Вопрос 20.система федеральных органов исполнительной власти: понятие, значение, нормативных основа, структура.

Система федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ)

Система ФОИВ — это совокупность государственных органов, взаимосвязанных и взаимозависимых, образующих целостное единство в процессе реализации исполнительной власти на всей территории Российской Федерации.

Система ФОИВ основана на принципе федерализма и административно-территориального деления, и в пределах ведения и полномочий Российской Федерации и по предметам их совместного ведения с субъектами Российской Федерации представляет собой единую систему исполнительной власти в Российской Федерации (п. 2 ст. 77 Конституции РФ).

В соответствии с принципом система органов исполнительной власти включает два уровня:

• федеральные органы исполнительной власти РФ;

• органы исполнительной власти субъектов РФ (республик в составе России, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов).

Структура федеральных органов исполнительной власти

Структура федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ) — это форма взаимосвязи элементов (органов) системы, образованная в целях успешной реализации функций и задач государственного управления по предметам ведения и в объеме полномочий. Создание структуры ФОИВ, их реорганизация и ликвидация осуществляется в соответствии с Конституцией РФ Президентом РФ по предложению Председателя Правительства РФ.

В структуру федеральных органов исполнительной власти входят: Правительство РФ, а в указе Президента РФ «О системе ФОИВ», Правительство РФ не входит в систему и структуру ФОИВ, так как в соответствии с ст. 10, 110 Конституции РФ Правительство РФ является органом исполнительной власти, которая самостоятельна по предметам ведения и в объеме полномочий;

21.Правовое положение федеральных министерств: понятие, функции, организационная структура, полномочия.

Указ Президента РФ

От 9 марта 2004 г. N 314

«О системе и структуре

Федеральных органов

Исполнительной власти»

Федеральные министерства- это органы исполнительной власти, которые осуществляют функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности.

Федеральное министерство возглавляет входящий в состав Правительства Российской Федерации министр Российской Федерации (федеральный министр);

Функции федерального министерства будут рассмотрены через функции федерального министра.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ МИНИСТЕРСТВО:

1)самостоятельно осуществляет правовое регулирование в установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, ФКЗ, ФЗ, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации осуществляется исключительно ФКЗ, ФЗ, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

2)осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении федеральных служб и федеральных агентств. В этих целях федеральный министр осуществляет следующие функции:

ü утверждает ежегодный план и показатели деятельности федеральных служб и федеральных агентств, а также отчет об их исполнении;

ü вносит в Правительство Российской Федерации проект положения о федеральной службе, федеральном агентстве, предложения о предельной штатной численности федеральной службы, федерального агентства и фонде оплаты труда их работников;

ü вносит в Министерство финансов Российской Федерации предложения по формированию федерального бюджета и финансированию федеральных служб и федеральных агентств;

ü дает поручения федеральным службам и федеральным агентствам и контролирует их исполнение;

ü назначает на должность и освобождает;

3) осуществляет координацию деятельности государственных внебюджетных фондов. В этих целях федеральный министр осуществляет следующие функции:

ü вносит в Правительство Российской Федерации предложение о назначении на должность (освобождении от должности) руководителя государственного внебюджетного фонда;

ü принимает нормативные правовые акты по сферам деятельности государственных внебюджетных фондов;

ü вносит в Правительство Российской Федерации проекты нормативных правовых актов;

ü вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов о бюджете государственного внебюджетного фонда и об исполнении бюджета государственного внебюджетного фонда;

ü назначает проверки деятельности внебюджетных фондов;

Ст. 12 ФЗ от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации"

Правительство Российской Федерации руководит работой федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность.

Федеральные министерства и иные федеральные органы исполнительной власти подчиняются Правительству Российской Федерации и ответственны перед ним за выполнение порученных задач.

Внутренняя структура федеральных министерств:

1)Руководитель, который назначается Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.

2)Заместители (их число может быть разным, в зависимости от количества функций, которое выполняет министерство) назначаются Правительством РФ или Президентом РФ, в зависимости от того, кому подведомственно данное министерство (какое министерство кому подведомственно Президенту РФ или Правительству РФ смотрите ниже)

3)государственные служащие

Основным структурным подразделением министерства является департамент. Численность департамента варьируется от 20 до 50 (и более) государственных служащих. Внутри департамент делится на более мелкие подразделения.

!!! Просто ознакомьтесь, мало ли, может спросят:

I. Федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам, они включают в себя:

Существует в интернете официальный источник: «сервер органов государственной власти»,в нем говорится, что

Министерство внутренних дел Российской Федерации;

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

Министерство иностранных дел Российской Федерации;

Министерство обороны Российской Федерации;

Министерство юстиции Российской Федерации.

II. Федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам, они включают в себя:

Министерство здравоохранения Российской Федерации;

Министерство культуры Российской Федерации;

Министерство образования и науки Российской Федерации;

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации;

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации;

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;

Министерство регионального развития Российской Федерации;

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации;

Министерство спорта Российской Федерации;

Министерство транспорта и связи Российской Федерации;

Министерство финансов Российской Федерации;

Министерство экономического развития Российской Федерации;