Средства охраны свобод и прав

Статья 77

1. Каждый имеет право на возмещение вреда, причиненного ему несоответствующим праву действием органа публичной власти.

2. Закон никому не может закрывать судебный путь для восстановления (dochodzenia) нарушенных свобод или прав.

Статья 78

Каждая из сторон имеет право на обжалование судебных решений (orzeczen) и определений (decyzji), вынесенных по первой инстанции. Исключения из этого принципала также порядок обжалования определяются законом.

Статья 79

1. Каждый, чьи конституционные свободы или права оказались нарушенными, имеет право на определенных в законе принципах обратиться с жалобой в Конституционный Трибунал по вопросу о соответствии Конституции закона или иного нормативного акта, на основании которого суд или орган публичной администрации вынес окончательное решение о его свободах или правах или о его обязанностях, определенных в Конституции.

2. Предписание ч. 1 не относится к правам, определенным в ст. 56.

Статья 80

Каждый имеет право на определенных в законе принципах обращаться к Уполномоченному по Гражданским Правам (Rzec-znik Praw Obywatelskich) с просьбой о помощи в охране своих свобод или прав, нарушенных органами публичной власти.

Статья 81

Восстановления прав, определенных в ч. 4 и 5 ст. 65, ст. 66, ст. 69, ст. 71 и ст. 74 — 76, можно добиваться в границах, определенных в законе.

Обязанности

Статья 82

Обязанностью польского гражданина являются верность Республике Польша, а также забота об общем благе.

Статья 83

Каждый несет обязанность блюсти право Республики Польша.

Статья 84

Каждый обязан нести публичные обременения и повинности, в том числе платить налоги, определенные в законе.

Статья 85

1. Обязанностью польского гражданина является защита Отчизны.

2. Объем обязанности военной службы определяется законом.

3. Гражданин, которому религиозные убеждения или исповедуемые моральные принципы не позволяют отбывать военную службу, может быть обязан к заменяющей службе на определенных в законе принципах.

Статья 86

Каждый обязан заботиться о состоянии окружающей среды и несет ответственность за причиненное им его ухудшение. Принципы этой ответственности определяются законом.

Раздел III. ИСТОЧНИКИ ПРАВА

Статья 87

1. Источниками общеобязательного права Республики Польша являются: Конституция, законы, ратифицированные международные договоры, а также распоряжения (rozporzadzenia).

2. Источниками общеобязательного права Республики Польша на территории деятельности органов, которые их издали, являются акты местного права.

Статья 88

1. Условием вступления в силу (w zycie) законов, распоряжений, а также актов местного права является их опубликование.

2. Принципы и порядок опубликования нормативных актов определяются законом.

3. Международные договоры, ратифицированные с предварительного согласия, выраженного в законе, публикуются в порядке, требуемом для законов. Принципы опубликования иных международных договоров определяются законом.

Статья 89

1. Ратификация Республикой Польша международного договора и его денонсация требуют выраженного в законе предварительного согласия, если договор касается:

1) мира, союза, политических договоренностей (ukladow) или военных договоренностей,

2) гражданских свобод, прав или обязанностей, определенных в Конституции,

3) членства Республики Польша в международной организации,

4) значительного обременения государства в финансовом отношении,

5) вопросов, урегулированных в законе, либо таких, по которым Конституция требует издания закона.

2. О намерении предложить Президенту Республики ратифицировать международные договоры, ратификация которых не требует согласия, выраженного в законе, Председатель (Prezes) Совета Министров уведомляет Сейм.

3. Принципы, а также порядок заключения, ратификации и денонсации международных договоров определяются законом.

Статья 90

1. Республика Польша может на основании международного договора передать международной организации или международному органу компетенцию органов государственной власти по некоторым делам.

2. Закон, выражающий согласие на ратификацию международного договора, о котором говорится в ч. 1, постановляется Сеймом большинством 2/3 голосов в присутствии не менее половины законного числа депутатов, а также Сенатом большинством 2/3 голосов в присутствии не менее половины законного числа сенаторов.

