Тема 2. Основные этапы развития Российской Конституции.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Методические рекомендации для проведения семинарских занятий по дисциплине «Конституционное право России» составлены в соответствии с государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по специальности «Юриспруденция».

Цель курса «Конституционное право России» - формирование у студентов представления о конституционном праве как о науке, отрасли права в целом и об отдельных его институтах, расширение юридического и политического кругозора, приобретение объема знаний, необходимого для выполнения будущих профессиональных обязанностей, формирование высокого уровня правовой культуры.

Методические рекомендации подготовлены в соответствии с программой учебного курса «Конституционное право России» и призваны помочь в подготовке к семинарским занятиям, а также при самостоятельном изучении вопросов курса.

Цель семинарских занятий - проверить, и закрепить теоретические знания, полученные на лекционных занятиях, в процессе самостоятельной работы над учебной, научной литературой, нормативно-правовыми актами, выработать навыки устного изложения учебного материала. Групповые занятия проводятся в форме творческого обсуждения вопросов, в виде дискуссии, свободного обмена мнениями, по заранее подготовленным выступлениям студентов.

Для развития у студентов навыков научно-исследовательской работы, умения самостоятельно, творчески работать с рекомендованными, источниками, к каждому занятию предлагается по выбору подготовить сообщение и выступить с ним на семинарском занятии.

ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ И МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ИХ ПРОВЕДЕНИЮ

Тема 1. Конституционное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина.

Вопросы для обсуждения

1 . Понятие, предмет и методы отрасли конституционного права России.

2. Конституционно-правовые нормы: понятие, особенности, структура, основы, классификации.

3. Конституционно-правовые отношения: понятие, особенности, содержание и виды.

4. Источники отрасли конституционного права России: понятие и виды.

Темы сообщений:

1 . Место конституционного права в системе российского права.

2. Система отрасли конституционного права России.

Методические рекомендации

При подготовке первого вопроса необходимо:

- уяснить, что является предметом конституционного права как отрасли российского права;

- назвать особенности сферы общественных отношений, составляющих предмет отрасли конституционного права;

- дать характеристику методов юридического воздействия на " общественные отношения, регулируемые отраслью конституционного права;

- определить место конституционного права в системе российского права. При ответе на второй вопрос семинара:

- дать понятие (определение) норм конституционного права;

- раскрыть особенности конституционно-правовых норм;

- дать характеристику логической структуры норм конституционного права;

- назвать основания классификации и дать видовую классификацию норм конституционного права.

При ответе на третий вопрос семинара:

- дать понятие конституционно-правовых отношений и раскрыть их особенности;

- назвать структурные элементы конституционно-правовых отношений (субъекты, объекты, содержание);

- дать характеристику юридических фактов в конституционном праве;

- назвать классификацию конституционно-правовых отношений. При подготовке четвертого вопроса изучить:

- дать понятие, общую характеристику и классификацию источников конституционного права (по юридической силе, по территориальной сфере действия и т.п.).

Решение Задач.

Задача 1.

В Конституции РФ найдите конституционно-правовые отно­шения, которые в процессе развития испытывают влияние полити­ческого фактора. Такое влияние проявляется в том, что субъекты конкретных конституционно-правовых отношений, следуя право­вой модели поведения, осуществляют полномочия, хотя и в рамках Конституции РФ, но с использованием дополнительных рычагов давления на своих контрагентов с целью получить преимущества в системе органов, занять доминирующее положение, завоевать власть. Примером конституционно-правового отношения, на развитие ко­торого может оказывать влияние политический фактор, является механизм назначения Президентом РФ Председателя Правитель­ства РФ с согласия Государственной Думы (статья 111 Конститу­ции РФ).

Как влияние политического фактора может отразиться на взаимоотношениях органов государственной власти? Каким образом следовало бы сглаживать негативные последствия влияния по­литического фактора на некоторые конституционно-правовые отношения? Возмож­но ли полностью исключить такое влияние?

Задача 2.

