Тема 13. Основы государственного права Германии
Конституционное развитие Германии после Второй мировой войны. Основной закон 1949 г., его характеристика и развитие. Другие источники конституционного права. Объединение Германии. Конституции земель.
Конституционный статус человека и гражданина и его гарантии. Гражданство и режим иностранцев. Основные права, свободы и обязанности.
Конституционное регулирование экономических, социальных и духовно-культурных отношений. Конституционные основы политической системы. Конституционная характеристика государства. Политические партии и их конституционно-правовой статус, партийная система.
Активное и пассивное избирательное право. Избирательная система на выборах Бундестага, органов земель и органов местного самоуправления. Избирательные округа. Референдум.
Форма правления и государственный режим.
Бундестаг и Бундесрат. Порядок их формирования, их полномочия, внутренняя организация, Совместный комитет. Общая процедура в палатах. Статус депутатов Бундестага и их объединения. Статус члена Бундесрата. Законодательный процесс и взаимоотношения палат. Контрольные процедуры. Уполномоченный Бундестага по обороне.
Федеральный президент. Порядок избрания, компетенция и порядок ее осуществления, ответственность. Реальная политическая роль.
Федеральное правительство. Порядок его формирования, компетенция, акты. Статус Федерального канцлера. Особенность парламентской ответственности Федерального правительства. Чрезвычайные полномочия. Федеральный правительственный аппарат.
Федеральная счетная палата. Федеральный банк.
Система конституционного контроля. Федеральный конституционный суд, конституционные суды земель.
Конституционные основы судебной системы. Ее полисистемность. Шѐффены. Прокуратура.
Федерализм. Правовое положение земель и их взаимоотношения с Союзом в нормальных и чрезвычайных условиях. Органы земель. Особенности системы органов власти Берлина, Гамбурга и Бремена. Федеральное вмешательство.
Политико-административное устройство территории земель. Местное управление и самоуправление в землях.
Тема 14. Основы государственного права Китая
Конституция КНР 1982 г., ее характеристика и эволюция.
Конституционный статус человека и гражданина, его гарантии и реализация. Гражданство и режим иностранцев. Конституционные права, свободы и обязанности.
Конституционно-правовое регулирование экономических, социальных и духовно-культурных отношений. Конституционные основы политической системы. Конституционное регулирование статуса государства. Коммунистическая партия Китая и ее положение в политической системе; «демократические партии», их специфика. Народный политический консультативный совет Китая.
Форма правления и государственный режим.
Всекитайское собрание народных представителей. Полномочия, организация и процедура, включая законодательный процесс. Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей. Порядок его формирования, полномочия, порядок работы.
Председатель КНР. Порядок избрания, полномочия, ответственность, реальная политическая роль. Центральный военный совет.
Государственный совет. Порядок формирования, полномочия, ответственность. Ведомства и их статус.
Политико-административное устройство территории. Районная национальная автономия. Особые административные районы. Свободные экономические зоны.
Местные собрания народных представителей, их постоянные комитеты и местные народные правительства. Порядок формирования, полномочия, взаимоотношения, ответственность. Особенности статуса органов самоуправления районов национальной автономии. Органы общественного самоуправления на местах.
Лекции
5.2.1. Лекции для очной формы обучения (14 часов)
Лекция I. Общая характеристика конституционного права. Основы теории конституции(2 часа)
1. Конституционное право как отрасль национального права, наука и учебная дисциплина
2. Конституционное право и конституция: проблемы соотношения
3. История появления первых конституций и развития мирового конституционализма; современные тенденции развития конституций
4. Виды конституций
6. Общее понятие о конституционном контроле
Задания для подготовки к лекции
1. Повторить основные положения общей теории права по вопросам систематики права, предмете и методе правового регулирования, источниках права и месте среди них конституции; повторить материал по теории конституции из курса российского конституционного права.
2. Ознакомиться с основной учебной литературой по теме, подготовить вопросы, требующие уточнения и разъяснения.
