Тема: Конституционно-правовой статус Российской Федерации

Наименование работы: Решение задач с применением законодательства о статусе Российской Федерации.

Цель занятия: Образовательная – углубление теоретических знаний по вопросам российского

федерализма.

Развивающая – приобретение навыков работы с главой три Конституции РФ. Федеральными конституционными законами о государственном флаге, гербе, гимне, федеральными законами о государственном языке, государственной границе и статус столицы.

ЗАДАНИЕ 1. Какие из перечисленных полномочий находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов:

- прием в гражданство Российской Федерации;

- установление ставки земельного налога;

- учреждение почетного звания «Заслуженный учитель Российской Федерации»;

- принятие закона об административных правонарушениях;

- ликвидация последствий лесных пожаров;

- изменение границ между областями Российской Федерации;

- выдача лицензии на осуществление нотариальной деятельности.

ЗАДАНИТЕ 2. Соотнесите понятия и определения:

1.	Суверенитет	А	объединение граждан на основе их добровольной самоорганизации в целях самостоятельного решения вопросов сохранения самобытно­сти, развития языка, образования, национальной культуры
2.	Гражданство	Б	пространственный предел действия государственного суверенитета
3.	Континентальный шельф	В	принцип государственно-террито­риального устройства, предусматри­вающий единство страны, децентрали­зацию власти на основе разграничения предметов ведения и полномочий

4.	Национально-культурная авто­номия	Г	независимость государства во внешних и верховенство во внут­ренних делах
5.	Апартеид	д	устойчивая правовая связь лица с государством, выражающаяся в со­вокупности их взаимных прав и обязанностей
6.	Государственная граница	Е	самостоятельное осуществление го­сударственной власти находящими­ся в ее составе национально-государственными образованиями в пределах компетенции
7.	Закрытое админи­стративно-территориальное образование	Ж	государство, состоящее из однопорядковых частей; субъектов, имеющих одинаковый правовой статус
8.	Федерализм		морское дно и недра подводных районов, находящиеся за пределами территориального моря
9.	Автономия	И	политика государства, направлен­ная на лишение определенных на­циональностей или рас большей части прав и свобод
10.	Симметричная фе­дерация	К	территориальное образование с предприятиями, для которых уста­навливается особый режим безо­пасного функционирования и охра­ны государственной тайны

ЗАДАНИЕ 3. Составьте схему по составу Российской Федерации.

ЗАДАНИЕ 4. Составьте схему о порядке принятия в Российскую Федерацию нового субъекта РФ.

ЗАДАНИЕ 5. Отразите основы конституционно-правового статуса Российской Федерации.

ЗАДАЧИ:

1. Определением от 27 июня 2000 года № 92-0 Конституционный Суд Российской Федерации признал положение Конституции Рес­публики Башкортостан, согласно которому земля, недра, природные богатства, другие ресурсы на территории Республики Башкортостан являются достоянием (собственностью) ее многонационального на­рода (часть первая статьи 10), не соответствующим Конституции Российской Федерации.

Каким нормам Конституции Российской Федерации не соот­ветствует приведенная статья Конституции Республики Баш­кортостан?

2. Постановлением главы администрации области был утвержден Перечень основных лекарственных средств, отпускаемых больным на льготных условиях при амбулаторном лечении. В одном из пунк­тов того же постановления было предусмотрено, что Перечень ле­карств, отпускаемых по рецептам врачей бесплатно или на льгот­ных условиях, ежегодно утверждается главой администрации края.

Прокурор обратился в суд с заявлением о признании недействи­тельными указанных нормативных актов, сославшись на то, что Пере­чень лекарственных средств, утвержденный постановлением главы администрации края, и порядок его утверждения ущемляют права групп населения в части предоставления им бесплатно или на льгот­ных условиях всех лекарственных средств.

Представитель администрации возражал против заявления про­курора и пояснил, что Перечень не отменяет льготы, предусмотрен­ные законом, а только определяет их минимальный уровень, эта мера вынужденная и связана с дефицитом денежных средств. Кроме того, он ссылался на п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, согласно которому вопросы координации здравоохранения, социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Россий­ской Федерации и субъектов Российской Федерации. Таким обра­зом, субъект Российской Федерации вправе регулировать указанные вопросы самостоятельно.

Каков механизм, реализации полномочий Российской Федерации и ее субъектов по вопросам совместного ведения? Какое решение должен принять суд?

3. Решением суда отказано в удовлетворении жалобы заявителя о признании недействительной нормы Конституции субъекта Российской Федерации, согласно которой президентом субъекта Российской Фе­дерации может быть избран гражданин, владеющий русским языком и государственным языком этого субъекта Российской Федерации. При этом суд сослался на ч. 1 и 2 ст. 68 Конституции РФ, устанавли­вающие, что государственным языком Российской Федерации на всей территории является русский язык, а республики вправе устанавли­вать свои государственные языки. Обосновано ли решение суда?

4. Автономная часть иностранного государства, на территорию которого не распространяется контроль центральной власти этого иностранного государ­ства, имеющее общую границу с Российской Федерацией, направила хода­тайство в высшие органы государственной власти Российской Федерации о вхождении в состав Российской Федерации.

Возможно ли положительное решение этого вопроса?

5. Прокурор Республики Дагестан обратился в суд с заявлением о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим Указа Го­сударственного Совета Республики Дагестан от 7 августа 2010 г. «О структуре органов исполнительной власти Республики Дагестан» в части включения I) число органов исполнительной власти Республики Дагестан Министерства внутренних дел Республики Дагестан. Решением Верховного Суда Республики Дагестан от 5 августа 2010 г. В удовлетворении заявления отказано.

В кассационном представлении прокурор, участвовавший в рассмотрении дела в суде первой инстанции, поставил вопрос об отмене решения и приня­тии нового решения об удовлетворении заявления.

Каким должно быть решение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ?

Практическая работа № 4