Глава 1. основы конституционной теории

ВВЕДЕНИЕ

Настоящая курсовая работа посвящена изучению основ Конституции Российской Федерации в рамках предмета «Конституционное право».

Актуальность данной темы заключается в том что, Конституция Российской Федерации выступает как юридическая база для развития всех отраслей российского права, составляющих российскую правовую систему. Кодексы, другие федеральные законы, как правило, содержат ссылки на действующую Конституцию, что иной раз делается после приведения ранее принятых актов в соответствие с ней. Тем самым обеспечиваются единство и взаимная согласованность отраслей права, общность их исходных принципов.

Принципиальная особенность Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993 года определяется тем, что она имеет качественно новую концептуальную основу по сравнению со всеми ранее действовавшими Советскими Конституциями. Она решительно отказалась от политического и идеологического монополизма, от закрепления классово-политических приоритетов и ориентируется на общедемократические ценности, выработанные мировым конституционализмом. Характерной чертой Конституции России является также ее прямое действие. В соответствии с этим конституционные нормы не нуждаются в каком либо ином правовом подтверждении. Это придает им действительную высшую юридическую силу и служит гарантом от их искажения. Наконец, для Конституции Российской Федерации характерны незыблемость и обеспечение прав и свобод человека и гражданина.

Исходя из всего вышесказанного, определим цель курсовой работы.

Цель данной работы: изучение основ конституционной теории и исследование непосредственно юридических свойств и содержания Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993 года.

При написании курсовой работы были определены следующие задачи:

1. Сопоставить различные подходы к определению понятия конституции.

2. Выделить юридические свойства Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993 года, основания для классификации конституций на виды.

3. Отразить основные черты содержания глав Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993 года.

4. Рассмотреть процедуру внесения поправок и пересмотра российской конституции.

Объект курсовой работы: Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993 года

Предмет курсовой работы: юридические свойства и содержание Конституции РФ.

Структура работы выстроена в соответствии с последовательным решением поставленных задач.

При написании данной работы были использованы следующие методы:

Анализ и синтез специальной литературы по данному вопросу в области истории права, правоведения, дедукции – индукции, хронологический, логический.

Исследование имеет следующую структуру. Курсовая работа состоит из введения, где обосновывается актуальность исследуемых проблем, двух глав, заключения, списка литературы.

Данному вопросу посвящено много специальной литературы:

Например, учебник Баглая М.В. иГабричидзе Б.Н «Конституционное право». Авторы этого учебника – известные российские правоведы исходят из факта создания в России нового конституционного права, опирающегося на принципы демократического правового и социального государства Подробно излагаются основы конституционного строя пост тоталитарного общества, подчеркивается приоритет прав и свобод человека и гражданина, исследуется взаимосвязь институтов власти, соответствующих установленной Конституцией форме правления. Ценность учебного пособия «Конституционное право Российской Федерации» Никулина В.В. в том, что в нем выделяются главные положения действующей Конституции, федеральных конституционных законов, федеральных законов, относящихся к предмету отрасли конституционного права. Учебник «Конституционное право» Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В.содержит краткое и обобщенное изложение основных тем и проблем теории конституционного права и практики их реализации в отдельных странах, прежде всего страна развитой демократии, особое место в учебнике занимает анализ конституционного строя России.Учебное пособие «Конституционное право России» Червонюка В.И. подготовлено на основе государственного стандарта с учетом современного уровня достижений в области государствоведения, отражает новейшее конституционное законодательство и практику его применения, содержит информативные ответы на вопросы, исчерпывающе характеризующие предмет учебного курса конституционного права России. Также в данной курсовой работе использованы ФКЗ, ФЗ, постановления Правительства РФ и регламенты Совета Федерации.

Классификация конституций

Для науки конституционного права важное значение имеет классификация конституций, которая позволяет лучше ориентироваться в их многообразии, глубже изучить содержание и структуру конституций, сопоставить их, выявить особенности правовой природы и в конечном итоге совершенствовать конституционное законодательство.