Составьте таблицу, представляющую порядок опубликования и вступления в силу правовых актов федеральных органов госу­дарственной власти. В таблице должны быть отражены:

· срок официального опубликования со дня подписания;

· срок вступления в силу со дня первого официального опубли­кования;

· источники опубликования федеральных конституционных за­конов, федеральных законов, постановлений палат Федераль­ного Собрания, указов и распоряжений Президента РФ, поста­новлений и распоряжений Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

Вопросы для самоконтроля:

1. Почему конституционное право является ведущей отраслью российского права?

2. Каковы особенности конституционно-правовых норм?

3. Какие особенности характеризуют конституционно-правовые отношения?

4. В каком случае законы и подзаконные нормативные правовые акты являются источниками конституционного права?

Литература для подготовки к семинару.

Учебная литература

1.Актуальные проблемы конституционного законодательства. М., 1992. Арановский К.В. В преддверии сравнительного правоведения

// Правоведение. 1998. №2. С. 58-63.

2.Белкин А.А. Наименование отрасли: государственное и конституционное право//Правоведение. 1997. №4. С. 141-146.

3.Белкин А.А. Обычаи и обыкновения в государственном праве.

// Правоведение. 1998. №1. С. 34-38.

4.Богданова Н.А. К новой концепции преподавания конституционного права // Государство и право. 1994. №7. С. 7-27.

5.Богданова Н.А. О значении конституционного права для юридического образования и практической деятельности юриста (вступительная лекция) // Вестник МГУ. Сер. 11. Право. 1995. №1. Богданова Н.А. Система науки конституционного права. М.: Юрист, 2001.

6.Воеводин Л.Д. Конституция РФ и правовые отрасли: проблемы соотношения // Вестник МГУ. Сер. 11. Право. 1994. №5. С. 31-37.

7.Дмитриев Ю.А., Мухачёв И.В. Понятие, предмет и метод конституционного права Российской Федерации: от истоков - к современности. М., 1998.

8. Еременко Ю.Л. Предмет российского конституционного права. Ростов-на-Дону, 1996.

9.Жидков О.А. Конституция и законодательные системы. М., 1993. Ковачёв Д.А. О критериях оценки результатов сравнения в области государственного права // Государство и право. №10. 1993.

10.Кокотов А.Н. Конституционное право в российском праве: понятие, назначение и структура//'Правоведение. 1998. №1. С. 15-22.

11.Колесников Е.В. Источники российского конституционного права. Саратов, 1998.

12.Тиунова Л.Б. Конституция и правовое государство. Учебное пособие. СПб., 1992.

13. Тихомиров К .А. Конституционное право: уроки прошлого и взгляд в будущее //.Правоведение. 1992. №6. С. 3-12.

14. Хабриева Т.Я. Толкование Конституции Российской Федерации: теория и практика. М., 1996.

Вопросы для обсуждения

1. Понятие конституционного строя России и его основ.

2. Конституционные характеристики Российской Федерации.

3. Конституционные основы народовластия и федеративных отношений в Российской Федерации.

4. Политические, экономические и социально-культурные основы конституционного строя.

5. Конституционные основы построения и деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации.

Темы сообщений:

1 . Народовластие и формы его осуществления в Российской Федерации. 2. Конституционно-правовые основы организации и проведения референдума Российской Федерации.

Методические рекомендации

При подготовке первого вопроса изучить:

- понятие конституционного строя России и его основ;

- понятие конституционного строя в узком и широком смысле;

- элементы конституционного строя Российской Федерации.

При подготовке второго вопроса семинара:

-раскрыть признаки демократического, федеративного, правового, социального, светского государства, с республиканской формой правления; При подготовке третьего вопроса:

- дать характеристику конституционных основ народовластия в Российской Федерации;

- раскрыть сущность конституционных основ федеративных отношений

в России.

При подготовке четвертого вопроса изучить:

-конституционные основы политических и социально-экономических основ конституционного строя Российской Федерации;

При подготовке пятого вопроса изучить:

-конституционные принципы построения и деятельности федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти в России;

-место и роль Президента Российской Федерации в системе органов государственной власти;

-конституционно-правовые основы организации органов государственной власти в субъектах Российской Федерации;

-конституционные основы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Решение Задач

Задача 1.

Изучите первую главу Конституции РФ и дайте ответы наследующие вопросы.

Нет ли противоречия в Конституции РФ между принципами разделения власти (ст. 10) и единства государственной власти (ч. 3 ст. 5)?

