Деловая игра
«Прохождение государственной гражданской службы».
Сюжеты деловой игры:
Студентам на выбор предлагаются сюжеты деловых игр:
1. Проведение конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы;
2. Проведение аттестации государственных гражданских служащих;
3. Проведение квалификационного экзамена государственных гражданских служащих.
Студентам предлагается выбрать орган государственной власти (например, ФТС, ФНС, Минобороны, Федеральное агентство по образованию, Правительство Тюменской области и др.), где будет проведен конкурс (квалификационный экзамен, аттестация) государственных гражданских служащих.
Состав участников игры:
Председатель, члены и секретарь конкурсной (аттестационной) комиссии.
Государственные гражданские служащие.
Два эксперта, осуществляющие наблюдение за игрой и дающие оценку.
Преподаватель, выполняющий роль консультанта.
Присутствующие – студенты учебной группы, не имеющие ролей.
Приглашенные – студенты из других групп, преподаватели, представители органов власти.
Методические рекомендации по подготовке и проведению деловой игры
Преподаватель за две недели до проведения деловой игры разъясняет студентам цель, задачи, условия, процедуру, время и место ее проведения, сущность подготовки к ней.
Студенты выбирают один из вариантов сюжетов деловой игры, определяют состав участников, распределяют функции. Кроме того, студенты и преподаватель обсуждают требования и особенности предполагаемых ролей, процедуру проведения, характер и объем подготовительных работ.
Форма деловой игры - заседание комиссии (конкурсной, аттестационной) в органе государственной власти федерального или регионального уровня.
При подготовке к деловой игре студентам следует:
1. Внимательно ознакомиться с предложенным заданием.
2. Тщательно изучить положения действующего законодательства (при необходимости, регионального законодательства) о государственной гражданской службе:
Федеральный закон РФ от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы РФ» // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063.
Федеральный закон РФ от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» // РГ. 2003. № 162.
Указ Президента РФ от 12 августа 2002 г. № 885 «Общие принципы служебного поведения государственных служащих» // СЗ РФ. 2002. № 33. Ст. 4001.
Указ Президента РФ 1 февраля 2005 г. N 111 «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими РФ и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня) // РГ. 2005. № 29.
Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы РФ» // РГ. 2005. № 29.
Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы РФ федеральным государственным гражданским служащим» // РГ. 2005. № 29.
Указ Президента РФ от 30 мая 2005 г. N 609 «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего РФ и ведении его личного дела» // СЗ РФ. 2005. № 6. Ст. 124.
Указ Президента РФ от 27 сентября 2005 г. N 1131 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службе иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих» // СЗ РФ. 2005. № 29. Ст. 3891.
Указ Президента РФ от 28 декабря 2006 г. N 1474 «О дополнительном профессиональном образовании федеральных государственных гражданских служащих РФ» // РГ. 2006. № 278.
Распоряжение Правительства РФ от 26 мая 2005 г. № 667-р «Об утверждении формы анкеты, представляемой гражданином РФ, поступающим на государственную гражданскую службу РФ или на муниципальную службу в РФ» // СЗ РФ. 2005. N 22. Ст. 2192.
3. Ознакомиться с нормативными правовыми актами, принятыми в различных органах власти в рамках темы избранного сюжета, например: Приказ ФТС от 08.09.2006 № 858 «Об утверждении Методики проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы, порядке и сроках работы конкурсных комиссий в таможенных органах РФ».
4. На основании изученного материала разработать сценарий избранного сюжета игры;
5. Подготовить тексты выступлений для участвующих лиц;
6. Подготовить перечень документов, необходимых для проведения игры, например: приказ о составе комиссии, бланк отзыва об исполнении государственным гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период, бланк отзыва об уровне профессиональных знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) государственного гражданского служащего, бланк аттестационного листа государственного гражданского служащего, бланки заявлений, бланк анкеты и др.
Определившись с перечнем документов, подготовить пакет необходимых документов, при этом учесть, что конкурс проводится в два этапа, а это предполагает два комплекта документов по каждому этапу конкурса.
Примеры необходимых документов приведены ниже в виде приложений.
7. Заполнить необходимые для проведения игры документы.