3. О выражении согласия на ратификацию такого договора может быть постановлено общепольским (ogolnokrajowym) референдумом согласно предписанию ст. 125.

4. Постановление по вопросу о выборе порядка выражения согласия на ратификацию Сейм принимает абсолютным большинством голосов в присутствии не менее половины законного числа депутатов.

Статья 91

1. Ратифицированный международный договор после его опубликования в «Дзенник Устав Жечипосполитей Польской»* образует часть правопорядка страны и применяется непосредственно, поскольку его применение не поставлено в зависимость от издания закона.

2. Международный договор, ратифицированный с предварительного согласия, выраженного в законе, имеет приоритет перед законом, если этот закон нельзя согласовать с договором.

3. Если это вытекает из ратифицированного Республикой Польша договора, конституирующего международную организацию, установленное ею право применяется непосредственно, имея приоритет в случае коллизий с законами.

*«Dziennik Ustaw Rzeczypospolitej Polskiep - «Дневник Законов Республики Польша».

Статья 92

1. Распоряжения издаются указанными в Конституции органами на основании особого уполномочия, содержащегося в законе, и с целью его исполнения. Уполномочие должно определять орган, компетентный издать распоряжение, и круг вопросов, переданных для урегулирования, а также директивы, касающиеся содержания акта.

2. Орган, уполномоченный на издание распоряжения, не может передавать свою компетенцию, о которой говорится в ч. 1, другому органу.

Статья 93

1. Постановления (uchwaty) Совета Министров, а также приказы (zarzadzenia) Председателя Совета Министров и министров имеют внутренний характер и обязывают только организационные единицы, подчиненные органу, издавшему эти акты.

2. Приказы издаются только на основании закона. Они не могут служить основанием решений (decyzji) в отношении граждан, юридических лиц, а также иных субъектов.

3. Постановления и приказы подлежат контролю в отношении их соответствия общеобязательному праву.

Статья 94

Органы территориального самоуправления, а также местные органы правительственной администрации на основании и в границах полномочий, содержащихся в законе, издает акты местного права, обязательные на территории деятельности этих органов. Принципы и порядок издания актов местного права определяются законом.

Раздел IV. СЕЙМ И СЕНАТ

Статья 95

1. Законодательную власть в Республике Польша осуществляют Сейм и Сенат.

2. Сейм осуществляет контроль за деятельностью Совета Министров в объеме, определенном предписаниями Конституции и законов.

Выборы и срок полномочий (kadencja)

Статья 96

1. Сейм состоит из 460 депутатов.

2. Выборы в Сейм — всеобщие, равные, непосредственные и пропорциональные я проводятся тайным голосованием.

Статья 97

1. Сенат состоит из 100 сенаторов.

2. Выборы в Сенат — всеобщие, непосредственные и проводятся тайным голосованием.

Статья 98

1. Сейм и Сенат избираются на четырехлетний срок полномочий. Срок полномочий Сейма и Сената начинается в день собрания Сейма на первое заседание и длится до дня, предшествующего дню собрания Сейма следующего созыва (kadencji).

2. Выборы в Сейм и Сенат назначаются Президентом Республики не позднее, чем за 90 дней до истечения 4 лет от начала срока полномочий Сейма и Сената с установлением даты выборов на нерабочий день, приходящийся на 30-дневный период до истечения 4 лет от начала срока полномочий Сейма и Сената.

3. Сейм может сократить срок своих полномочий постановлением, принятым большинством не менее 2/3 голосов законного числа депутатов. Сокращение срока полномочий Сейма означает одновременно сокращение срока полномочий Сената. Предписание ч. 5 применяется соответственно.

4. Президент Республики по заслушании мнений Маршала Сейма и Маршала Сената может в определенных в Конституции случаях отдать приказ о сокращении срока полномочий Сейма. Вместе с сокращением срока полномочий Сейма сокращается также срок полномочий Сената.