В учебном пособии Каткова Д.Б., Корчиго Е.В. «Конституционное право России» указана следующая классификация конституций:

1. По порядку принятия конституции можно классифицировать на октроированные (дарованные сверху главой государства - монархом) и принятые легитимным способом: парламентом, учредительным собранием или на референдуме. Октроирование конституций было характерно в основном для прошлых столетий (например, октроированной была Конституция Японии 1889 г.) и в практике современного конституционализма уже практически не встречается. Чаще всего для разработки и принятия конституции созывается учредительное собрание. Первым таким учредительным собранием был Конституционный конвент США 1787 г. На референдуме были приняты Конституция Италии 1947 г., Конституция Португалии 1978 г., Конституция Российской Федерации 1993 г. и ряд других.

2. По порядку изменения различают конституции гибкие и жесткие. Гибкие конституции изменяются в обычном законодательном порядке. К ним относятся: «неписаные» конституции Великобритании, Новой Зеландии, Конституция Израиля. Жесткие конституции изменяются в более сложном порядке, чем предусмотрено для текущего законодательства. Существуют различные способы обеспечения жесткости конституций. К ним относятся требование квалифицированного большинства в парламенте для принятия поправок к Конституции; утверждение поправок субъектами Федерации; повторное принятие поправок парламентом следующего созыва и др. Жесткость конституций направлена на поддержание их стабильности.

3. В науке конституционного права различают юридическую и фактическую конституции. Юридическая конституция- это совокупность правовых норм, регулирующих рассмотренный выше круг общественных отношений. Фактическая конституция - это реально существующие общественные отношения. Расхождение между юридической и фактической конституцией свидетельствует о фиктивности первой и является, как правило, результатом изменения в соотношении политических сил, происшедшего после принятия юридической конституции.

4. По форме правления конституции делятся на монархические (например, Конституция Японии 1947 г.) и республиканские (например, Конституция Франции 1958 г.,. Основной закон Германии 1949 г.).

5. В зависимости от закрепляемого конституцией политического режима выделяют конституции демократические, авторитарные и тоталитарные. Демократические конституции, в отличие от авторитарных и тоталитарных, не только провозглашают права и свободы, но и создают условия для их реализации, закрепляют идеологическое и политическое многообразие.

6. По форме государственно-территориального устройства конституции делятся на федеративные и унитарные. В федеративных государствах можно разграничить федеральные конституции и конституции субъектов Федерации. Федеральная конституция закрепляет принципы построения Федерации, разграничение предметов ведения между Федерацией и ее субъектами, систему федеральных органов государственной власти. Вопросы, касающиеся организации государственной власти субъектов Федерации, регулируются конституциями субъектов в соответствии с федеральной конституцией.

7. По форме - способу организации конституционных норм - конституции бывают писаные и «неписаные» (частично писаные).По времени действия конституции разделяются на имеющие ограниченный и неограниченный срок действия, то есть временные и постоянные. Большинство конституций являются постоянными. Временные конституции характерны для переходных периодов, обычно наступающих после государственных переворотов[15].

Курак А.И. в своем курсе лекций «Основы конституционного права» выделяет следующий ряд критериев, по которым конституции классифицируют:

1. По форме, т.е. способу организации заключенного в ней материала выделяют – конституции, состоящие из одного нормативного акта или нескольких нормативных актов.Конституции большинства стран мира представляют собой единый нормативный правовой акт наивысшей юридической силы. Их еще называют консолидированными, или иначе – кодифицированными. Такими (едиными) актами являются, например, Конституции Республики Беларусь, Российской Федерации, Италии, Политическая Конституция Мексиканских Соединенных Штатов, Основной Закон ФРГ и т.д.Вместе с тем в ряде стран конституцией является совокупность нормативных актов, обладающих высшей юридической силой. Так, Конституцию Финляндии составляют четыре органических закона, Конституция Швеции состоит из 3 нормативных актов, Конституцию Канады также образуют несколько нормативных актов. Такие конституции называют неконсолидируемыми, или иначе – некодифицированными.

