Тема 7.1. Административно-правовые режимы, обеспечивающие национальную безопасность государственной границы Российской Федерации

I. Задания для самостоятельной работы

1. Изучите правовые основы и назначение административно–правовых режимов.

2. Разберите структуру и виды административно-правовых режимов, обеспечивающих национальную безопасность на государственной границе Российской Федерации.

II. План семинарского занятия

(очная форма обучения)

1. Общая характеристика и назначение административно-правовых режимов, установленных в интересах обеспечения государственной и общественной безопасности.

2. Режим государственной границы и пограничный режим.

3. Режим в пунктах пропуска через государственную границу, порядок пропуска через государственную границу лиц, грузов и транспортных средств.

III. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке

к семинарскому занятию

Основная задача студентов – уяснить понятие и назначение административно-правовых режимов (АПР), их место в системе мер обеспечения национальной безопасности. При этом следует выделить характерные черты, элементы и юридическую структуру АПР, определиться в видах и целевом назначении. В этом студентам поможет изучение Конституции РФ (ст.ст. 22-27, 55) и Федерального закона «О безопасности», составляющие правовую основу для формирования любого из АПР.

При рассмотрении АПР государственной границы следует иметь в виду, что этот режим составляют несколько взаимосвязанных, автономных режимов: государственной границы (ОГГ), пограничный режим (ПР), режим в пунктах пропуска через государственную границу (ППГГ). Основным правовым актом, регламентирующим обеспечение этих режимов является Закон РФ «О государственной границе». Поэтому прежде всего следует уяснить само понятие государственной границы, данное в этом законе, тесно увязанное с понятием территории и суверенитета Российской Федерации.

Затем необходимо усвоить содержание режима ОГГ, ПР и режима в ППГГ и их основные элементы. а также роль и участие таможенных органов в их обеспечении.

IV. Рекомендуемые источники

Нормативные правовые документы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Российская газета. – 2009. – № 7.

2. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2010. – № 50. –Ст. 6615.

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 1 (часть первая). – Ст. 1.

4. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2003. - № 22. - Ст. 2063.

5. Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 19.11.2010) // Российская газета. – 2010. – № 269.

6. Федеральный закон от 28 декабря 2010 года № 390 «О безопасности» // СЗ РФ. – 2011 – № 1. – Ст. 2.

7. Закон РФ от 1 апреля 1993г. №4730-1 «О государственной границе» // ВВС РФ. – 1993. – №17. – Ст. 594.

Основная литература

1. Административное право: учеб. / под ред. Л.Л. Попова. – М., 2010.

2. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: учеб. – 4-е изд., пересмотр. и доп. – М.: Норма: Инфра-М, 2010.

3. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России – учебник, 2 изд., М, Проспект, 2010.

4. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Государственное управление и исполнительная власть: содержание и соотношение / под ред. Л.Л. Попова. М.: Норма: Инфра-М, 2011.

Дополнительная литература

1. Бахрах Д.Н.Административное право России. Учебник. – М.: ЭКСМО, 2011.

2. Дмитриев Ю.А., Полянский И.А., Трофимов Е.В. Административное право. Учебник, М., Эксмо, 2010.

3. Елагин Р.И. Административное право России. Учебник. – М.: Книжный мир, 2011.

4. Конин. Н.Н. Административное право России в вопросах и ответах. Учебное пособие. - М.: Проспект, 2012.

5. Кононов Н.И., Кикоть В.Я., Килясханов И.Ш. Административное право России – 4 изд. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009.

6. Манохин В.М. Административное право России. Учебник. - М.: Ай Пи Эр Медиа, 2010.

V. Контрольные вопросы для самопроверки

1. Дайте понятие, назначение и признаки административно-правовых режимов.

2. Какова юридическая структура административно-правовых режимов?

3. Назовите основные нормативные акты, составляющие правовую основу административно-правовых режимов в Российской Федерации.

4. В обеспечении, каких видов административно-правовых режимов принимают участие таможенные органы.

5. Охарактеризуйте меры, составляющие режим государственной границы.

6. Назовите основные элементы пограничного режима.

7. Что представляет собой режим в пунктах пропуска через государственную границу.

8. Охарактеризуйте правовые основы режима безопасности государственной границы.

9. * Какова роль таможенных органов в обеспечении указанных режимов?