5. Президент Республики, отдав приказ о сокращении срока полномочий Сейма, одновременно издает приказ провести выборы в Сейм и Сенат и назначает их дату на день, приходящийся на период не более 45 дней со дня издания приказа о сокращении срока полномочий Сейма. Президент Республики созывает первое заседание новоизбранного Сейма не позднее, чем на 15-й день после дня проведения выборов.

6. В случае сокращения срока полномочий Сейма применяется соответственно предписание ч. 1.

Статья 99

1. Избираться в Сейм может польский гражданин, имеющий право избирать и достигший не позднее дня выборов 21 года.

2. Избираться в Сенат может польский гражданин, имеющий право избирать и достигший не позднее дня выборов 30 лет.

Статья 100

1. Кандидатов в депутаты и сенаторы могут выдвигать политические партии, а также избиратели.

2. Нельзя баллотироваться (kandydowac) одновременно в Сейм и Сенат.

3. Принципы и порядок выдвижения кандидатов и проведения выборов, а также условия действительности выборов определяются законом.

Статья 101

1. Действительность выборов в Сейм и Сенат подтверждается Верховным Судом.

2. Избирателю на принципах, определенных в законе, принадлежит право обращаться в Верховный Суд с протестом против действительности выборов.

Депутаты и сенаторы

Статья 102

Нельзя быть одновременно депутатом и сенатором.

Статья 103

1. Мандат депутата нельзя совмещать с функцией Председателя (Prezesa) Польского Национального Банка, Председателя (Prezesa) Верховной Палаты Контроля, Уполномоченного по Гражданским Правам, Уполномоченного по Правам Ребенка и их заместителей, члена Совета Денежной Политики, члена Всепольского (Krajowej) Совета Радиовещания и Телевидения, посла, а также с должностью в Канцелярии Сейма, Канцелярии Сената, Канцелярии Президента Республики или с должностью в правительственной администрации. Это запрещение не касается членов Совета Министров и государственных секретарей в правительственной администрации.

2. Судья, прокурор, чиновник (urzеdnik) гражданской службы, военнослужащий (zolnierz), находящийся на действительной военной службе, должностное лицо (funkcjonariusz) полиции, а также должностное лицо служб охраны государства не могут осуществлять депутатский мандат.

3. Иные случаи запрещения совмещать депутатский мандат с публичными функциями, а также запрещения осуществлять его могут определяться законом.

Статья 104

1. Депутаты являются представителями Нации. Инструкции избирателей их не связывают.

2. До начала осуществления мандата депутаты приносят перед Сеймом следующую присягу:

«Торжественно клянусь честно и добросовестно выполнять обязанности перед Нацией, охранять суверенитет и интересы Государства, делать все для благополучия Отчизны и блага граждан, соблюдать Конституцию и иные законы Республики Польша».

Присяга может приноситься с добавлением предложения: «Да поможет мне Бог».

3. Отказ (odmowa) от принесения присяги означает отказ (zrzeczenie si?) от мандата.

Статья 105

1. Депутат не может быть привлечен к ответственности за свою деятельность, входящую в объем осуществляемого депутатского мандата, ни в период его действия, ни после его погашения. За такую деятельность депутат отвечает исключительно перед Сеймом, а в случае нарушения прав третьих лиц может быть привлечен к судебной ответственности только с согласия Сейма.

2. Со дня опубликования результатов выборов и до дня погашения мандата депутат не может быть без согласия Сейма привлечен к уголовной ответственности.

3. Уголовное производство, возбужденное против лица до дня избрания его депутатом, подлежит по требованию Сейма приостановлению до времени погашения мандата. В таком случае подлежит также приостановлению на этот период течение срока давности в уголовном производстве.

4. Депутат может выразить согласие на привлечение его к уголовной ответственности. В таком случае не применяются предписания ч. 2 и 3.

5. Депутат не может быть задержан или арестован без согласия Сейма, за исключением случая, когда он застигнут при совершении преступления и если его задержание необходимо для обеспечения надлежащего хода производства. О задержании незамедлительно уведомляется Маршал Сейма, который может распорядиться о немедленном освобождении задержанного.