Подведение итогов деловой игры
Преподаватель поочередно предоставляет слово экспертам для дачи заключения. Экспертам предоставляется возможность ознакомиться с пакетом документов, подготовленным участниками игры. Затем один из экспертов кратко анализирует работу участников, отмечая положительные и отрицательные моменты, оценивает подготовленность студентов к деловой игре, активность, творческий подход и компетентность. Эксперт выставляет оценку участникам игры. Второй эксперт может согласиться с первым или высказать свою точку зрения, внести дополнения.
Преподаватель подводит итоги, кратко анализируя заключения экспертов. При этом обращает внимание на достижение поставленных участниками целей, на положительные и отрицательные моменты игры. Затем предоставляет слово желающим выступить и высказать свои замечания, предложения, пожелания.
Приложение 1.
_____________________
(наименование должности
руководителя)
_________________________
(подпись) (расшифровка
подписи)
"__" ____________ 200_ г.
ГРАФИК
проведения аттестации гражданских служащих
_________________________________ в 200_ г.
(наименование налогового органа,
структурного подразделения)
N
п/п ФИО Долж-
ность Дата
прове-
дения
преды-
дущей
аттес-
тации Представление в аттестационную
комиссию отзыва об исполнении
должностных обязанностей и др.
документов на аттестуемого Дата
засе-
дания
аттес-
тацион-
ной
комис-
сии
Срок
представления Ответственный
за представление
документов
_______________________________ __________ _______________________
(руководитель кадрового (подпись) (расшифровка подписи)
подразделения)
"__" ___________ 200_ г.
Приложение 2.
Утверждаю
________________________
(наименование должности
руководителя)
_________________________
(подпись) (расшифровка
подписи)
"__" ____________ 200_ г.
Отзыв
об исполнении федеральным государственным гражданским служащим
должностных обязанностей за аттестационный период
с ___________ 200_ г. по ___________ 200_ г.
1. _______________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
2. Замещаемая государственная должность на момент проведения
аттестации _______________________________________________________
__________________________________________________________________
3. Дата назначения на должность __________________________________
4. Перечень основных вопросов (документов), в решении (разработке)
которых принимал участие: ________________________________________
__________________________________________________________________
5. Мотивированная оценка профессиональных, личностных качеств и
результатов профессиональной служебной деятельности ______________
__________________________________________________________________
6. Результаты деятельности территориального налогового органа,
структурного подразделения (для соответствующих руководителей):
__________________________________________________________________
__________________________________ _________ _____________________
(наименование должности (подпись) (расшифровка подписи)
непосредственного руководителя
гражданского служащего)
"__" _____________ 200_ г.
С отзывом ознакомлен (а) _____________ ____________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
"__" ____________ 200_ г.
Приложение 3.
Утверждаю
___________________________
(наименование должности
руководителя структурного
подразделения) _________________________
(подпись) (расшифровка
подписи
Отзыв
об уровне знаний, навыков и умений (профессиональном уровне)
федерального государственного гражданского служащего
1. _____________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
2. Замещаемая государственная должность на момент проведения
квалификационного экзамена _______________________________________
______________________________________________________________
3. Дата назначения на должность __________________________________
4. Стаж работы в финансовых и налоговых органах __________________
5. Дата поступления в налоговые органы ___________________________
6. Образование (когда и какое учебное заведение окончил)
__________________________________________________________________
7. Сведения об окончании курсов повышения квалификации или
профессиональной переподготовки __________________________________
8. Имеет классный чин, дата присвоения ___________________________
9. Классный чин по занимаемой должности __________________________
10. Решается вопрос о возможности присвоения классного чина
__________________________________________________________________
11. Перечень основных вопросов, в рассмотрении которых принимал
участие: _________________________________________________________
__________________________________________________________________
12. Мотивированная оценка профессиональных, личностных качеств и
результатов профессиональной служебной деятельности гражданского
служащего и возможности присвоения ему классного чина
__________________________________________________________________
13. Результаты деятельности территориального налогового органа,
структурного подразделения (для соответствующих руководителей)
__________________________________ _________ _____________________
(наименование должности (подпись) (фамилия, инициалы)
непосредственного руководителя
гражданского служащего)
С отзывом ознакомлен (а) __________________________________________
(подпись гражданского служащего, дата)
"__" ______________ 200_ г.
Приложение 4.
