Контроль Парламента и местных Советов депутатов

Контроль Парламента и местных Советов депутатов за субъ­ектами административного права осуществляется в соответствии с Конституцией, регламентами палат Национального собрания Республики Беларусь, Законом «О Совете Министров Республи­ки Беларусь и подчиненных ему государственных органах», а так­же Законом «О местном управлении и самоуправлении в Респуб­лике Беларусь». Их контролю подвергаются преимущественно орга­ны исполнительной власти.

Контрольные полномочия у палат Парламента не одинаковы. Обе палаты Парламента рассматривают и утверждают республи­канский бюджет. Палата представителей заслушивает отчет о его исполнении. Проект бюджета и отчет о его исполнении Прави­тельство представляет Президенту для внесения в Парламент. Следовательно, названные документы поступают в Палату пред­ставителей не непосредственно от Правительства, а от Президен-

та. С докладами на заседании Палаты (палат) выступает, как пра­вило, Министр финансов.

Палата представителей дает согласие Президенту на назначе­ние Премьер-министра Республики Беларусь, заслушивает доклад Премьер-министра о программе деятельности Правительства и одобряет или отклоняет ее, рассматривает вопрос о доверии Пра­вительству, может выразить вотум недоверия Правительству.

Совет Республики Национального собрания дает согласие на назначение Президентом Председателя и членов Правления На­ционального банка Республики Беларусь, рассматривает указы Президента о введении чрезвычайного положения, военного по­ложения, полной или частичной мобилизации и не позднее чем в трехдневный срок после их внесения принимает соответствующее решение.

Обе палаты Национального собрания рассматривают прези­дентские временные декреты и принимают постановления «При­нять к сведению...» Декреты могут быть отменены большинством не менее двух третей голосов от полного состава каждой из палат.

Таким образом, Национальное собрание осуществляет конт­роль за деятельностью исполнительной власти республиканского уровня по отдельным оговоренным в Конституции вопросам.

Местные Советы депутатов осуществляют контроль только за исполнительными комитетами. Однако сфера этого контроля бо­лее широкая, по сравнению с контролем Национального собрания. Так, они утверждают не только местные бюджеты и отчеты об их исполнении, но и программы экономического и социального раз­вития, устанавливают местные налоги и сборы, определяют поря­док управления и распоряжения коммунальной собственностью (ст. 121 Конституции). Все эти вопросы непосредственно связаны с деятельностью исполнительных комитетов. Кроме того, исполни­тельные комитеты разрабатывают и вносят для утверждения в Со­вет предложения по организации охраны общественного порядка и защиты прав граждан (п. 1 ст. 9 Закона «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь»),

Областные и Минский городской Советы депутатов прини­мают решения об утверждении в должности председателей испол­нительных комитетов, назначенных Президентом Республики Бе­ларусь.

Руководители исполнительных комитетов базового уровня на­значаются на должности и освобождаются от должностей облис-

полкомами по согласованию с Президентом и утверждаются в должности соответствующими Советами.

Председатели исполнительных комитетов первичного и базо­вого уровней подотчетны соответствующему Совету по вопросам, отнесенным к компетенции Совета (ч. 3 ст. 10 названного Зако­на). Более того, председатели исполнительных комитетов всех уровней представляют сессии Совета по мере необходимости, но не реже одного раза в год, отчеты о деятельности исполнительно­го комитета (п. 5 ст. 10 Закона). Советы наделены правом отме­нять в случае несоответствия законодательству Республики Бела­русь распоряжения председателей исполнительных комитетов и решения исполнительных комитетов (п. 11 ст. 16 Закона).

Важным методом контроля представительных органов госу­дарственной власти за субъектами административного права явля­ются запросы депутатов. Они рассматриваются на сессиях Сове­тов и по ним принимаются соответствующие решения.