Дайте системное толкование данных принципов.

Задача 2.

В принятом 11 июля 2001 г. Федеральном законе «О полити­ческих партиях» одним из критериев политической партии опреде­ляется ее численность не менее 10 тысяч человек. Соответственно только таким общественным организациям предоставляется право участвовать в качестве самостоятельных субъектов в избиратель­ном процессе.

Прокомментируйте, как соотносится данное положение с кон­ституционными принципами «политическое многообразие», «мно­гопартийность», закрепленными в ст. 13 Конституции РФ?

Вопросы для самоконтроля:

1. Какие признаки включает в себя понятие Российской Федерации как «демократического государства»?

2. Что означает характеристика России как правового государства?

3. Как можно охарактеризовать светский характер Российской Федерации?

4. Что означает характеристика Российской Федерации как «государства с республиканской формой правления»?

5. Назовите признаки федеративного государства.

6. Из каких элементов состоит политическая система государства?

7. Какая республиканская форма правления существует в Российской Федерации?

8. Какова система федеральных органов государственной власти в Российской Федерации?

9. Какие принципы федеративных отношений закреплены в основах

конституционного строя Российской Федерации?

Литература для подготовки к семинару

Нормативно- правовые акты

1. Декларация о государственном суверенитете РСФСР. Принята первым Съездом народных депутатов РСФСР 12 июня 1990 г. // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1990. №2. Ст.22.

2. О языках народов РСФСР: Закон РСФСР от 25 октября 1991 г. I/ Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. №50. Ст. 1740; СЗ РФ. 1998. №31. Ст. 3804.

3. Об изменении наименования государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика: Закон РСФСР от 25 декабря 1991 г. Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1992. №2. Ст.62.

4. О средствах массовой информации: Закон РФ от 27 декабря 1991 г. II Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. №7. Ст. 300; СЗ РФ. 1995. №3. Ст.169; \ №24. Ст. 2256; №30. Ст. 2870; 1996. №1. Ст.4; 2002. №30. Ст. 3033; 2004. ! №27. Ст. 27И; РГ. 2004. 31 августа.

5. О безопасности: Закон РФ от 5 марта 1992. Ведомости СНД РФ и ВС ¹ РФ. 1992. №15. Ст.770; 1993. №7. Ст.77.

6. О Государственной границе Российской Федерации: Закон РФ от 1 апреля 1993 г. // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. №17. Ст. 594; СЗ РФ. 1994. №16. Ст. 1861; 1996. №50. Ст. 5610; 1999. №23. Ст. 2808; 2000. №46. Ст. 4537; 2002. №52. Ст. 5134; 2003. №27. Ст. 2700; РГ. 2004. 31 августа.

7. Об общественных объединениях: Федеральный закон от 19 мая 1995 г. // СЗ РФ.1995'. № 21. Ст. 1930; 1998.№ 30. Ст. 3608; 2002.№ И. Ст. 1018; № 12. Ст. 1093; № 30. Ст. 3029; 2003. № 50. Ст. 4855.

8. Гойман В.И., Иванец Г.И. Концепция социального государства и российская действительность // Государство и право в новых условиях. М., 1995.

9.Давлетшина Н.В., Рэй Д.У. Демократия: государство и общество. М., 1995.

10.Ю.Дмитриев Ю.А. Соотношение понятий политической и государственной власти в условиях формирования гражданского общества // Государство и право. 1994. №7. С. 28-34.

11.П.Кабышев В.Г. Становление конституционного строя России

// Конституционное развитие России. Саратов, 1993.

12.П.Киров В.Ц. Парадоксы государственной власти в гражданском обществе (конституционно-правовые аспекты). М., 1992.

13.Конституционный строй России. Вып. 1. М., 1993.

Н.Красов О.И. Перспективы развития законодательства о частной собственности на землю // Государство и право. 1994. №5. С. 62-71.

15.Марченко М.П. Референдум как форма непосредственной демократии //Вестник МГУ. Серия 2. Право. 1991. №6. С.3-14.

16.Маршак А. Л., Дзодзиев В. Проблемы становления демократического Государства в России // Государство и право. 1997. №8. С. 115-116.