АТТЕСТАЦИОННЫЙ ЛИСТ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ГРАЖДАНСКОГО СЛУЖАЩЕГО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Фамилия, имя, отчество ________________________________________
2. Год, число и месяц рождения ___________________________________
3. Сведения о профессиональном образовании, наличии ученой
степени, ученого звания __________________________________________
(когда и какое учебное заведение
__________________________________________________________________
окончил, специальность и квалификация по образованию, ученая
__________________________________________________________________
степень, ученое звание)
4. Замещаемая должность государственной гражданской службы на
момент аттестации и дата назначения на эту должность _____________
__________________________________________________________________
5. Стаж государственной службы (в том числе стаж государственной
гражданской службы) ______________________________________________
6. Общий трудовой стаж ___________________________________________
7. Классный чин гражданской службы _______________________________
(наименование классного чина
и дата его присвоения)
8. Вопросы к государственному гражданскому служащему и краткие
ответы на них ____________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
9. Замечания и предложения, высказанные аттестационной комиссией
__________________________________________________________________
10. Краткая оценка выполнения гражданским служащим рекомендаций
предыдущей аттестации ____________________________________________
(выполнены, выполнены частично,
не выполнены)
11. Решение аттестационной комиссии ______________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(соответствует замещаемой должности государственной
гражданской службы;
соответствует замещаемой должности государственной гражданской
службы и рекомендуется к включению в установленном порядке в
кадровый резерв для замещения вакантной должности
государственной гражданской службы в порядке должностного роста;
соответствует замещаемой должности государственной гражданской
службы при условии успешного прохождения профессиональной
переподготовки или повышения квалификации;
не соответствует замещаемой должности государственной
гражданской службы)
12. Количественный состав аттестационной комиссии ________________
На заседании присутствовало _______ членов аттестационной комиссии
Количество голосов за _____, против ______
13. Примечания ___________________________________________________
Председатель
аттестационной комиссии (подпись) (расшифровка подписи)
Заместитель председателя
аттестационной комиссии (подпись) (расшифровка подписи)
Секретарь
аттестационной комиссии (подпись) (расшифровка подписи)
Члены
аттестационной комиссии (подписи) (расшифровка подписи)
Дата проведения аттестации
__________________________
С аттестационным листом ознакомился ______________________________
(подпись государственного
гражданского служащего,
дата)
(место для печати государственного органа)
Приложение 5.
ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЙ ЛИСТ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ГРАЖДАНСКОГО СЛУЖАЩЕГО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Фамилия, имя, отчество ________________________________________
2. Год, число и месяц рождения ___________________________________
3. Сведения о профессиональном образовании, наличии ученой
степени, ученого звания __________________________________________
(когда и какое учебное заведение
__________________________________________________________________
окончил, специальность и квалификация по образованию, ученая
__________________________________________________________________
степень, ученое звание)
4. Сведения о профессиональной переподготовке, повышении
квалификации или стажировке ______________________________________
(документы о профессиональной
__________________________________________________________________
переподготовке, повышении квалификации или стажировке)
5. Замещаемая должность государственной гражданской службы на
день проведения квалификационного экзамена и дата назначения на
эту должность ____________________________________________________
__________________________________________________________________
6. Стаж государственной службы (в том числе стаж государственной
гражданской службы) ______________________________________________
7. Общий трудовой стаж ___________________________________________
8. Классный чин гражданской службы _______________________________
(наименование классного чина
__________________________________________________________________
и дата его присвоения)
9. Вопросы к государственному гражданскому служащему и краткие
ответы на них ____________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
10. Замечания и предложения, высказанные аттестационной
(конкурсной) комиссией ___________________________________________
__________________________________________________________________
11. Предложения, высказанные государственным гражданским служащим
__________________________________________________________________
12. Оценка знаний, навыков и умений (профессионального уровня)
государственного гражданского служащего по результатам
квалификационного экзамена _______________________________________
__________________________________________________________________
(признать, что государственный гражданский служащий сдал
квалификационный экзамен, и рекомендовать его для присвоения
классного чина гражданской службы; признать, что государственный
гражданский служащий не сдал квалификационный экзамен)
13. Количественный состав аттестационной (конкурсной) комиссии ___
На заседании присутствовало ___ членов аттестационной (конкурсной)
Комиссии Количество голосов за ____, против ____
14. Примечания ___________________________________________________
Председатель
аттестационной (конкурсной)
комиссии (подпись) (расшифровка подписи)
Заместитель председателя
аттестационной
(конкурсной) комиссии (подпись) (расшифровка подписи)
Секретарь аттестационной
(конкурсной) комиссии (подпись) (расшифровка подписи)
Члены аттестационной
(конкурсной) комиссии (подписи) (расшифровка подписи)
Дата проведения квалификационного экзамена ______________________
С экзаменационным листом ознакомился _____________________________
(подпись государственного
гражданского служащего,дата)
(место для печати государственного органа)
Приложение 6.
