Понятие и структура конституционного статуса личности

Конституционный статус личности получил закрепление в п. 2 «Права и свободы человека и гражданина» Конститу­ции РФ. В ее установлениях конкретизируется и разбивается важнейшая основа конституционного строя Российской Феде­рации, провозглашенная в ст. 2. согласно которой человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, со­блюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина — обязанностью государства.

('одержание гл. 2 не сводится только к перечню основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. Оно зна­чительно шире и содержит установления, закрепляющие прин­ципы конституционного статуса личности, гражданство РФ, а также гарантии реализации конституционных прав и свобод че­ловека и гражданина. Конституция РФ, хотя и не использует термин «конституционный статус личности», фактически за­крепляет его. Кроме норм гл. 2 основы конституционного ста­туса личности нашли отражение в других главах Конститу­ции РФ. Гак, ст. 6 устанавливает принципы гражданства, а ст. 15 фиксирует обязанность граждан соблюдать Конститу­цию РФ и законы РФ.

В Конституции РФ используются такие понятия, как «чело­век», «личность» и «гражданин». Человек — живое существо, об­ладающее даром мышления и речи, способностью создавать ору­дия и пользоваться ими в процессе общественного труда. Граж­данин — лицо, находящееся в устойчивой правовой связи с государством, содержанием которой являются их взаимные Пра­ва и обязанности. Личность — категория духовная, это человек, являющийся членом общества, обладающий определенными со-

§ 1. Понятие и структура конституционного статуса личности217

циальными качествами, образовавшимися в процессе его взаи­модействия с другими индивидами. Личностью не рождаются, ею становятся. Личность обладает определенной автономией, самостоятельностью и самоопределением, необходимыми для формирования и проявления творческого потенциала человека.

Политические, социальные, культурные отношения, а также отношения в сфере личной жизни и индивидуальной безопас­ности регулируются в первую очередь установлениями Консти­туции РФ. Обладающие общерегулятивным характером, они за­крепляют наиболее существенные, коренные, принципиальные отношения между личностью и государством в связи с их участием в управлении общественными и государственными де­лами, в социальной, экономической и культурной сферах жиз­ни общества. Именно поэтому установления Конституции РФ закрепляют конституционное положение личности в целом, но не во всей его полноте и разнообразии, а лишь в части его ос­нов.

Вопрос о структурных элементах конституционного статуса личности в Российской Федерации является дискуссионным. Каж­дый из них, будучи составной частью конституционного статуса личности, дает представление лишь о какой-то одной его сто­роне.

Ядром конституционного статуса личности в Российской Федерации являются конституционные права, свободы и обязан­ности. Именно они характеризуют суть отношений, возникаю­щих между человеком и государством.

Содержание конституционного статуса личности различает­ся в зависимости от наличия или отсутствия российского граж­данства у лиц, находящихся на территории Российской Феде­рации. Полным объемом прав, свобод и обязанностей, закреп­ленных нормами конституционного права, обладают только граждане РФ. Следовательно, наличие российского граж­данства является предпосылкой приобретения конституцион­ного статуса гражданина в полном объеме.

Другим условием обладания конституционным статусом личности является ее правосубъектность. Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. провозгласил, что каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на при­знание его правосубъектности (ст. 16). Правосубъектность включает правоспособность, дееспособность и деликтоспособ-ность.

218Глава 8. Конституционный статуе личности

Правоспособность есть способность лица иметь права я-нести

обязанности, но это еще не означает, что оно ими действителен® обладает. Правоспособность возникаете рождения человека и прекращается с его смертью. Р.е ограничение возможно в случаях и порядке, предусмотренных российским законодательством. В силу этого правоспособность как элемент правового статуса граждан делает более определенным место лица в правовом обще­нии, а следовательно, и его положение в обществе и государстве¹. Дееспособность личности означает способность своими дей­ствиями реализовывать свои права и выполнять обязанности. Согласно Конституции РФ гражданин РФ может самостоятель­но осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет (ст. 60). Кроме того, дееспособность наступает:

— по достижении определенного возраста, который различен для разных конституционных прав, свобод и обязанностей чело­века и гражданина. Так. право избирать предоставляется гражда­нам РФ по достижении 18 лет. право быть избранным депутатом Государственной Думы — гражданам РФ. достигшим 21 года. Президентом РФ может быть гражданин РФ не моложе 35 лет;

— при наличии определенных обстоятельств. "Так, болезнь, потеря кормильца дают право па социальное обеспечение (ст. 39). Наличие трудового договора гарантирует право на от­дых, установленную федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачивае­мый ежегодный отпуск (ч. 5 ст. 37). Условиями получения активного избирательного права являются наличие граждан­ства РФ: отсутствие недееспособности, установленной судом; отсутствие обвинительного приговора суда, вступившего в за­конную силу,

Деликтоспособность есть способность липа нести юридиче­скую ответственность за совершение правонарушения. В зави­симости от вида юридической ответственности деликтоспособ- ность наступает с разного возраста. Так, полная гражданско-правовая ответственность наступает с 18 лет. Исключение из этого правила составляют лица, вступившие в брак до совер­шеннолетия, или эмансипированные лица. Суть эмансипации состоит в том. что несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет. может быть объявлен полностью дееспособным, если он

¹ См.: Советское государственное право / под ред. С. С. Кравчука. С.138-139

§2.Социально-правовая природа статуса личности работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласи родителей, усыновителей или попечителей занимается предпринимательской деятельностью. Эмансипация производится по решению органа опеки и попечительства- с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия - то решению суда. Административная ответственность наступает о 16 лет, уголовная по всем видам преступлений - с 16 лет, а по отдельным видам преступ­лений — с 14 лет (убийство, разбой, грабеж, кража и т.д )

Реальность конституционного статуса личности в обществе и государстве как в целом, так и в виде его отдельных элемен­тов обеспечивается гарантиями, под которыми принято дожи­мать условия и средства, обеспечивающие фактическую реали­зацию и всестороннюю охрану и защиту основных прав, свобод и. обязанностей человека и гражданина. Однако в состав кон­ституционного статуса личности входят не все гарантии, а лини» правовые гарантии, закрепленные в Конституции РФ.

Основной смысл и назначение гарантий заключается в том, чтобы не допускать препятствий для осуществления прав, сво­бод и обязанностей и устранять эти препятствия в случае их возникновения.

Среди элементов, составляющих содержание конституцион­ного статуса личности, особое место занимают принципы кон­ституционного статуса личности, так как именно они определяют и пронизывают содержание остальных элементов статуса.

Принципами конституционного статуса личности являются руководящие начала, идеи, отражающие наиболее важные от­ношения между личностью, с одной стороны., и государством, обществом, коллективом — с другой.

Конституционные установления о положении личности имеют высшую юридическую силу, прямое действие и приме­няются на всей территории Российской Федерации (ч. 1 ст. 15 Конституции РФ).