6. Подробные принципы привлечения депутатов к уголовной ответственности, а также порядок производства определяются законом.

Статья 106

Условия, необходимые для действенного выполнения депутатских обязанностей, а также охраны прав, вытекающих из осуществления мандата, определяются законом.

Статья 107

1. В объеме, определенном законом, депутат не может вести хозяйственную деятельность с извлечением выгоды из имущества Казны Государства или территориального самоуправления или приобретать это имущество.

2. За нарушение запрещений, о которых говорится в ч. 1, постановлением Сейма, принятым по предложению Маршала Сейма, депутат может быть привлечен к ответственности перед Государственным Трибуналом, который выносит решение по вопросу о лишении мандата.

Статья 108

К сенаторам соответственно применяются предписания ст. 103 — 107.

Организация и деятельность

Статья 109

1. Сейм и Сенат ведут обсуждения на заседаниях.

2. Первые заседания Сейма и Сената созываются Президентом Республики на день, приходящийся на 30-дневный период со дня выборов, за исключением случаев, определенных в ч. 3 и 5 ст. 98.

Статья 110

1. Сейм избирает из своего состава Маршала Сейма и вице-маршалов.

2. Маршал Сейма председательствует на обсуждениях в Сейме, стоит на страже прав Сейма, а также представляет Сейм вовне.

3. Сейм назначает постоянные комиссии, а также может назначать чрезвычайные комиссии.

Статья 111

1. Сейм может назначить следственную комиссию для расследования определенного дела.

2. Порядок деятельности следственной комиссии определяется законом.

Статья 112

Внутренняя организация и порядок работ Сейма, а также порядок назначения и деятельности его органов, как и способ выполнения конституционных и законных обязанностей государственных органов в отношении Сейма, определяются регламентом Сейма, постановляемым Сеймом.

Статья 113

Заседания Сейма открытые. Если этого требует благо государства, Сейм может абсолютным большинством голосов в присутствии не менее половины законного числа депутатов постановить о проведении закрытых обсуждений.

Статья 114

1. В случаях, определенных в Конституции, Сейм и Сенат, ведя обсуждения совместно под председательством Маршала Сейма или в порядке его замещения — Маршала Сената, действуют как Национальное Собрание.

2. Национальное Собрание постановляет о своем регламенте.

Статья 115

1. Председатель Совета Министров и остальные члены Совета Министров обязаны давать ответы на депутатские интерпелляции и запросы в течение 21 дня.

2. Председатель Совета Министров и остальные члены Совета Министров обязаны давать ответы по текущим делам на каждом заседании Сейма.

Статья 116

1. Сейм именем Республики Польша решает о состоянии войны и о заключении мира.

2. Сейм может принять постановление о состоянии войны только в случае вооруженного нападения на территорию Республики Польша или когда из международных договоров вытекает обязательство совместной обороны от агрессии. Если Сейм не может собраться на заседание, о состоянии войны постановляет Президент Республики.

Статья 117

Принципы использования Вооруженных Сил за границами Республики Польша определяются ратифицированным международным договором или законом. Принципы пребывания иностранных войск на территории Республики Польша и принципы перемещения их по этой территории определяются ратифицированными международными договорами или законами.

Статья 118

1. Законодательная инициатива принадлежит депутатам, Сенату, Президенту Республики и Совету Министров.

2. Законодательная инициатива принадлежит также группе из не менее, чем 100 000 граждан, имеющих право избирать в Сейм. Порядок производства по этому делу определяется законом.

3. Инициаторы, внося в Сейм проект закона, представляют финансовые последствия его исполнения.

Статья 119

1. Сейм рассматривает проект закона в трех чтениях.

2. Право предложения поправок к проекту закона во время рассмотрения его Сеймом принадлежит инициатору проекта, депутатам и Совету Министров.

3. Маршал Сейма может отказать в постановке на голосование поправки, которая не была предварительно представлена в комиссию.

4. Инициатор может отозвать проект закона в ходе законодательного производства в Сейме до времени окончания второго чтения проекта.