АНКЕТА
(заполняется собственноручно)
┌──────────┐
│ │
│ Место │
│ для │
│фотографии│
1. Фамилия ______________________ │ │
Имя __________________________ └──────────┘
Отчество _____________________
────────────────────────────────┬─────────────────────────────────
2. Если изменяли фамилию, имя│
или отчество, то укажите их, а│
также когда, где и по какой│
причине изменяли │
────────────────────────────────┼─────────────────────────────────
3. Число, месяц, год и место│
рождения (село, деревня, город,│
район, область, край,│
республика, страна) │
────────────────────────────────┼─────────────────────────────────
4. Гражданство (если изменяли,│
то укажите, когда и по какой│
причине, если имеете│
гражданство другого государства│
- укажите) │
────────────────────────────────┼─────────────────────────────────
5. Образование (когда и какие│
учебные заведения окончили,│
номера дипломов) │
Направление подготовки или│
специальность по диплому │
Квалификация по диплому │
────────────────────────────────┼─────────────────────────────────
6. Послевузовское│
профессиональное образование:│
аспирантура, адъюнктура,│
докторантура (наименование│
образовательного или научного│
учреждения, год окончания) │
Ученая степень, ученое звание│
(когда присвоены, номера│
дипломов, аттестатов) │
────────────────────────────────┼─────────────────────────────────
7. Какими иностранными языками│
и языками народов Российской│
Федерации владеете и в какой│
степени (читаете и переводите│
со словарем, читаете и можете│
объясняться, владеете свободно)│
────────────────────────────────┼─────────────────────────────────
8. Классный чин федеральной│
гражданской службы,│
дипломатический ранг, воинское│
или специальное звание,│
классный чин правоохранительной│
службы, классный чин│
гражданской службы субъекта│
Российской Федерации,│
квалификационный разряд│
государственной службы,│
квалификационный разряд или│
классный чин муниципальной│
службы (кем и когда присвоены) │
────────────────────────────────┼─────────────────────────────────
9. Были ли Вы судимы, когда и│
за что (заполняется при│
поступлении на государственную│
гражданскую службу Российской│
Федерации) │
────────────────────────────────┼─────────────────────────────────
10. Допуск к государственной│
тайне, оформленный за период│
работы, службы, учебы, его│
форма, номер и дата (если│
имеется) │
────────────────────────────────┴─────────────────────────────────
11. Выполняемая работа с начала трудовой деятельности (включая
учебу в высших и средних специальных учебных заведениях, военную
службу, работу по совместительству, предпринимательскую
деятельность и т.п.).
При заполнении данного пункта необходимо именовать организации
так, как они назывались в свое время, военную службу записывать с
указанием должности и номера воинской части.
Месяц и год Должность
с указанием организации Адрес
организации
(в т.ч.
за границей)
поступления ухода
12. Государственные награды, иные награды и знаки отличия
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
13. Ваши близкие родственники (отец, мать, братья, сестры и дети),
а также муж (жена), в том числе бывшие.
Если родственники изменяли фамилию, имя, отчество, необходимо
также указать их прежние фамилию, имя, отчество.
