Тема 3.1. Государственные служащие, как субъекты административного права. Организация и прохождение государственной службы

I. Задания для самостоятельной работы

1. Изучите основные законодательные акты, определяющие понятие государственной службы и ее виды, правовой статус государственного служащего.

2. Разберитесь с категориями и должностями государственной службы, классификационными группами этих должностей.

3. Изучите, что составляет правовой статус государственного служащего. Основные права, обязанности, ограничения и запреты для государственных служащих.

II. План семинарского занятия

(очная форма обучения)

1. Понятие и виды государственной службы.

2. Специфические черты государственной службы как определенного рода деятельности. Принципы государственной службы.

3. Понятие и виды государственных служащих.

4. Правовой статус государственных служащих.

5. Порядок прохождения государственной службы.

III. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке

к семинарскому занятию

При самостоятельной подготовке темы необходимо учитывать, что продолжается формирование законодательной и нормативной базы института государственной службы. Поэтому целесообразно внимательно изучить рекомендованные правовые акты. При этом следует обратить внимание на понятие и виды государственной службы, принципы ее осуществления, усвоить понятие государственной должности государственной службы, разобраться с перечнем должностей государственной службы. Рассмотреть порядок прохождения государственной службы, замещения должностей государственной службы, перемещения на должностях и прекращения службы. Стоит обратить внимание на особенности и отличия государственной гражданской службы от военной и правоохранительной.

Вторая группа вопросов относится к правовому положению государственных служащих. Помимо определения государственного служащего, необходимо усвоить основные обязанности по обеспечению полномочий соответствующего органа государственной власти, представленные в связи с этим права, а также установленные запреты и ограничения. При этом необходимо разобраться с соотношением понятий «государственный служащий» и «должностное лицо», для чего следует обратиться к ст. 2.4 КоАП РФ. Постарайтесь определить эти категории по должностям в таможенных органах (представители административной власти, оперативный и вспомогательный состав).

IV. Вопросы для подготовки реферативных сообщений

1. Порядок и особенности прохождения государственной службы в таможенных органах.

III. Рекомендуемые источники

Нормативные правовые документы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Российская газета. – 2009. – № 7.

2. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. - 1997. - № 51. - Ст. 5712.

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 1 (часть первая). – Ст. 1.

4. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2003. - № 22. - Ст. 2063.

5. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. №79–ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2004. – №31. – Ст. 3215.

6. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 114–ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» // СЗ РФ. – 1997. – № 30. – Ст. 3586.

7. Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2008 №724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. - 2008. - № 20. - Ст. 2290.

8. Указ Президента Российской Федерации от 16 ноября 1998 г. № 1396 «Об утверждении Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации» // САПП. – 1998. – №51. – Ст. 658.

9. Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. №110 «О проведении аттестации государственных и гражданских служащих Российской Федерации» // Российская газета. – 2005. – 3 февраля.

10. Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. №111 «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценке их знаний, навыков и умений (профессионального уровня» // Российская газета. – 2005. – 3 февраля.

11. Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. №112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службе Российской Федерации» // Российская газета. – 2005. – 3 февраля.

12. Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. №113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации государственным гражданским служащим» // Российская газета. – 2005. – 3 февраля.

13. Указ Президента Российской Федерации от 16 февраля 2005 г. №159 «О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственно гражданской службы Российской Федерации» // Российская газета. – 2005 г. – 18 февраля.

14. Постановление Правительства РФ от 26.07.2006 № 459 «Положение о Федеральной таможенной службе» // СЗ РФ. – 2006. - № 32. - ст. 3569.

15. Приказ Федеральной таможенной службы от 31 августа 2009 г. № 1599 "О перечне должностей федеральной государственной службы в таможенных органах и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, Российская газета. – 2009. – 7 октября.

Основная литература

1. Административное право: учеб. / под ред. Л.Л. Попова. – М., 2010.

2. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: учеб. – 4-е изд., пересмотр. и доп. – М.: Норма: Инфра-М, 2010.

3. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России – учебник, 2 изд., М, Проспект, 2010.

4. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Государственное управление и исполнительная власть: содержание и соотношение / под ред. Л.Л. Попова. М.: Норма: Инфра-М, 2011.

Дополнительная литература

1. Бахрах Д.Н.Административное право России. Учебник. – М.: ЭКСМО, 2011.

2. Дмитриев Ю.А., Полянский И.А., Трофимов Е.В. Административное право. Учебник, М., Эксмо, 2010.

3. Елагин Р.И. Административное право России. Учебник. – М.: Книжный мир, 2011.

4. Конин. Н.Н. Административное право России в вопросах и ответах. Учебное пособие. - М.: Проспект, 2012.

5. Кононов Н.И., Кикоть В.Я., Килясханов И.Ш. Административное право России – 4 изд. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009.

6. Манохин В.М. Административное право России. Учебник. - М.: Ай Пи Эр Медиа, 2010.

IV. Контрольные вопросы для самопроверки

1. Дайте понятие государственной службы и назовите ее виды.

2. Назовите законодательные и правовые нормативные акты, составляющие правовые основы государственной службы.

3. Что понимается под государственной должностью государственной службы. Назовите классификационные группы таких должностей.

4. Охарактеризуйте правовой статус государственных служащих.

5. Каков порядок прохождения государственной службы.

6. Перечислите права и обязанности государственных служащих; ограничения и запреты.

7. * Выделите особенности прохождения государственной службы в таможенных органах.