2. По времени принятия конституции подразделяют на:

· «старые», принятые за очень большой период времени – с конца XVIII века по 1918-й год XX века. В настоящее время осталось очень немного старых действующих конституций. Среди них – Конституции Норвегии (1814г.), Люксембурга (1868г.), Швейцарии (1874г.) и еще нескольких стран.

· «новые» конституции, принятые в период между первой и второй мировыми войнами. К числу ныне действующих конституций, принятых в этот период можно отнести Конституции Финляндии, Ирландии, Княжества Лихтенштейн и некоторых других государств.

· Конституции «новейшие», принятые после 1945г. и до начала 80-х годов XX века. Это - Конституции Франции (1946г.), Италии (1947г.), Японии (1947г.), Испании (1978г.), Португалии (1976г.) и другие.

· Конституции «сверхновейшие», принятые, примерно, в течение последних двадцати лет. К разряду этих конституций можно отнести, например конституции бывших республик СССР и стран «социалистического содружества».

3. По способу внешнего выражения конституционных норм конституции подразделяются на писаные и неписаные. К писаным относят конституции, принятые в виде единого акта и имеющие конкретную юридическую форму. Такая конституция – это определенным образом кодифицированный сборник норм, который имеет четкую структуру, название, принимается в установленном законом порядке. Писаных конституций большинство.Под неписаной конституцией принято понимать определенный набор законов, которые регулируют самые важные отношения в жизни государства и общества. Кроме того, в неписаную конституцию принято включать судебные решения, имеющие характер прецедента и некоторые правовые обычаи. Считается, что есть три страны, в которых действует неписаная конституция: Великобритания, Новая Зеландия и Израиль. Вместе с тем, некоторые авторы полагают, что термин «неписаная конституция» не совсем правильно использовать при классификации соответствующих конституций, поскольку относящиеся к ним те или иные акты являются также кодифицированными и изложены в письменной форме.

4. По способу принятия конституции делятся на октроированные (или дарованные) и «народные» (т.е. принятые на референдуме или представительным органом – парламентом, учредительным или конституционным собранием). Октроированные – это такие конституции, которые представляются народу в готовом виде без его участия в конституционной процедуре. К действующим октроированным конституциям следует отнести Конституции Саудовской Аравии, Иордании, Кувейта, Катара и некоторых других стран.

5. По порядку изменения и дополнения конституции подразделяются на гибкие и жесткие. Практически все писаные конституции являются жесткими, а неписаные – гибкие.Гибкими называются конституции, которые изменяются и дополняются в том же порядке, что и текущее законодательство (Саудовская Аравия, Княжество Монако, а также вышеуказанные неписаные конституции – Великобритании, Израиля, Новой Зеландии).Жесткими называются конституции, в которые вносятся изменения и дополнения в более сложном порядке, чем в текущие законы.

6. По времени действия конституции классифицируются на постоянные и временные. Первые из них формально имеют неограниченный срок действия, а вторые – принимаются на определенный срок. Однако постоянство указанных конституций нельзя истолковывать как их неизменность. Иногда постоянные конституции меняются довольно часто (к примеру, история Франции насчитывает 16 Конституций), а временные – действуют значительный период времени (к примеру, в Ираке, ОАЭ они действовали более четверти века). Временные конституции особенно распространены в переходные периоды развития государства – после революций, государственных переворотов.

7. По форме правления конституции разделяются на:

· монархические (Конституция Японии 1947 г.);

· республиканские (Конституция Франции 1958 г.).

8. В зависимости от политического режима конституции бывают:

· демократическими;

· авторитарными;

· тоталитарными.

Демократические конституции не только декларируют, но и гарантируют обеспечение прав человека и гражданина.

Авторитарные конституции ограничивают определенные права и, прежде всего, политические и гражданские – запрет на деятельность политических партий и т.п.

Тоталитарные конституции утверждают одну идеологию в качестве государственной и общеобязательной.