Статья 120

Сейм постановляет о законах обычным большинством голосов в присутствии не менее половины законного числа депутатов, поскольку Конституция не предусматривает иного большинства. В таком же порядке Сейм принимает постановления, если закон или постановление Сейма не устанавливают иного.

Статья 121

1. Закон, постановленный Сеймом, Маршал Сейма передает в Сенат.

2. Сенат в течение 30 дней со дня передачи закона может принять его без изменений, постановить о поправках или постановить об отклонении его в целом. Если Сенат в течение 30 дней со дня передачи закона не примет соответствующего постановления, закон считается постановленным в редакции, принятой Сеймом.

3. Постановление Сената, отклоняющее закон, или поправка, предложенная в постановлении Сената, считаются принятыми, если Сейм не отклонит их абсолютным большинством голосов в присутствии не менее половины законного числа депутатов.

Статья 122

1. По окончании производства, определенного в ст. 121, Маршал Сейма представляет постановленный закон Президенту Республики для подписания.

2. Президент Республики подписывает закон в течение 21 дня со дня представления и отдает приказ-о его опубликовании в «Дзенник Устав Жечипосполитей Польскей».

3. До подписания закона Президент Республики может обратиться в Конституционный Трибунал с предложением по вопросу о соответствии закона Конституции. Президент Республики не может отказать в подписании закона, который Конституционным Трибуналом признан соответствующим Конституции.

4. Президент Республики отказывает в подписании закона, который Конституционным Трибуналом признан несоответствующим Конституции. Если, однако, несоответствие Конституции касается отдельных предписаний закона, а Конституционный Трибунал не вынес решения о том, что они неразрывно связаны со всем законом, Президент Республики по заслушании мнения Маршала Сейма подписывает закон, исключая предписания, признанные несоответствующими Конституции, либо возвращает закон Сейму с целью устранения несоответствия.

5. Если Президент Республики не обратился с предложением в Конституционный Трибунал в порядке ч. 3, то он может мотивированным предложением передать закон Сейму на новое рассмотрение. После повторного постановления Сейма о законе большинством 3/5 голосов в присутствии не менее половины законного числа депутатов Президент Республики в течение 7 дней подписывает закон и отдает приказ о его опубликовании в «Дзенник Устав Жечипосполитей Польскей». В случае повторного постановления Сейма о законе Президенту Республики не принадлежит право обращаться в Конституционный Трибунал в порядке ч. 3.

6. Обращение Президента Республики в Конституционный Трибунал с предложением по вопросу о соответствии закона Конституции или с предложением Сейму о новом рассмотрении закона прерывает течение определенного в ч. 2 срока для подписания закона.

Статья 123

1. Совет Министров может признать постановленный им проект закона срочным, за исключением проектов налоговых законов, законов, касающихся выборов Президента Республики, Сейма, Сената и органов территориального самоуправления, законов, регулирующих устройство и компетенцию публичных властей, а также кодексов.

2. Регламент Сейма и регламент Сената определяют подробности законодательного производства по делу о срочном проекте.

3. В производстве по делу о законе, проект которого признан срочным, срок его рассмотрения Сенатом составляет 14 дней, а срок подписания закона Президентом Республики составляет 7 дней.

Статья 124

К Сенату соответственно относятся предписания ст. 110, ст. 112, ст. 113 и ст. 120.

Референдум

Статья 125

1. По вопросам, имеющим особое значение для государства, может быть проведен общепольский референдум.

2. Общепольский референдум вправе назначить Сейм абсолютным большинством голосов в присутствии не менее половины законного числа депутатов или Президент Республики с согласия Сената, выраженного абсолютным большинством голосов в присутствии не менее половины законного числа сенаторов.

3. Если в общепольском референдуме приняло участие более половины лиц, имеющих право голосовать, результат референдума обязателен.

4. Действительность общепольского референдума, а также референдума, о котором говорится в ч. 6 ст. 235, подтверждается Верховным Судом.

5. Принципы и порядок проведения референдума определяются законом.