17.Мицкевич А.В. Становление основ нового конституционного строя в Российской Федерации // Государство и право. 1992. №8.

18.Нерсесянц В. С. О не отчуждаемости права каждого на гражданскую собственность // Государство и право. 1992. №12. С. 21-29.

19.Остром В. Демократия и самоуправление // Государство и право. 1994. №4. С. 124-128.

20.Пастухов В.Б. Становление Российской государственности и конституционный процесс: политологический аспект // Государство и право. 1993. №2. С. 89-96.

21.Разделение властей и парламентаризм. М., 1992.

22.Раймон А. Демократия и тоталитаризм. М., 1993.

23.Румянцев О.Г. Основы конституционного строя: понятие, содержание, стратегии в Конституции // Государство и право. 1993. №10. С. 13-15.

24.Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России (понятие, содержание, вопросы становления). М., 1994.

25.Современный конституционализм. М., 1992.

26.Тиунова Л.Б. Разделение властей в Российской Федерации: конституционная модель // Правоведение. 1996. № 4.

27.Четвернин В.А. Демократическое конституционное государство: введение в теорию. М., 1992.

28.Чиркин В.Е. Легализация и легимитизация государственной власти // государство и право. 1995. №9. С.65-73.

29.Энтин Л.М. Разделение властей. М., 1995.

Вопросы для обсуждения

1 . Понятие и принципы гражданства Российской Федерации.

2. Основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации.

3. Прекращение гражданства Российской Федерации.

4. Конституционно-правовые основы статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

5. Институт политического убежища в Российской Федерации.

Темы сообщений:

1 . Основы правового положения беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации.

2. Гражданство детей и порядок его изменения.

3. Государственные органы, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации.

Методические рекомендации

При подготовке первого вопроса изучить:

- дать понятие гражданства Российской Федерации, уяснить, кто является гражданами Российской Федерации;

- назвать основополагающие принципы гражданства Российской Федерации и раскрыть их содержание.

При подготовке второго вопроса семинара:

-дать характеристику оснований и порядка приобретения гражданства Российской Федерации (приобретение гражданства по рождению, приём в гражданство, восстановление в гражданстве, оптация);

раскрыть особенности приобретения гражданства Российской Федерации в общем и упрощённом порядке.

При подготовке третьего вопроса изучить:

-основания и порядок прекращения гражданства Российской Федерации (выход из гражданства, отмена решения о приёме в гражданство, оптация).

При подготовке четвертого вопроса изучить:

- понятие иностранного гражданина, лица без гражданства;

- основы конституционно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

При подготовке пятого вопроса уяснить:

- конституционно-правовые основы предоставления политического

убежища Российской Федерацией;

- международные акты о предоставлении политического (территориального) убежища.

Решение Задач.

Задача 1.

Петров В. родился в августе 2002 г. на территории Польши. Его мать — гражданка РФ, отец — лицо без гражданства.

Какое гражданство приобретет В. Петров и по какому основанию?

Задача 2.

В августе 2002 г. в уполномоченные государственные орга­ны РФ обратился Жан Гавер, гражданин Франции. Он родился в 1964г., ранее не состоял в гражданстве РФ, получил вид на жи­тельство в мае 1997 г. и непрерывно проживал с этого времени в России.

По какому основанию Жан Гавер может приобрести гражданство РФ? Устанавливаются ли в Федеральном законе «О гражданстве Российской Фе­дерации» еще какие-либо требования к ЖануГаверу, желающему стать граждани­ном России?

Задача 3.

Сомов А. В. родился в 1971 г. в г. Харькове и проживал на Украине. В августе 2002 г. он приехал к сестре своей матери — гражданке РФ в г. Королев Московской области и обратился в упол­номоченные государственные органы с просьбой о приобретении гражданства РФ. Сомов не является гражданином Украины.

По какому основанию А. В. Сомов может приобрести гражданство РФ и какие требования при этом ему необходимо выполнить?

Задача 4.

Сапунова Л. М. в связи с заключением браки выехала в 1995 г. на постоянное жительство в г. Мюнхен и вышла из гражданства РФ. В августе 2002 г. она вернулась в Россию, получила вид на жительство и хочет снова приобрести гражданство РФ.

