Тема 2.2. Правовые акты управления. Административный договор

Задания для самостоятельной работы

1. Дайте понятие правового акта управления.

2. Изучите основные положения действия правовых актов управления.

3. Проведите классификацию правовых актов управления.

4. Дайте понятие и определите публично-правовую природу административного договора.

План семинарского занятия

(Форма обучения: очная)

1. Понятие, признаки и юридическое значение правового акта управления.

2. Функции правового акта управления.

3. Виды правовых актов управления.

4. Понятие и признаки административного договора.

Рекомендации по выполнению заданий

и подготовке к семинарскому занятию

Изучению вопросов связанных с правовыми актами управления надлежит уделить особое внимание, так как они являются основной формой реализации задач и функций исполнительной власти. Необходимо досконально исследовать вопросы классификации правовых актов управления по различным критериям (юридические свойства, функциональная роль, сфера применения, действие в пространстве, форма выражения и т.д.), разобраться с юридической силой, действием во времени, в пространстве и по кругу лиц. Следует обратить внимание что многие моменты при анализе правовых актов управления напрямую зависят от их вида.

Необходимо рассмотреть порядок издания, опубликования и вступления в силу таких актов как: указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, правовые акты федеральных органов исполнительной власти, правовые акты управления субъектов РФ, правовые акты муниципальных образований (органов местного самоуправления).

При рассмотрении вопроса о понятии и признаках административного договора следует обратить внимание на тот факт, ч то на сегодняшний день, проблема административного договора приобретает особую актуальность как одна из административно-правовых форм осуществления управленческих действий. Следует рассмотреть существующие в науке точки зрения на институт административного договора и выработать свою собственную позицию на основе анализа доводов разных авторов.

Рекомендуемые источники

Нормативно-правовые документы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ).

2. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ (ред. от 29.01.2010) «О Правительстве Российской Федерации» (одобрен СФ ФС РФ 14.05.1997).

3. Федеральный закон от 14.06.1994. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных коституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (с последующими изменениями и дополнениями).

4. Указ Президента РФ от 23.05.1996 № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» (с последующими изменениями и дополнениями).

Основная литература

1. Алёхин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России / Под ред. А.П. Алёхина. – М.: Зерцало, 2005.

2. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. – М.: Норма, 2008.

3. Административное право: Учебник/Дмитриев Ю.А., Евтеева А.А., Петров С.М. – M.: ЭКСМО, 2005.

4. Административное право: практикум: учебно-методическое пособие / Б.В. Россинский, Н.Г. Гончарова. — М.: Эксмо, 2006.

5. Административное право России: учебник / Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров .— М.: Проспект, 2008.

Дополнительная литература:

1. Бахрах Д.Н. и др. Практикум по административному праву: Учебное пособие /Под ред. Д.Н. Бахраха. – М.: Проспект, 2005.

2. Административное право России: Учебник/ Конин Н.М. – М.: Проспект, 2010.

3. Административно-процессуальное право: учеб. пособие/ Миронов А.Н. – М.: Форум, 2010.

4. Правовые акты управления в сфере образования: понятие и черты / В.В. Евдокимова // Право и государство: теория и практика .— М., 2008 .— № 1.

5. Манохин В.М., Адушкин Ю.С. Российское административное право: учебник. – Саратов: Издательство ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2003.

6. Конин Н.М. Административное право России: Учебник. – М.: Велби, 2008.

Контрольные вопросы для самопроверки

1. Какую роль правовой акт управления играет в сфере государственного управления?

2. В чем заключается значение правового акта управления?

3. Какие виды правовых актов управления по критерию «юридические свойства» выделяют?

4. Что такое индивидуальный правовой акт? Каковы его особенности?

5. Чем характеризуется смешанный правовой акт? Приведите пример.

6. Какие доводы приводят сторонники административного договора в подтверждение своей позиции?

7. Какой вы придерживаетесь позиции по вопросу административного договора?