Основные формы работы местных исполнительных органов

Основной формой работы исполнительных комитетов являются их заседания. Вопросы для рассмотрения на заседаниях исполкома вносятся в соответствии с перспективным планом работы исполкома, а те, которые не предусмотренные планом работы, могут вноситься на рассмотрение руководителями структурных подразделений, подведомственных организаций по согласованию с заместителем председателя, курирующим соответствующую отрасль, а также членами исполкома.

Подготовку наиболее важных вопросов осуществляют, как правило, специально создаваемые комиссии во главе с заместителем председателя, управляющим делами, членами исполкома, руководителями структурных подразделений. Состав комиссии утверждается распоряжением председателя.

По каждому вопросу, вносимому на рассмотрение, в отдел по подготовке заседаний представляется проект решения, к которому прилагаются: справка-обоснование; список докладчиков и содокладчиков; список должностных лиц, приглашаемых на заседание.

Персональная ответственность за своевременную и качественную подготовку проектов решений возлагается на руководителей осуществивших подготовку указанных решений.

Заседания исполкома проводятся председателем. В отсутствие председателя исполкома заседание проводит первый заместитель председателя, а в случае его отсутствия по поручению председателя исполкома – один из его заместителей.

Заседания исполкома проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц.

Ответственность за подготовку заседаний возлагается на управляющего делами (секретаря) исполкома.

Заседание исполкома считается правомочным при наличии не менее двух третей членов утвержденного состава исполкома.

Повестка заседания и порядок работы утверждаются исполкомом в начале заседания.

В заседаниях исполкома принимают участие члены исполкома и приглашенные должностные лица.

На заседаниях исполкома вопросы докладываются председателем, первым заместителем, заместителями председателя, управляющим делами (секретарем), членами исполнительного комитета, руководителями структурных подразделений, подведомственных организаций, а также (с согласия председательствующего на заседании) – другими должностными лицами, организовавшими подготовку проекта решения.

Время для докладов, содокладов, выступлений определяется председательствующим на заседании.

Решения исполкома принимаются на его заседаниях простым большинством голосов от установленного состава исполнительного комитета. Распоряжения председателя исполкома издаются в порядке оперативного руководства по конкретным вопросам, не требующим коллегиального рассмотрения: организация работы аппарата исполкома, кадровые вопросы, поощрения, а также в целях исполнения ранее принятых решений исполкома, и по иным вопросам в пределах полномочий председателя.

Контрольные вопросы по теме №14

1. Понятие местного управления и самоуправления.

2. Принципы местного управления и самоуправления.

3. Система местного управления и самоуправления.

4. Местные представительные органы – местные Советы депутатов.

5. Компетенция местных Советов депутатов.

6. Формы работы местных Советов депутатов. Сессия.

7. Органы местного Совета депутатов.

8. Местные исполнительные и распорядительные органы, их компетенция и структура.

9. Формы работы местных представительных и распорядительных органов.

10. Органы территориального общественного самоуправления и формы прямой (непосредственной) демократии на местах.

ВОПРОСЫ К ЗАЧЕТУ

1. Понятие о конституционном праве как отрасли права.

2. Предмет конституционного права.

3. Конституционно-правовые нормы и институты.

4. Конституционно-правовые отношения, их субъекты.

5. Источники конституционного права.

6. Понятие и сущность Конституции.

7. Юридические свойства Конституции.

8. Порядок принятия, изменения и дополнения Конституции.

9. Конституционное развитие в Республике Беларусь.

10. Структура Конституции Республики Беларусь.

11. Понятие конституционного строя.

12. Конституционная характеристика формы белорусского государства.

13. Суверенитет Республики Беларусь.

14. Политические основы конституционного строя.

15. Экономические основы конституционного строя.

16. Понятие основных (конституционных) прав, свобод и обязанностей граждан.

17. Классификация прав и свобод человека.

18. Понятие и принципы белорусского гражданства.

19. Порядок рассмотрения вопросов, связанных с гражданством Республики Беларусь.

20. Основные права, свободы и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь.

21. Понятие выборов, избирательной системы, избирательного права.

22. Основные принципы избирательной системы и их характеристика.

23. Общая характеристика референдумов.

24. Виды референдумов и всенародного обсуждения.

25. Порядок назначения референдумов.

26. Вопросы, вносимые на референдум.

27. Президент как глава государства.

28. Порядок выборов Президента Республики Беларусь.

29. Компетенция Президента Республики Беларусь.

30. Срок полномочий Президента Республики Беларусь.

31. Акты Президента Республики Беларусь.

32. Администрация Президента Республики Беларусь.

