600 | 19 088 | ||
| Количество административных наказаний, ед. | 122 967 | 11 413 | 133 591 | 12 134 | ||
| Сумма наложенных административных штрафов, тыс. руб. | 229 874,79 | 156 912,50 | 363 351,36 | 279 242,93 | ||
В 2014 году по сравнению с 2013 годом количество проверок увеличилось на 9 643, что составляет 96,43%.
Рисунок 2.12.Соотношение плановых и внеплановых проверок, проведенных Росреестром РФ в 2013-2014 года
Таблица 2.5
Действия, осуществленные по результатам проведения мероприятий государственного контроля в 2013-2014 годах.
| Показатели | ||||||
| Всего при осуществлении государственного земельного надзора | В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей | Всего при осуществлении государственного земельного надзора | В отношении юридических лиц и индивидуальных предприни-мателей | |||
| Оформлено и передано для рассмотрения должностным лицам, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, материалов по нарушениям земельного законодательства, ед | 19 673 | 31 178 | 17 478 | 36 566 | ||
| Количество выданных предписаний об устранении нарушений земельного законодательства | 121 921 | 132 931 | 118 617 | 129 530 | ||
| Количество вынесенных предупреждений о возможном прекращении прав на землю | 1 076 | 1 257 | 1 077 | 1 399 | ||
| Количество лиц, в отношении которых возбуждены дела об административных правонарушениях | 122 967 | 134 380 | 133 591 | 145 725 | ||
Продолжение таблицы 2.5
| Устранено нарушений земельного законодательства, количество | 68 059 | 73 942 | 68 964 | 75 377 |
| Устранено нарушений земельного законодат., площадь, га | 959 848,8 | 1 576 881,4 | 543 260,6 | 822 064,6 |
По результатам проведения мероприятий государственного земельного надзора были достигнуты значительно более высокие показатели деятельности за период 2014 года по сравнению с аналогичными показателями 2013 года при снижении среднегодовой численности штата государственных служащих, уполномоченных проводить мероприятия государственного земельного надзора, что говорит о повышении эффективности деятельности сотрудников Росреестра Российской Федерации и межведомственного взаимодействия, имеющего место в процессе осуществления функций государственного земельного надзора.
Деятельность Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации по проведению государственного надзора (контроля) в области земельных отношений является основным гарантом сохранения и эффективного использования земельного потенциала Российской Федерации.
Вывод
Для проведения анализа результатов мероприятий государственного земельного надзора в 2013-2014 гг, нужно собрать данные о результатах государственного земельного надзора за 2013 год и за 2014 год.
В течение 2013 года в Российской Федерации государственными инспекторами по использованию и охране земель проведено 242 786 проверок соблюдения земельного законодательства. В результате проведения проверок соблюдения требований земельного законодательства в 2013 году на территории Российской Федерации выявлено 177 957 нарушений. Анализируя показатели государственного земельного надзора 2013 года, необходимо отметить, что количество проведенных проверок соблюдения земельного законодательства в 2013 году уменьшилось на 1,9%, а количество выявленных нарушений земельного законодательства возросло на 9,8%.
В течение 2014 года в Российской Федерации государственными инспекторами по использованию и охране земель проведено 335 057 проверок соблюдения земельного законодательства. В результате проведения проверок соблюдения требований земельного законодательства в 2014 году на территории Российской Федерации выявлено 187 600 нарушений. В итоге принятых госземинспекторами мер устранено на конец года 68 964 нарушений земельного законодательства, что составляет 52,5% от выявленных нарушений земельного законодательства.
Анализируя показатели государственного земельного надзора 2014 года, необходимо отметить, что по сравнению с 2013 годом количество проведенных проверок соблюдения земельного законодательства в 2014 году уменьшилось на 2,3%, а количество выявленных нарушений земельного законодательства возросло на 5,4%.
Сам анализ показал, что в 2014 году по сравнению с 2013 годом количество проверок увеличилось на 9 643, что составляет 96,43%.
По результатам проведения мероприятий государственного земельного надзора были достигнуты значительно более высокие показатели деятельности за период 2014 года по сравнению с аналогичными показателями 2013 года
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В дипломной работе рассмотрены механизмы деятельности Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии в области проведения государственно земельного надзора.
Государственный земельный надзор проводится главным управлением государственного земельного контроля, землеустройства и мониторинга земель, а также отделами государственного земельного контроля, землеустройства и мониторинга земель, входящими в состав региональных управлений Росреестра Российской Федерации. Полномочия по проведению государственного земельного надзора возложены на государственных инспекторов по осуществлению земельного надзора.
Государственный земельный надзор проводится в соответствии с процедурой и сроками, регламентированными земельным Кодексом Российской Федерации и прочими законными и подзаконными актами всех уровней. Особое внимание уделяется мероприятиям государственного земельного надзора в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Деятельность органов Росреестра Российской Федерации по проведению государственного земельного надзора планируется и оценивается в соответствии с утвержденной методикой внутреннего контроля, учитывающей множество факторов и показателей, а также использующей в качестве материала для исследования статистику проведения государственного надзора, освещаемую в итоговых годовых отчетах Росреестра.
В ходе выполнения дипломной работы проведен анализ результатов деятельности Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации в области проведения мероприятий государственного земельного надзора по выявлению нарушений в области охраны и использования земель в Российской Федерации за 2013-2014 годы.
В ходе выполнения анализа получена исчерпывающая статистическая информация, на основании которой были сделаны следующие выводы:
1. По сравнению с 2013 годом, в 2014 году количество проведенных проверок увеличилось на 9 643, что составляет 96,43%, в том числе в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей количество проверок увеличилось на 5 388, что составило 53,99%. При этом количество плановых проверок сократилось, что объясняется политикой Правительства Российской Федерации в области сокращения административно-контрольной нагрузки на субъекты малого и среднего бизнеса.
2. На 53,88% (311,78% в 2013 году, 365,66% в 2014 году) увеличился показатель выполнения ежегодного плана проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В то же время на 21,95% снизилось количество проверок, проведенных с нарушением законодательства, что говорит о повышении квалификации государственных инспекторов по осуществлению государственного надзора и о высоком уровне развития нормативной базы, регулирующей аспекты государственного земельного надзора
3. С 12,19 % до 11,86% сократился показатель взыскания штрафов за нарушение земельного законодательства, что объясняется повышением эффективности проведения земельного надзора в части повторного выявления нарушений.
Показатели деятельности Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации в области осуществления контрольно-надзорной функции за 2014 год превосходят большинство показателей за 2013 год, что отражает повышение эффективности данной деятельности, а также каждой отдельной процедуры, составляющей эту деятельность.