По какому основанию Л. М. Сапунова может это сделать и какие требования при этом ей необходимо выполнить?

Задача 5.

Иванов В. В. родился в 1946г. в Ленинграде и в связи с ре­гистрацией брака в 1970 г. переехал в Латвию. В августе 2002 г. он с семьей вернулся в Санкт-Петербург на постоянное жительство.

Нужно ли В. В. Иванову приобретать гражданство и по какому основанию?

Задача 6.

Улмас Отт, проживающий на приграничной российско-эстон­ской территории, изменившей государственную принадлежность, решает получить в установленном порядке гражданство РФ.

По какому основанию он вправе это сделать?

Вопросы для самоконтроля:

1 . В чем заключается устойчивый правовой характер гражданства?

2. Какие основные принципы гражданства Российской Федерации вы

знаете?

3. Какие требования предъявляются к иностранным гражданам, желающим приобрести гражданство Российской Федерации?

4. В чём заключается сущность общего и упрощённого порядка приобретения гражданства Российской Федерации?

5. Что означает термин «оптация»?

6. Назовите обстоятельства, препятствующие приобретению гражданства Российской Федерации.

7. Назовите основания, препятствующие выходу из гражданства 1 Российской Федерации.

8. Какие государственные органы ^ведают делами о гражданстве Российской Федерации?

9. В каких случаях решение о приеме в гражданство может быть | отменено?

Литература для подготовки к семинару

Нормативно- правовые акты

1. О вынужденных переселенцах: Закон РФ от 19 февраля 1993 г. // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993 №12. Ст. 427; СЗ. РФ. 1995. №52. Ст. 5110; 2000. №33. Ст. 3348; 2004. №35. Ст. 3607; РГ. 2004. 8 декабря.

2. Герасименко Ю.В. Лица, не являющиеся гражданами России, как субъекты конституционно - правовых отношений // Государство и право. 2002. № 6. С. 22 - 28.

7. Дмитриев Ю.А., Корсик К.А. Правовое положение иностранцев в Российской Федерации М, 1997.

8. Комментарий к законодательству государств - участников СНГ о гражданстве. М., 1996.

9. Корсик К.А. Проблемы правового регулирования статуса иностранных граждан в Российской Федерации. М., 1999.

Ю.Лазарев Л.В. и др. Иностранные граждане (правовое положение) М., 1992.

11 .Литвинова Г.И., Михалева Н.А. Правовая защита беженцев и вынужденных переселенцев в России // Государство и право. 1992. №4.

12.Марышева Н.И., Хлестова Н. Правовое положение российских граждан за границей. М., 1994.

13.Наумов Б.Б. Теоретические проблемы возникновения и развития гражданства. Ташкент. 1982.

Решение Задач.

Задача 1.

Составьте классификацию основных прав, свобод и обязанно­стей человека и гражданина со ссылками на положения Конститу­ции РФ по следующим критериям:

· исторические этапы возникновения и закрепления прав, сво­бод и обязанностей;

· коллективные или индивидуальные формы реализации прав, свобод и обязанностей;

· сферы общественных отношений, в которых проявляется со­держание прав, свобод и обязанностей;

· субъектный состав прав, свобод и обязанностей, соотносимых с категориями «гражданин» и «человек».

Задача 2.

Назовите нормативные правовые акты, в том числе регули­рующие частноправовые отношения, в которых развивается или должно развиваться конституционное содержание основных прав, свобод и обязанностей.

Найдите постановления Конституционного Суда РФ в области охраны и защиты конституционных прав и свобод личности.

Задача 3.

Проанализируйте одно из конституционных прав или свобод (на выбор), используя следующие критерии:

· возможности поведения субъекта, заключенные в содержании права (свободы);

· характеристика данного права (свободы) в советских либо зарубежных конституциях, а также в международно-право­вых актах;

· место конституционного права (свободы) в системе основных прав и свобод человека и гражданина;

· субъекты права (свободы): определенный коллектив или от­дельный индивид;

· формы реализации права (свободы): коллективная, индиви­дуальная или смешанная;

· механизм гарантий права (свободы);

Вопросы для самоконтроля:

1 . В чем заключается право на жизнь и личную неприкосновенность.

