Вопрос№37:Понятие и принципы административной ответственности. Разграничение компетенции Российской Федерации и субъектов федерации в области установления административной ответственности.
Позитивная административная ответственность - это требование к будущей активной, инициативной деятельности субъектов административного права.
Традиционная (ретроспективная) административная ответственность - это вид юридической ответственности, выражающейся в применении уполномоченными органами и должностными лицами административного взыскания к лицу, совершившему правонарушение.
Особенности административной ответственности:
1.является разновидностью мер как юридической ответственности, так и административного принуждения;
2.регулируется нормами административного права, которые в совокупности образуют институт административного права;
3.нормативные основания административной ответственности закрепляются исключительно в законах;
4.фактическим основанием административной ответственности является административное правонарушение;
5.субъектами административной ответственности могут быть как физические, так и юридические лица (коллективные субъекты);
6.реализуется посредством применения мер административных наказаний;
7.к реализации административной ответственности привлекается широкий круг уполномоченных субъектов (суд, органы исполнительной власти и их должностные лица);
8.привлечение к административной ответственности не влечет судимости и увольнения с работы (службы);
9.к административной ответственности чаще привлекают во внесудебном (административном) порядке;
10.меры административной ответственности реализуются в определенном процессуальном порядке (производство по делам об административных правонарушениях).
Административная ответственность может быть возложена в судебном порядке и в административном
(внесудебном) порядке, судебными или исполнительными органами.
В зависимости от наступивших последствий могут применяться материальные, психологические или организационные лишения.
Принципы административной ответственности следующие:
•принцип законности (лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом);
•индивидуализация ответственности (в процессе привлечения к административной ответственности необходимо исследовать весь комплекс факторов, определенных законодательством, избегая шаблонов и стереотипов);
•ответственность субъекта права лишь за свои проступки (к административной ответственности привлекается субъект, совершивший административное правонарушение);
•ответственность только за виновные деяния (субъект подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, по которым будет доказана его вина, ответственность без вины недопустима);
•принцип справедливости (состоит в том, что наказание должно быть соразмерно содеянному);
•принцип целесообразности (предполагает соответствие избираемой меры административно-правового воздействия целям административной ответственности);
•принцип гуманизма (применение мер ответственности не должно унижать человеческое достоинство, честь и другие естественные права и свободы граждан);
•принцип презумпции невиновности (лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица;
•принцип своевременности (состоит в том, что ответственность за административное правонарушение должна наступать максимально быстро).