9. По форме государственно-территориального устройства конституции делятся на:

· федеративные (Российская Федерация);

· унитарные (Республика Беларусь, Греция).

В свою очередь, в федеративных государствах конституции делятся на федеральные и на конституции субъектов федерации (штатов, земель, провинций, республик, областей).

10. Выделяют также юридическую и фактическую конституцию:

· Юридическая конституция – это конституция в собственном смысле слова: нормативный акт, который имеет определенную сложившуюся форму, акт, который принят по установленным правилам;

· Фактическая конституция – обозначает не нормативный акт, а сложившуюся систему общественных отношений, т.е. это то, как положения юридической конституции реализуются на практике, в реальной жизни государства, это сложившийся порядок в конкретной стране.

Если фактическая и юридическая конституции идентичны, то юридическая конституция реальна. Она соответствует действительности. Если же какие-то нормы, записанные в конституции, не существуют в жизни (например, в конституции записано, что президент избирается каждые четыре года, а он не избирается лет шестнадцать под предлогами чрезвычайного положения или «по просьбе трудящихся»), то конституция становится фикцией – ее называют фиктивной конституцией. Стопроцентной реальности и стопроцентной фиктивности не бывает[16].

Если рассматривать конституцию Российской Федерации, принимая во внимание все возможные способы классификации, мы можем сказать, что конституция нашего государства является новой, унитарной, федеральной, демократической, писаной, жесткой.

ГЛАВА 2. КОНСТИТУЦИЯ РФ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В процессе работы над темой «Конституция РФ» были сопоставлены различные подходы к определению понятия конституции, выделены юридические свойства Конституции РФ, основания для классификации конституций на виды, отражены основные черты содержания глав Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993 года. И рассмотрена процедура внесения поправок и пересмотра российской конституции.

В работе подведены следующие итоги:

Прежде всего, в рамках первой главы было сформулировано само понятие Конституции как Основного Закона страны, выражающего волю господствующего класса или всего общества и закрепляющий основы общественного и государственного строя, права и свободы человека и гражданина. Были представлены различные в мировой конституционно-правовой практике взгляды на содержание Конституции и ее сущности. Определены основные юридические свойства Конституции: в верховенстве конституции, ее высшей юридической силе, особой охране Конституции, особом порядке ее принятия и пересмотра Конституции, внесения в нее поправок.

Вторая глава касается непосредственно Конституции РФ 1993 года. Была отражена структура и содержание российской конституции 1993 года, показана логика законодателя в порядке размещения глав конституции в определенной последовательности, выявлена их внутренняя взаимосвязь и взаимообусловленность. Далее была рассмотрена процедура внесения поправок и пересмотра российской конституции со ссылкой на соответствующие нормативно-правовые акты.

Внесение поправок в Конституцию РФ и ее пересмотр регулируется в главе 9 Конституции «Заключительные и переходные положения». На федеральном уровне регулирование осуществляется ФЗ от 4.03.1998 г. № 33 - ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» и ФКЗ от 17.12. 2001 г. № 6 - ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации». Большое значение имеет постановления Конституционного Суда РФ, которые разъясняют положения Конституции РФ, регулирующие порядок внесения поправок или пересмотра Конституции.

Под поправкой понимается к Конституции РФ понимается исключение, дополнение, новая редакция какого - либо из положений глав 3 - 8 Конституции РФ. Предложения о поправках вносят установленные Конституцией субъекты права на внесение предложений о поправках. Поправки к Конституции принимаются в форме закона РФ о поправках к Конституции РФ, однако процедура принятия данного закона имеет особый порядок, который совпадает с процедурой принятия Федерального Конституционного Закона.