2.Какие формы участия граждан Российской Федерации в управлении делами государства Вы знаете?

3. Какие права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены в условиях чрезвычайного, военного положения?

4. Какие из конституционных прав и свобод личности относятся к категории не подлежащих ограничению при введении чрезвычайного положения?

5. В каких случаях может быть ограничено право на неприкосновенность жилища?

6. Назовите основные способы международной и конституционно-правовой защиты прав и свобод личности в Российской Федерации.

Литература для подготовки к семинару

Нормативно-правовые акты

1. Всеобщая декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. // Права человека. Основные международные документы. М., 1989. С. 134-142.

2.Совет Европы. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) // Российская газета. 1995. 5 апреля.

3. Международный пакт о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 г. // Ведомости Верховного Совета СССР 1976. №17. Ст. 291.

4. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 19 декабря 1966 г. // Ведомости Верховного Совета СССР 1976. №17. Ст. 291.

5.Совет Европы. Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (Страсбург, 26 ноября 1987 г.) // Российская газета. 1995. 5 апреля.

6. Парижская Хартия для новой Европы от 21 ноября 1990 г. //

7. Декларация прав и свобод человека и гражданина. Принята Постановлением Верховного Совета РСФСР 22 ноября 1991 г. // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991 .№52. Ст. 1865.

8. О милиции. Закон РСФСР от 18 апреля 1991 г. // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. №16. Ст.503; СЗ РФ. 1999. №14.. Ст.1666; 2001. №1. Ст. 15; 2002. №27. Ст.2620; РГ. 2004. 31 августа.

9. О реабилитации жертв политических репрессий. Закон РСФСР от 18

октября 1991 г. // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР от 18 октября 1991 г.

// Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. №44. Ст.1428; Ведомости

' СНД РФ и ВС РФ. 1993. №1. Ст. 21; РГ. 1993. 15 октября; СЗ РФ. 1995. №45.

Ст. 4242; 2000. №43. Ст. 4108; РГ. 2004. 31 августа.

10.0 психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. №33,.Ст. 1913; СЗ РФ. 1988. №ЗО.Ст.ЗОЗЗ; 2003. №2. Ст. 167; 2004. №27. Ст. 2711; РГ. 2004. 31 августа.

11 .Об образовании. Закон РФ от 10 июля 1992 г. в редакции ФЗ от 13 января 1996 г. // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. №30. Ст. 1797; СЗ РФ. 1996. №3. Ст. 150; 1997. №47. Ст. 5341; 2000. №30. Ст. 3120; №33. Ст. 3348; 2002. №7. Ст. 631; №12. Ст. 1093; №26. Ст. 2517; 2003. №2.Ст.163; №28. Ст.2892; №50. Ст.4855; 2004. №10. Ст.835; №27. Ст. 2714; РГ. 2004. 28 июля; 31 августа.

12.О закрытом административно-территориальном образовании. Закон РФ от 14 июля 1992 г.// Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. №33. Ст, 1915; СЗ РФ, 1996. №49. Ст. 5503; 1988. №31. Ст. 3822; 1999. №14. Ст. 1665; РГ. 2004 31 августа.

13.Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 9 октября 1992 г. // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. №46. Ст. 2615; СЗ РФ. 1999. №26. Ст. 3172; РГ. 2004.31 августа,, _; .

14.О трансплантации органов.'и (или) тканей человека. Закон Рф от 22 декабря 1992 г. // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. №2. Ст. 62.

18.Комарова В.В. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации // Государство и право. 1999. №9. С. 21-31.

19.Козулин А.И. Об источниках прав человека // Государство и право. 1994. №2. С. 144-147.

20.Курицын В.Н: Развитие прав и свобод в современном государстве. М, 1993.

21.Мелешников А.В. Права человека и международно-правовая ответственность за их нарушения // Советское государство и право. 1992. №3.

22.Поленика С.В. Реализация конституционного принципа равноправия полов // Государство и право. 1998. №6. С. 25-37.

23.Сенякин И.Н., Синюков В.Н., Ростовщиков И.В. Права личности в России: их обеспечение и защита органами внутренних дел // Государство и право. 2000. №1. С. 124-125.