33. Парламент – Национальное собрание Республики Беларусь как представительный и законодательный орган Республики Беларусь.

34. Структура Парламента и порядок формирования его палат.

35. Полномочия Палаты представителей.

36. Полномочия Совета Республики.

37. Акты парламента.

38. Роспуск палат.

39. Состав и порядок формирования Совета Министров Республики Беларусь.

40. Полномочия Совета Министров Республики Беларусь.

41. Акты Правительства Республики Беларусь.

42. Сложение полномочий и отставка Правительства Республики Беларусь.

43. Конституционные основы организации судебной власти в Республике Беларусь.

44. Конституционно-правовое положение Конституционного Суда Республики Беларусь.

45. Порядок формирования Конституционного Суда Республики Беларусь.

46. Компетенция Конституционного Суда Республики Беларусь.

47. Заключения Конституционного Суда Республики Беларусь.

48. Понятие местного управления и самоуправления.

49. Принципы местного управления и самоуправления.

50. Компетенция местных Советов депутатов.

51. Компетенция исполнительно-распорядительных органов.

52. Акты органов управления и самоуправления.

53. Гарантии местного управления и самоуправления.

54. Цели и задачи прокурорского надзора.

55. Принципы организации и деятельности прокуратуры

56. Акты прокурорского надзора.

57. Состав, порядок образования и организация деятельности Комитета государственного контроля в Республике Беларусь.

58. Компетенция Комитета государственного контроля в Республике Беларусь.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные правовые акты

1. Конституция Республики Беларусь 15 марта 1994 г.
(с изменениями и дополнениями). Принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996 года. – Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь (НР ПА РБ), 1999 №1.1.

2. Избирательный кодекс Республики Беларусь от
11 февраля 2000 г. – Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 2000. №6. Ст.47.

3. «О Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов». – Закон Республики Беларусь от 30 апреля 1998 г. – Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 1998. №20. Ст.218.

4. «О Президенте Республики Беларусь». – Закон Республики Беларусь от 21 февраля 1995 г. – Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1995. №17. Ст.179; 1996. №12. Ст.157; №21. Ст.380; Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 1997. №24. Ст.463.

5. «Вопросы Администрации Президента Республики Беларусь – Указ президента Республики Беларусь от 23 января
1997 г.» – Собрание декретов. Указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь. 1997. №3. Ст.103; №32. Ст.1017.

6. «Об утверждении Положения об Управлении делами Президента Республики Беларусь» – Указ Президента Республики Беларусь от 23 февраля 2000 г. №97. – Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь. 2000. №6. Ст.149.

7. «О статусе депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Бела-
русь». – Закон Республики Беларусь от 4 ноября 1998 г. Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 1998. №30. Ст.591.

8. «О Регламенте Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь» – Постановление Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь от
4 декабря 1997 г. – НР ПА РБ.

9. «О Регламенте Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь» – Постановление Совета Республики от 2 апреля 1998 г. Национального собрания Республики Беларусь от 4 декабря 1997 г. – НР ПА РБ.

10. «О Совете Министров Республики Беларусь». – Закон Республики Беларусь от 7 июля 1998 г. – Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 1998. №29.30. Ст.466.

11. «О Регламенте Совета Министров Республики Беларусь». – Постановление Совета Министров Республики Беларусь.

12. «О судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь». – Закон Республики Беларусь от 13 января 1995 г. – Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь.1995. №11. Ст.120; 1996. №2. Ст.377; Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 2000. №22. НР ПА РБ. 2002 №128.2.894.

13. «О Конституционном Суде Республики Беларусь». – Закон Республики Беларусь от 30 марта 1994 г. – Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1994. 3 15. Ст.220; Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 1997. №25–26. Ст.465.

14. «О хозяйственных судах в Республике Беларусь». – Закон Республики Беларусь от 9 декабря 1999 г. – Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 1999. №2. Ст.32.

15. «О Прокуратуре Республики Беларусь». – Закон Республики Беларусь от 29 января 1993 г. – Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь.1993. №10. Ст.95; 1994. №30. Ст.513; 1995. №19. Ст.230; 1996. №23. Ст.427.

16. «О Комитете государственного контроля Республики Беларусь». – Закон Республики Беларусь от 9 февраля 2000 г. – Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 2000. 29. Ст.53.

17. «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь». – Закон Республики Беларусь в редакции от 10 января 2000г.// НР ПА Республики Беларусь. – 2001г. №2/282.

18. «О бюджетной системе и государственных внебюджетных фондах Республики Беларусь». – Закон Республики Беларусь от 15 июля 1998г. НР ПА Республики Беларусь. 2001г. №2/388.