Лекция II. Формы правления и государственные режимы(2 часа)
1. Понятия формы правления и государственного режима. Отличие государственного режима от политического режима
2. Классификация форм правления. Монархия, ее виды. Республика, ее виды. Смешанные формы правления.
3. Виды государственных режимов. Их соотношение с формами правления
Задания для подготовки к лекции:
1. Систематизировать имеющиеся знания относительно форм правления, государственных и политических режимов
2. Повторить материал о форме правления Российской Федерации
3. Ознакомиться с основной учебной литературой по теме, подготовить вопросы, требующие уточнения и разъяснения
Лекция III. Народные голосования(2 часа)
1. Понятие и виды народных голосований
2. Понятие выборов, из социальные функции, достоинства и недостатки, виды
3. Избирательное право: понятие и принципы
4. Избирательный процесс: понятие и стадии
5. Избирательная система: понятие и виды
6. Референдум в зарубежных странах
Задание для подготовки к лекции
1. Систематизировать знания о народных голосованиях, приобретенные в результате освоения курсов теории государства и права, политологии, конституционного права РФ
2. Повторить российское федеральное законодательство о выборах и референдуме
3. Ознакомиться с основной учебной литературой по теме, подготовить вопросы, требующие уточнения и разъяснения.
Лекция IV. Законодательная власть: парламент (2 часа)
1. Понятие, функции и полномочия парламента
2. Структура парламента
3. Организация и процедуры работы парламента
4. Статус парламентария
Задания для подготовки к лекции:
1. Повторить положения теории парламентаризма, изученные в курсах теории государства и права, а также политологии относительно понятия и предназначения парламента, его полномочий и организации
2. Повторить нормы Конституции РФ, регламентирующие статус Федерального Собрания РФ, а также положения российской конституционно-правовой и историко-правовой доктрины об отечественном парламентаризме
3. Ознакомиться с основной учебной литературой по теме, подготовить вопросы, требующие уточнения и разъяснения.
Лекция V. Исполнительная власть: глава государства и правительство (2 часа)
1. Понятие исполнительной власти и ее место в государственном механизме
2. Глава государства
3. Правительство
Задания для подготовки к лекции:
1. Повторить нормы Конституции РФ и положения российской конституционно-правовой доктрины о статусе Президента РФ и Правительства РФ
2. Ознакомиться с основной учебной литературой по теме, подготовить вопросы, требующие уточнения и разъяснения.
Лекция VI. Судебная власть (2 часа)
1. Общее понятие, предназначение и особенности судебной власти
2. Конституционные принципы организации и деятельности судебной власти
3. Основные модели организации судебной власти
4. Конституционная юстиция
Задания для подготовки к лекции:
1. Повторить федеральное и региональное российское законодательство, регламентирующее статус судебной власти
2. Ознакомиться с основной учебной литературой по теме, подготовить вопросы, требующие уточнения и разъяснения.
Лекция VII. Территориальная организация публичной власти (2 часа)
1. Понятие и виды территориальной организации публичной власти в государстве
2. Понятие федерализма, унитаризма и регионализма
3. Конституционный статус субъектов федерации, автономных единиц и муниципальных образований
Задания для подготовки к лекции:
1. Повторить изученное относительно территориального устройства государства в курсе теории государства
2. Повторить материал о территориальном устройстве РФ
3. Ознакомиться с основной учебной литературой по теме, подготовить вопросы, требующие уточнения и разъяснения.
5.2.2. Лекции для заочной формы обучения (4 часа)
Лекция I. Общая характеристика конституционного права. Основы теории конституции(2 часа)
1. Конституционное право как отрасль национального права, наука и учебная дисциплина
2. Конституционное право и конституция: проблемы соотношения
3. История появления первых конституций и развития мирового конституционализма; современные тенденции развития конституций
4. Виды конституций
6. Общее понятие о конституционном контроле
Задания для подготовки к лекции
1. Повторить основные положения общей теории права по вопросам систематики права, предмете и методе правового регулирования, источниках права и месте среди них конституции; повторить материал по теории конституции из курса российского конституционного права.