24.Социальное государство и защита прав человека. М., 1994.

25.Скрипко В.Р. Конституционное право граждан Российской Федерации на жилище// Государство и право. 2002. №12.С.31-39.

26.Умнова И.А. Статус малочисленных народов России: правовые акты / Сост. В.А. Кряжков. Кн. 2 // Государство и право. 1999. №12. С. 106 - 108.

27.Шемшученко Ю.С. Человек и его право на безопасную (здоровую) окружающую среду // Государство и право. 1994. №10. С. 120 - 125.

Вопросы для обсуждения

1.Гарантии конституционных прав и свобод человека: понятие, виды, правовое закрепление.

2.Международно-правовые формы защиты основных прав и свобод

человека.

3.Понятие безопасности.

Темы сообщений:

1 .Внутригосударственные гарантии прав и свобод человека и гражданина.

2.Система безопасности, ее элементы, основные функции.

Методические рекомендации

При подготовке первого вопроса необходимо:

- перечислить и охарактеризовать виды и правовое закрепление гарантий конституционных прав и свобод человека.

- назвать условия, средства, способы, обеспечивающие фактическую реализацию и охрану прав и свобод человека и гражданина.

- перечислить конституционные гарантии судебной защиты.

При ответе на второй вопрос семинара:

- перечислить политические и организационные гарантии эффективности международно-правовой защиты прав и свобод человека.

- дать характеристику международным правозащитным органам.

При ответе на третий вопрос семинара:

- назвать объекты и субъекты безопасности.

- раскрыть понятие системы безопасности, ее элементы, основные функции.

- перечислить условия, основания и порядок введения режима чрезвычайного положения.

Вопросы для самоконтроля:

1 .Является ли конституционное право человека на жизнь абсолютным. Поясните.

2. Являются ли конституционные гарантии человека в России исчерпывающими.

3. Раскройте содержание свободы совести и покажите гарантии ее реализации.

Литература для подготовки к семинару

Учебная литература

1. Володин В.В. Субъект Российской федерации: проблемы власти, законотворчества и управления: Автореф. дис. д-ра юрид. наук. С-116., 1996.

2. Зиновьев А.В. От неравноправия субъектов Федерации к неравноправию граждан. Ученые записки юридического факультета СПбТУП, Вып.1. С-Пб„ 1996.

3. Ржевский В., Киселева А. Субъекты Российской Федерации: типология и конституционные основы организации. // Государство и право. 1994.№ ю.

4. Савин В.Н. О некоторых проблемах законодательного регулирования административной ответственности в субъекте Российской Федерации. // Гражданин и право. 2000, август, № 2.

5. Сахле М.А. Организационные формы взаимодействия Президента РФ с субъектами РФ "Законодательство". 1998. N6.

6. Уваров А.А. Новое устройство Российской Федерации / анализ проекта конституции /. // Государство и право. 1992. № 8.

7. Умнова И.А. Эволюция правового статуса края, области как субъекта Российской Федерации. // Государство и право. 1994. № 8,9

8. Эбзеев Б.С., Карапетян Л.М. Российский федерализм; равноправие и ассиметрия конституционного статуса субъектов. // Государство и право. 1995.

Нормативно-правовые акты

1. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 119-ФЗ "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации."

2. Договор "О создании союзного государства". Москва, 8 декабря 1999г.

3. Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации. Сборник. М.: Изд-во Московского ун-та, 1996.

Вопросы для обсуждения

1. Понятие, принципы федеративного устройства России.

2.Конституционные признаки Российской Федерации как суверенного федеративного государства. Предметы ведения Российской Федерации.

3.Особенности конституционно-правового статуса республик в составе Российской Федерации.

4.Конституционно-правовой статус краёв, областей, городов федерального значения.

5.Конституционно-правовой статус автономной области, автономного округа.

Темы сообщений:

1. Порядок приёма в Российскую Федерацию и образования в её составе нового субъекта.

2. Российская Федерация в международных и межгосударственных объединениях.

Методические рекомендации

При подготовке первого вопроса изучить:

понятие федеративного устройства Российской Федерации;

- основные принципы конституционного закрепления федеративного устройства и федеративных отношений в Российской Федерации; особенности России как федеративного государства;

-сочетание национально-государственного и территориально-государственного способов образования субъектов Российской Федерации;

-понятия - «национальный» и «государственный суверенитет» и их соотношение.