19. «Об административно-территориальном делении и порядке решения вопросов административно-территориального устройства Республики Беларусь». – Закон Республики Беларусь от 5 мая 1998г. НР ПА Республики Беларусь. 2001г. №2/686.

20. «О статусе столицы Республики Беларусь – города Минска». – Закон Республики Беларусь от 11 февраля 2000г. НР ПА Республики Беларусь. №2/185.

21. «Об утверждении положения о председателе областного, Минского городского исполнительного комитета». – Указ Президента Республики Беларусь от 20 ноября 1995г. N476
(в ред. Указов Президента Республики Беларусь от 14.12.1999 №725, от 04.04.2002 №188). НР ПА Республики Беларусь. 2001г. №1/2118.

22. «Об утверждении положения о председателе районного, городского исполнительного комитета». – Указ Президента Республики Беларусь от 18 марта 1996 г. №105 (в ред. Указов Президента Республики Беларусь от 14.12.1999 №725, от 04.04.2002 №188). НР ПА Республики Беларусь. – 2001г. №1/2143.

23. «О проведении реформы органов местного управления и самоуправления». – Указ Президента Республики Беларусь от
19 сентября 1995г. №383. НР ПА Республики Беларусь. 2001г. №1/2106.

24. «О структуре и численности работников исполнительных комитетов и местных администраций районов в городах». – Указ Президента Республики Беларусь от 7 декабря 2001г. №723 (в ред. Указов Президента Республики Беларусь от 16.12.2002 №611, от 30.01.2003 №50, от 08.04.2003 №144, от 02.09.2003 №370, от 12.02.2004 №66, от 20.02.2004 №111). НР ПА Республики Беларусь. 2001г. №1/3287.

25. «О временном положении, о порядке назначения на должности и освобождения от должностей председателя областного, районного, городского исполнительных комитетов, а также должностных лиц, входящих в состав указанных исполнительных комитетов». – Указ Президента Республики Беларусь от 28 ноября 1994г. №222. НР ПА Республики Беларусь. 2001г. №1/2074.

26. Европейская Хартия местного самоуправления. – Страсбург, 15 октября 1985г.

Специальная литература

27. Административно-правовые основы государственного управления (под. ред. А.Н.Крамника), Мн., Тесей, 2004г.

28. Баглай М.В., Габричидзе Б.И. Конституционное право Российской федерации. М., 1997.

29. Барабашев Г.В. Местное самоуправление. - М., Изд-во МГУ, 1996.

30. Василевич Г.А. Конституционное право Республике Беларусь. Мн. Книжный Дом. 2002.

31. Василевич Г.А. Конституционное правосудие на защите прав и свобод человека. Мн. Право и экономика. 2003.

32. Василевич Г.А. Конституция Республики Беларусь. Научно-практический комментарий. Мн. Право и экономика. 2000.

33. Василевич Г.А. Органы государственной власти Республики Беларусь. - Мн., 1999

34. Василевич Г.А. Нормативные правовые акты государственных органов Республики Беларусь. Мн., 1999.

35. Головко А.А. Советы народных депутатов. Мн., 1979.

36. Денисюк Н.П. Избирательная система Республики Беларусь. Мн., 1997.

37. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. – М. Норма. 1999.

38. Крамник А.Н. Административное право и государственное управление в Республике Беларусь. – Мн.: Амалфея, 1994.

39. Карамышев А.В., Дриц В.И. Комментарий к Закону Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь». Мн.: Регистр. 2001г.

40. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник. Отв. ред. Б.А.Страшун. Т.1–2. М. 1996.

41. Мартинович И.И., Пастухов М.И. Судебно-правовая реформа в Республике Беларусь. Мн. 1995.

42. Осмоловский В.В. Местное управление и самоуправления в Республике Беларусь. Учебное пособие. Мн. 1999г. 98 С.

43. Орловская Е.И. Местные Советы и прокуратура. Под ред. С.В.Соловьевой. Мн., 1988.

44. Сахаров М.А. Институт президентства в современном мире. М., 1994.

45. Сидорчук В.К. Организация местного самоуправления. Мн. Амалфея. 2002.

46. Слива А.Я. Депутатский запрос. М., 1988.

47. Фадеев В.И. Муниципальное право России. – М., 1994г. 522 С.

48. Фатеев В.С. Региональное экономическое развитие, местное управление и самоуправление в Беларуси. – Мн.: Право и экономика, 2000–55 С.

49. Чудаков М.Ф. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Мн., 1998.

Учебное издание

Система открытого образования

Марыскин Александр Владимирович