Тема 18. Конституционные основы местного самоуправления в России

Вопросы:

1. Местное самоуправление – понятие, сущность, система. Местное самоуправление как социальная идея и как научная категория. Принципы местного самоуправления.

2. Основные муниципальные системы в мировой практике. Континентальная и англосаксонская муниципальные системы.

3. Историко-теоретические основы местного самоуправления в России.

4. Законодательство о местном самоуправлении: виды источников.

5. Понятие и основные виды местных органов власти в России. Порядок формирования, функции, компетенция местных органов власти и управления; их взаимодействие с органами центральной власти. Гарантии и ответственность органов местного самоуправления.

6. Формы и институты местного самоуправления. Формы осуществления местного самоуправления населением.

7. Современное состояние местного самоуправления в РФ – проблемы и перспективы.

Литература:

[3, 82, 190, 224, 230, 243]

7. Методические рекомендации

по организации самостоятельной работы студентов

В российском обществе сегодня происходят существенные изменения во всех сферах общественных отношений, которые во многом касаются принципов работы государственного механизма, становления гражданского общества, совершенствования личности. Эти обстоятельства диктуют необходимость активных преобразований в образовательной системе. Сущность новых требований в подготовке юристов состоит в создании условий для их последующей эффективной профессиональной деятельности с учетом изменяющего законодательства и необходимости обновления знаний в условиях современной трансформации общества.

Позиция кафедры юридических дисциплин в плане уровня подготовки студентов состоит в том, что для достижения высокого уровня подготовки специалистов с высшим юридическим образованием необходимо решить две главные задачи:

- обеспечить возможность получения студентами глубоких общетеоретических знаний по юридическим дисциплинам;

- изменить подходы к организации самостоятельной подготовки.

Самостоятельная работа студентов рассматривается кафедрой юридических дисциплин как состоящая из трех элементов:

а) планирование;

б) методическое обеспечение;

в) оценка и контроль.

Для обеспечения качественной подготовки студентов в ходе самостоятельной работы кафедрой подготовлены методические указания (рекомендации), которые включают в себя:

а) тематический план;

б) общие организационно-методические указания;

в) методические указания по изучению каждой темы курса «Конституционное право Российской Федерации»;

г) контрольные вопросы для проверки качества усвоения полученных в ходе самоподготовки знаний.

д) задания для контрольной работы.

В ходе самостоятельной подготовки над конкретной темой необходимо перечитать рабочие записи соответствующей лекции, расшифровать имеющиеся сокращения, внести необходимые поправки, уточнения, вытекающие из одновременного изучения соответствующих разделов рекомендованной учебной, специальной и справочной литературы.

Изучение рекомендованной литературы необходимо начинать с основных источников, указанных в списке литературы. Если в них вопросы темы не нашли полного отражения, то целесообразно изучить и дополнительную литературу по данной теме. Изучение рекомендованной литературы состоит из ознакомления с произведением, чтения и анализа его текста, производства необходимых записей.

При этом анализ прочитанного должен состоять:

а) из уяснения смысла основной информации, выявления внутренней логической связи суждений и осмысления всего хода рассуждений автора от введения до выводов;

б) из выделения в приводимых автором пояснений главной мысли и доказательств (конкретных фактов, фрагментов нормативных актов и т.д.);

в) из подготовки выводов и уяснения их значения для практической деятельности. Если автором (авторами) выводы не сделаны, студенту следует попытаться сделать их самому.

При изучении зарубежного нормативного материала (конституций, деклараций, законов) необходимо постараться запомнить наименования нормативных документов, органа, их принявшего, даты их принятия, порядок вступления в силу и значение для конституционного права зарубежных стран. Это повышает качество проводимых занятий, позволяет студентам при обсуждении темы аргументировано использовать нормативный материал.

Процесс изучения рекомендованной литературы целесообразно завершить составлением рабочей записи, куда вносятся планы (простые и развернутые), выписки (цитаты), тезисы и конспекты.

Наиболее распространенной формой рабочей записи является конспект. Основные технические правила написания конспекта:

Указание в нем библиографических сведений (автор, название работы, год издания, название издательства, год выпуска). Для произведений, помещенных в сборнике, журнале, газете, указываются их название, дата издания, номер страницы, на которой размещаются конспектируемая работа или юридический акт. Объем конспекта должен быть в 10-12 раз меньше конспектируемого произведения.

Следует сохранять название структурных частей (разделов, глав, параграфов) конспектируемого произведения.

Для удобства пользования конспектом целесообразно отмечать отдельные части конспекта (важнейшие суждения, выводы) различными пометками, подчеркиванием различными красителями, что ускорит и облегчит усвоение учебного материала.

При выполнении текста конспекта необходимо оставлять поля (треть ширины страницы рабочей тетради) для внесения в конспект уточнений, дополнений, исправлений в ходе проведения занятий.

Консультации проводятся преподавателем по конституционному праву России индивидуально или по группам и могут быть как тематическими, так и по вопросам, предложенным преподавателем. Индивидуальные консультации проводятся по плану, утвержденному на кафедре. Групповые консультации проводятся по расписанию занятий в часы самостоятельной подготовки студентов.

Самостоятельно изученные вопросы студенты имеют возможность доработать в ходе проведения лекций, семинарского занятия.

Разработанные кафедрой методические материалы по самостоятельной подготовке студентов направлены на овладение общеправовыми знаниями, их прочное усвоение, на развитие творческого мышления, умение синтезировать полученные знания и применять их при решении практических задач.

Результаты самостоятельной работы студентов оцениваются в ходе текущего и итогового контроля.

8. Методические рекомендации