Тема №2. Теория и практика конституционного законодательства России.
Задание 1.
Конституция РФ, ее характерные черты и свойства.
| Черты | Особенности | Функции | Юридические свойства |
| К основным чертам Конституции относят: -основополагающий хар-р, - народность, - реальность, - стабильность. | Конституцию как нормативный правовой акт, занимающий самостоятельное и особое место в правовой системе современного демократического государства, от всех других правовых актов отличают следующие свойства: 1) особый субъект, который устанавливает конституцию или от имени которого она принимается; 2) учредительный, первичный характер конституционных установлений; 3) всеохватывающий характер конституционной регламентации, т.е. тех сфер общественных отношений, воздействие на которые она распространяет; 4) особые юридические свойства: верховенство, высшая юридическая сила, порядок принятия, внесения поправок, специфические формы охраны и др. | Сущность и действие Конституции проявляется через ее функции: Учредительная – заключается в признании и юр оформлении важнейших институтов общества, их узаканивании и придания им государственно-правовых форм. Идеологическая – Конституция выступает средством идеологического содействия, закладывает основы мировоззрения. Политическая – полит процесс осущ-ся на основе правил Конституции. Юридическая – Конституция является основным законом и обладает высшей юр силой. Системообразующая – заключается во взаимосвязи между составными частями Конституции и созданием условия для сбалансированного ее развития. Охранительная – нормы Конституции направлены на защиту основ конституционного строя. Своими функциями Конституция закрепляет цели развития гос-ва, всего общества, ориентирует национальное право, совершенствует отраслевое законодательство, обеспечивает устойчивость общества, систематизирует национальное право и усиливает системность права. | Конституцию отличают и особые юридические свойства (юр природа) и выражаются: - в верховенстве конституции; - в ее высшей юридической силе (применяется на всей территории России). - в ее роли как ядра правовой системы государства и системы права; - в особой охране конституции (Президент является ее гарантом). - в особом порядке принятия и пересмотра конституции, внесения в нее поправок. Эти юридические свойства последовательно отражены в Конституции РФ 1993 г. |
Задание 2.
1. Как вы думаете, что надо предпринять, чтобы рядовые граждане и должностные лица выполняли положения Конституции?
Нужно:
Ввести в школьную программу старших классов более углубленное изучение Конституции.
Проводить проверку знания Конституции в какой-либо форме перед получением паспорта гражданина РФ.
Должностным лицам проводить экзамен на знание положений Конституции РФ перед устройством на работу.
Задание 3.
Каковы особенности формы Конституции (Устава)?
Конституция в первую очередь ориентирована на раскрытие политических устоев общества и государства, она имеет ярко выраженное политическое содержание и оказывает прямое или косвенное влияние на всю политическую систему страны. Таким образом, это самый главный правовой документ, выступающий в качестве первоосновы для прочих нормативных правовых актов. Формирование Конституции – не простое занятие и требует серьезного подхода со стороны компетентных специалистов. Конституции (Уставы) являются кодифицированными (т. е. конституции, представляющие собой единый нормативно-правовой акт – основной закон), что отличает их от обычных законов. Они могут оформляться также и в форме закона, но обязательно содержат преамбулу (торжественная часть, не имеющая юридической силы, носит важное морально-политическое и идеологическое значение), основную часть (состоящей из разделов или глав). Структура «основного закона» такова, что в ней, во-первых, более частные положения следуют за более общими; во-вторых, менее значимые за более значимыми.
В основе обобщения конституционных норм в определенные общие комплексы (разделы, главы) должен лежать принцип единства предмета регулирования. Взаимосвязь норм внутри раздела или главы: принцип первичности и производности норм друг от друга, взаимосвязи.
Конституция может содержать заключительные и переходные положения, регулирующие, как в действующей Конституции РФ, порядок вступления ее в силу и действие прежних правовых актов. Довольно часто Конституцию сопровождают положения, например, договоры или декларации, включавшиеся в Конституции своих времен.
Какое решение должно быть принято по представлению прокурора?
Отказ в рассмотрении, так как учитывая ст. 71 Конституции РФ.
Ст. 71 Конституции РФ: Конституция РФ 1993 г., в отличие от предшествующих, право принятия не относит к компетенции какого-либо органа государственной власти. Она лишь устанавливает, что принятие Конституции РФ составляет предмет исключительной компетенции РФ. При этом согласно п. а ч. 1 ст. 5 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» от 6.10.1999 г. №184-ФЗ Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации принимает конституцию субъекта Российской Федерации и поправки к ней, если иное не установлено конституцией субъекта Российской Федерации, принимает устав субъекта Российской Федерации и поправки к нему. Следовательно, такие документы могут иметь форму законов.