При подготовке второго вопроса изучить:

-конституционное закрепление признаков Российской Федерации как единого суверенного государства;

предметы ведения Российской Федерации;

- принципы разграничения предметов ведения между Российской Федерацией и её субъектами;

механизм разрешения коллизий законодательства субъектов Российской Федерацией и Российской Федерации.

При подготовке третьего вопроса изучить:

понятие и виды субъектов Российской Федерации;

- особенности конституционно-правового статуса республик в составе Российской Федерации, как национально-государственных

При подготовке четвёртого учебного вопроса уяснить:

конституционно-правовой статус краёв, областей, городов федерального значения, как территориально-государственных образований;

При подготовке пятого учебного вопроса изучить:

- конституционно-правовые основы статуса автономной области, автономных округов;

- особенности правовой регламентации отношений между автономным округом, входящим в состав края или области.

- порядок изменения статуса субъекта Российской Федерации, принятия в состав Российской Федерации и образования в её составе нового субъекта.

Решение Задач.

Задача 1.

Реализуя положение части 1 статьи 5 Конституции РФ, ру­ководитель высшего исполнительного органа власти Ханты-Ман­сийского автономного округа издал указ о выходе из состава Тю­менской области и непосредственном вхождении в состав Российс­кой Федерации.

Вправе ли автономной округ выйти из состава края, области?

Задача 2.

Федеральные органы государственной власти заключили с ор­ганами государственной власти Приморского края договор о раз­граничении предметов ведения и полномочий. Предметом догово­ра была передача субъекту РФ права решения вопросов внешней политики и международных отношений с Японией до 2010г.

Вправе ли федеральные органы передавать региональным органам предметы ведения, установленные в статье 71 Конституции РФ? Допустимо ли в договорах о разграничении перераспределять предметы со­вместного ведения, предусмотренные в статье 72 Конституции РФ?

Вопросы для самоконтроля:

1 . В чем проявляются особенности формы государственного устройства Российской Федерации?

2. Каковы основные принципы федеративного устройства и федеративных отношений в России?

3. В чем выражаются особенности правового положения республики в составе Российской Федерации?

4. Охарактеризуйте административно-территориальное устройство субъекто Российской Федерации.

5. Объясните, как соотносятся понятия «национальный» и «государственный суверенитет»?

6. Что означает национально-территориальная организация государства?

7. Что представляет собой национально-культурная автономия в Российской Федерации?

Российской Федерации // Государство и право 1994. № 8 -9. С. 43 - 52.

33.Умнова И. А. Конституционные основы современного российского федерализма. М., 1998.

34.Умнова И.А. Современная конституционная модель российского федерализма: проблемы совершенствования и тенденции эволюции // Государство и право. 1999. №11. С. 5-12.

37. Чиркин В.Е. Современное федеративное государство. М., 1997

38.Чиркин В.Е. Предметы ведения Федерации и её субъектов: разграничение, сотрудничество, субсидиарность // Государство и право . 2002. №.5. С. 5 - 12.

39.Шумский В.Н. Организационно-правовые основы Содружества Независимых Государств: опыт сравнительного анализа // Государство и право. 1998. №11. С. 123-126.

40.Эбзеев Б.С., Карапетян Л.М. Российский федерализм: равноправие и асимметрия конституционного статуса субъектов // Государство и право. 1995. №3. С. 3-13

41.Эбзеев Б.С., Радченко В.И. И.В. Левакин. Современная единая российская федеративная государственность. Проблемы и перспективы. Теоретико-правовое исследование // Государство и право. 2002. № 3. С. 110-120.

42.Ященко А. Теория федерализма. Юрьев, 1912.

Вопросы для обсуждения

1. Понятие и виды субъектов Российской Федерации.

2. Право сецессии (выхода): теоретические проблемы и практика.

Темы сообщений:

1. Правовой статус субъектов Российской Федерации.

2. Тенденции современного федерализма: опыт и проблемы.

Методические рекомендации

При подготовке первого вопроса изучить:

- <