Тема 1.6. Физические лица как субъекты административного права. Административно-правовой статус граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства

Задания для самостоятельной работы

1. Определите административно-правовой статус гражданина РФ.

2. Определите административно-правовой статус иностранного гражданина, лица без гражданства..

3. Дайте понятие гражданства РФ, обозначьте его основные характеристики.

4. Специальные административно-правовые статусы индивидуальных субъектов.

План семинарского занятия

(Форма обучения: очная)

1. Права и обязанности граждан РФ в сфере государственного управления.

2. Права и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства в сфере государственного управления.

3. Способы защиты прав граждан.

4. Паспортный режим в РФ.

5. Способы приобретения гражданства РФ.

Рекомендации по выполнению заданий

и подготовке к семинарскому занятию

Изучение данной темы основывается на знаниях общих положений об индивидуальных субъектах административного права. При рассмотрении административно-правового статуса граждан РФ следует учитывать, что он является одной из составляющих частей правового статуса.

При исследовании института административно-правого статуса иностранных граждан и лиц без гражданства, необходимо четко определить на основании каких документов они имеют право находиться на территории РФ. Следует помнить что объем прав и обязанностей иностранных граждан зависит в том числе и от правового основания их пребывания на территории РФ.

Права и свободы граждан, согласно Конституции РФ, являются высшей ценностью. Поэтому они должны охраняться и обеспечение режима их соблюдения достигается путем установления способов их защиты. Необходимо исследовать право граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, обозначить основания таких обращений и порядок; право гражданина на административную жалобу и производство по ней; право граждан на судебное обжалование незаконных действий (решений) органов публичного управления и их должностных лиц; право граждан на возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями органов и должностных лиц публичного управления.

Рассмотрение паспортного режима следует начинать с определения целей данного режима. Затем обозначить формы его реализации, определить обязанности граждан в данной сфере.

Действующее законодательство (Федеральный Закон «О гражданстве Российской Федерации») закрепляет понятие «гражданства РФ» и определяет способы его приобретения: по рождению, в результате приема в гражданство РФ, в результате восстановления в гражданстве РФ, по иным основаниям, предусмотренным законодательством или международными договорами.

Рекомендуемые источники

Нормативно-правовые документы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ).

2. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ (ред. от 29.01.2010) «О Правительстве Российской Федерации» (одобрен СФ ФС РФ 14.05.1997).

3. Закон Российской Федерации от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции» (с последующими изменениями и дополнениями).

4. Федеральный закон от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (с последующими изменениями и дополнениями).

5. Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (с последующими изменениями и дополнениями).

Основная литература

1. Алёхин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России / Под ред. А.П. Алёхина. – М.: Зерцало, 2005.
2. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. – М.: Норма, 2008.
3. Административное право: Учебник/Дмитриев Ю.А., Евтеева А.А., Петров С.М. – M.: ЭКСМО, 2005.
4. Административное право: практикум: учебно-методическое пособие / Б.В. Россинский, Н.Г. Гончарова. — М.: Эксмо, 2006.
5. Административное право России: учебник / Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров .— М.: Проспект, 2008.

Дополнительная литература:

1. Бахрах Д.Н. и др. Практикум по административному праву: Учебное пособие /Под ред. Д.Н. Бахраха. – М.: Проспект, 2005.
2. Административное право России: Учебник/ Конин Н.М. – М.: Проспект, 2010.
3. Административно-процессуальное право: учеб. пособие/ Миронов А.Н. – М.: Форум, 2010.
4. Проблемы судебной и административной защиты граждан / С.С. Козлов // Арбитражный и гражданский процесс. — 2004 .
5. Манохин В.М., Адушкин Ю.С. Российское административное право: учебник. – Саратов: Издательство ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2003.
6. Куракин А.В. Иностранные граждане и лица без гражданства как субъекты административного права России // Государство и право. – 1995. – №11.
7. Литвинова Г.И., Михалева Н.А. Правовая защита беженцев и вынужденных переселенцев а России // Государство и право. – 1992. – № 4.

Контрольные вопросы для самопроверки

1. Когда приобретается административные правоспособность и дееспособность гражданами РФ?

2. Какие обязанности несет гражданин РФ в сфере государственного управления?

3. Какие документы дают право иностранным гражданам находиться на территории РФ?

4. Что означает статус «беженец» и как он приобретается?

5. Каким принципами характеризуется гражданство РФ?

6. Может ли гражданин РФ иметь двойное гражданство?

7. Назовите документы удостоверяющие личность гражданина?