Степень
родства Фамилия,
имя,
отчество Год, число,
месяц
и место
рождения Место работы
(наименование
и адрес
организации),
должность Домашний адрес
(адрес
регистрации,
фактического
проживания)
14. Ваши близкие родственники (отец, мать, братья, сестры и дети),
а также муж (жена), в том числе бывшие, постоянно проживающие за
границей и (или) оформляющие документы для выезда на постоянное
место жительства в другое государство ____________________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, с какого времени
они проживают за границей)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
15. Пребывание за границей (когда, где, с какой целью) ___________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
16. Отношение к воинской обязанности и воинское звание ___________
__________________________________________________________________
17. Домашний адрес (адрес регистрации, фактического проживания),
номер телефона (либо иной вид связи) _____________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
18. Паспорт или документ, его заменяющий _________________________
(серия, номер, кем
и когда выдан)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
19. Наличие заграничного паспорта ________________________________
(серия, номер, кем
и когда выдан)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
20. Номер страхового свидетельства обязательного пенсионного
страхования (если имеется) _______________________________________
21. ИНН (если имеется) ___________________________________________
22. Дополнительные сведения (участие в выборных представительных
органах, другая информация, которую желаете сообщить о себе) _____
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
23. Мне известно, что сообщение о себе в анкете заведомо ложных
сведений и мое несоответствие квалификационным требованиям могут
повлечь отказ в участии в конкурсе и приеме на должность,
поступлении на государственную гражданскую службу Российской
Федерации или на муниципальную службу в Российской Федерации.
На проведение в отношении меня проверочных мероприятий
согласен (согласна).
"__" __________ 20__ г. Подпись _____________
М.П.
Фотография и данные о трудовой деятельности, воинской
службе и об учебе оформляемого лица соответствуют
документам, удостоверяющим личность, записям в
трудовой книжке, документам об образовании и воинской
службе.
"__" _________ 20__ г. _______________________________________
(подпись, фамилия работника
кадровой службы)
Тема «Понятие, юридические признаки и состав административного
правонарушения».
Вопросы для обсуждения:
1. Что понимается под составом административного правонарушения?
2. Основаниями административной ответственности являются: нормативное, фактическое, процессуальное. Частью какого из них является состав административного правонарушения?
3. Логическая правовая норма состоит из диспозиции, гипотезы, санкции. В какую часть правовой нормы конструктивно входит состав административного правонарушения?
4. На какие группы принято делить признаки состава административного правонарушения?
5. Какие системные свойства состава административного правонарушения образуются в результате взаимодействия всех признаков состава?
6. Что является общим (родовым, видовым, непосредственным) объектом административного правонарушения?
7. Какие критерии использует законодатель для выделения родовых объектов административного правонарушения?
8. Приведите примеры родовых объектов административных правонарушений в зависимости от: 1) отрасли общественной деятельности; 2) от содержания общественных отношений, охраняемых административными взысканиями.
9. Что понимается под объективной стороной состава административного правонарушения и каковы признаки объективной стороны административного правонарушения?
10. Какие деяния признаются: 1) длящимися; 2) продолжаемыми; 3) совершаемыми повторно?
11. Назовите субъекты административных правонарушений. Каковы общие и специальные признаки субъектов административных правонарушений?
12. Что понимается под субъективной стороной административного правонарушения, каковы признаки субъективной стороны административного правонарушения?
Тема. «Ответственность за административные правонарушения»
Вопросы для обсуждения:
1. Что понимается под административной ответственностью?
2. Каковы принципы административной ответственности?
3. Каковы функции административной ответственности?
4. Каковы особенности (отличительные признаки) административной ответственности как вида юридической ответственности?
5. Кто является субъектом административной ответственности?
6. В чем сущность освобождения от административной ответственности?
7. В чем сущность ограничения административной ответственности?
8. Что понимается под фактическим (юридическим, процессуальным) основанием административной ответственности?
9. С какого возраста наступает административная ответственность?
10. Какие обстоятельства смягчают ответственность за административное правонарушение?
11. Какие обстоятельства отягчают ответственность за административное правонарушение?
12. Какие виды административного наказания могут быть применены к должностным лицам?
13. Каковы особенности административной ответственности несовершеннолетних?
14. Какой вид административного наказания может быть применен к иностранным гражданам и лицам без гражданства?
15. В чем состоит особенность административной ответственности военнослужащих и лиц, призванных на военные сборы?
Практические задания:
1. Определите способы установления в законодательстве размеров административного штрафа, налагаемых на физических и юридических лиц.
2. Дайте перечень контрольно-надзорных органов, полномочных налагать административные наказания.
3. Установите, какие административные наказания могут быть наложены исключительно судьей на лиц, совершивших административные правонарушения.
4. Определите, чем административная ответственность отличается от дисциплинарной, уголовной и гражданско-правовой ответственности.