Порядок начисления районных коэффициентов

Порядок применения районного коэффициента для расчета заработной платы устанавливается Правительством РФ (ч. 1 ст. 316 ТК РФ, ч. 1 ст. 10 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1). Однако в настоящее время нормативный правовой акт, в котором был бы определен этот порядок, Правительством РФ не принят. В связи с этим при начислении районного коэффициента работодателям следует руководствоваться законами и иными нормативными правовыми актами РФ и СССР в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ. Данный вывод следует из ч. 1 ст. 423 ТК РФ, п. 1 Постановления Правительства РФ от 17.04.2006 N 216, Обзора Верховного Суда РФ от 26.02.2014.

Законодательные акты, регулирующие начисление районных коэффициентов

Районный коэффициент начисляется по месту фактической постоянной работы лица независимо от места нахождения работодателя. Такой вывод следует из пп. "б" п. 2 разъяснений Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 11.11.1964 N 15/30, пп. "а" п. 5 Рекомендаций, утвержденных Постановлением Минтруда России от 23.07.1998 N 29 и подтверждается судебной практикой (Обзор Верховного Суда РФ от 26.02.2014).

Таким образом, если работник трудится, например, в обособленном структурном подразделении организации, которое расположено в одном из районов Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, то независимо от места нахождения самой организации оплата его труда должна производиться с учетом районного коэффициента.

При подвижном или разъездном характере работы трудовые обязанности также могут выполняться не по месту нахождения работодателя (его обособленного структурного подразделения). Если при этом лицо работает в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, к его заработной плате, на наш взгляд, применяется районный коэффициент.

Данная гарантия распространяется и на работников, выезжающих в названные районы и местности из других районов для выполнения работ вахтовым методом (абз. 1, 2 ч. 5 ст. 302 ТК РФ), а также на лиц, работающих по совместительству (ч. 3 ст. 285 ТК РФ).

Направление работника в командировку в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не является основанием для начисления районного коэффициента. За период нахождения в командировке за работником, в частности, сохраняется средний заработок (ст. 167 ТК РФ). Районный коэффициент на него не начисляется. Данный вывод подтверждает Обзор Верховного Суда РФ от 26.02.2014.

Право на получение районного коэффициента к заработной плате возникает у работников с первого дня работы в соответствующих районах и местностях. Такой вывод подтверждает Обзор Верховного Суда РФ от 26.02.2014.

Районный коэффициент начисляется на фактический заработок работника, включая вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемое ежемесячно, ежеквартально или единовременно. Такой вывод следует из п. 1 разъяснения, утвержденного Постановлением Минтруда России от 11.09.1995 N 49, абз. 4 письма Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 N 169-13.

Размер заработка, на который начисляется районный коэффициент, в настоящее время не ограничен.

Согласно разъяснениям Минздравсоцразвития России в фактический месячный заработок, на который начисляется районный коэффициент, включаются, в частности: оплата по тарифным ставкам (должностным окладам) за отработанное время, надбавки и доплаты к тарифным ставкам (должностным окладам), выплаты, связанные с режимом работы и условиями труда (например, за сверхурочную работу, работу в выходной, нерабочий праздничный день), премии, предусмотренные системами оплаты труда (абз. 5 письма Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 N 169-13).

Отметим, что в заработок, на который начисляется районный коэффициент, не включаются процентные надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока. Это связано с тем, что и районный коэффициент, и указанные процентные надбавки применяются к одним и тем же выплатам (к фактическому заработку), как предусмотрено в п. 1 разъяснения, утвержденного Постановлением Минтруда России от 11.09.1995 N 49. Друг на друга они начисляться не могут.

Районный коэффициент не начисляется на материальную помощь (абз. 4 письма Минтруда России от 23.03.1993 N 517-РБ, абз. 2 письма Минтруда России от 22.07.1999 N 716-7), а также на различного рода компенсации, которые установлены в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, и не относятся к заработной плате (например, суточные, надбавка за вахтовый метод).

Не начисляется районный коэффициент и на средний заработок, который сохраняется за работником в случаях, установленных законодательством (например, при предоставлении отпуска, при простое по вине работодателя и др.). Это обусловлено тем, что данный коэффициент в силу пп. "л" п. 2 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922, учитывается при расчете указанного заработка лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.