2. Ознакомиться с основной учебной литературой по теме, подготовить вопросы, требующие уточнения и разъяснения.
Лекция II. Формы правления и государственные режимы (2 часа)
1. Понятия формы правления и государственного режима. Отличие государственного режима от политического режима
2. Классификация форм правления. Монархия, ее виды. Республика, ее виды. Смешанные формы правления.
3. Виды государственных режимов. Их соотношение с формами правления
Задания для подготовки к лекции:
1. Систематизировать имеющиеся знания относительно форм правления, государственных и политических режимов
2. Повторить материал о форме правления Российской Федерации
3. Ознакомиться с основной учебной литературой по теме, подготовить вопросы, требующие уточнения и разъяснения
5.2.3. Лекции для заочной формы ускоренного обучения (2 часа)
Лекция I. Общая характеристика конституционного права. Основы теории конституции(2 часа)
1. Конституционное право как отрасль национального права, наука и учебная дисциплина
2. Конституционное право и конституция: проблемы соотношения
3. История появления первых конституций и развития мирового конституционализма; современные тенденции развития конституций
4. Виды конституций
6. Общее понятие о конституционном контроле
Задания для подготовки к лекции
1. Повторить основные положения общей теории права по вопросам систематики права, предмете и методе правового регулирования, источниках права и месте среди них конституции; повторить материал по теории конституции из курса российского конституционного права.
2. Ознакомиться с основной учебной литературой по теме, подготовить вопросы, требующие уточнения и разъяснения.
Практические занятия
5.3.1. Практические занятия для студентов очной формы обучения (32 часа)
Тема I. Общая характеристика конституционного права и конституции.(2 часа)
1. Конституционное право: система правовых норм, наука, учебная дисциплина.
2. Субъекты, источники и основные тенденции развития конституционного права.
3. Конституционно-правовая ответственность в зарубежных странах.
4. Конституция и ее виды, ее юридическая и социально-политическая сущность.
Возможные интерактивные элементы семинара:
1. Конкурс на лучшую презентацию «Современные модели конституций»;
2. Состязание малых групп в дискуссии на тему «Что можно считать точкой отсчета в процессе формировании российского конституционализма?» (выигрывает группа, которая, по мнению независимых экспертов – студентов, не вошедших ни в одну из малых групп, привела наибольшее количество убедительных аргументов в обоснование своей позиции).
Задания для подготовки к семинару
Ответьте на вопросы
1. Какие значения имеет термин "конституционное (государственное) право"?
2. Чем конституционное право отличается по своему предмету и методу от других отраслей права?
3. Как строится система конституционного права?
4. Каковы характер и особенности конституционно-правовых отношений?
5. В чем специфика источников конституционного права?
6. Чем обусловлена и в чем проявляется ведущая роль конституционного права в правовой системе?
7. Каковы основные тенденции в развитии конституционного права и в чем они проявляются?
8. Чем занимается наука конституционного права?
9. Почему применительно к советскому периоду в истории нашей страны мы говорим не о науке, а о литературе в области конституционного права?
10. Что представляет собой учебная дисциплина "Конституционное право зарубежных стран"? Чем она отличается от науки?
11. Что такое конституция с юридической и социально-политической точек зрения?
12. Почему конституция является юридической базой текущего законодательства и актом высшей юридической силы?
13. Что означают положения ирландской Конституции о правах, предшествующих позитивному праву?
14. Имеются ли различия по сущности, содержанию, форме и порядку изменения между конституциями США и Великобритании? Какие это различия?
15. Какой порядок принятия и изменения конституций Вам представляется наиболее демократичным и почему?
16. Какие признаки положены в основу классификации конституций? К каким классификационным видам можно отнести Основной закон для Германии?
17. Сравните юридическое оформление заключительных и переходных положений в конституциях зарубежных европейских государств и в действующей Конституции России.
18. Какие объекты и какие виды конституционного контроля предусмотрены Основным законом для Германии? А Конституцией России?
19. Чем органы политического конституционного контроля отличаются от органов судебного такого контроля?