Под пересмотром Конституции РФ понимается такое внесение изменений в главы 1,2,9 в силу их значимости. Субъекты права на весенние таких предложений те же самые что и при внесении поправок. Федеральное Собрание принимает решение по внесению предложению большинством голосов, как минимум 3/5 голосов общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, далее должно созываться Конституционное Собрание для принятия решения о дальнейшей судьбе внесенного предложения. Если Конституционное Собрание одобряет внесенное предложение (новый проект), то окончательное решение принимается всенародным голосованием (референдумом) на которое и выноситься данные предложения (новый проект). ФКЗ, устанавливающие правовые основы и регулирующий деятельность Конституционного Собрания еще не принят.

[1]Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. М.,1996. С. 74-75.

[2]Конституция РФ. Энциклопедический словарь. М., 1997.

[3]Конституционное право: Учебник ред. А. Е. Козлов. М.,1997. С. 50.

[4]Чиркин В.Е. Основы государственной власти. М., 2003.С.87.

[5]Конституция РФ. Энциклопедический словарь. М., 1997.

[6]Чиркин В.Е. Основы государственной власти. М., 2003.С.93.

[7]Конституция РФ. Энциклопедический словарь. М., 1997.

[8]Конституционное право: Учебник ред. А. Е. Козлов. М.,1997. С. 52.

[9]Постановление Верховного суда Российской Федерации от 31 октября 1995 г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия».

[10]Конституция РФ. Энциклопедический словарь. М., 1997.

[11] Катков Д.Б., Корчиго Е.В. Конституционное право России. М., Юриспруденция, 1999. С. 76.

[12]Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. «Сашко», 2000 г.URL:http://constitution.garant.ru/science-work/modern/1776651/.(дата обращения: 25.11.2013).

[13] В.В. Никулин Конституционное право Российской Федерации. ТГТУ., 2006. С. 9.

[14]Конституция РФ. Энциклопедический словарь. М., 1997.

[15] Катков Д.Б., Корчиго Е.В. Конституционное право России. М., Юриспруденция, 1999. С. 82-84.

[16]Курак А.И. Основы конституционного права: курс лекций. В 2 ч. Ч.1. Мн., Акад. упр. при ПрезидентеРесп. Беларусь, 2006. С. 41-50.

[17] Конституция РФ. Энциклопедический словарь. М., 1997.

[18]Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. - "Сашко", 2000 г.URL: http://constitution.garant.ru/science-work/modern/1776651/chapter/1/.(дата обращения: 25.11.2013).

[19] Конституционное право: Учебник под ред. Р.В. Енгибарян, Э.В. Тадевосян. М., 2000. С. 134.

[20]Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. - "Сашко", 2000 г.URL: http://constitution.garant.ru/science-work/modern/1776651/chapter/1/.(дата обращения: 25.11.2013).

[21] Конституционное право: Учебник под ред. ЕнгибарянР.В., ТадевосянЭ.В. М., 2000. С. 141.

[22]Черванюк В.И. Конституционное право России. М., 2004. С. 183.

[23]Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. - "Сашко", 2000 г.URL: http://constitution.garant.ru/science-work/modern/1776651/chapter/1/.(дата обращения: 25.11.2013).

[24]Конституция РФ. Энциклопедический словарь. М., 1997.

[25]Черванюк В.И. Конституционное право России. М., 2004. С. 202.

[26]Черванюк В.И. Конституционное право России. М., 2004. С. 204.

[27] Конституционное право: Учебник под ред. ЕнгибарянР.В., ТадевосянЭ.В. М., 2000. С. 208.

[28]Конституция РФ. Энциклопедический словарь. М., 1997.

[29]Конституция РФ. Энциклопедический словарь. М., 1997.

[30]Черванюк В.И. Конституционное право России. М., 2004. С. 214.

[31] Конституционное право: Учебник под ред. ЕнгибарянР.В., ТадевосянЭ.В. М., 2000. С. 208.

[32]Конституция РФ. Энциклопедический словарь. М., 1997.

[33]Конституция РФ. Энциклопедический словарь. М., 1997.

[34]Конституция РФ. Энциклопедический словарь. М., 1997.

[35]Конституция РФ. Энциклопедический словарь. М., 1997.

[36] ФЗ от 4 марта 1998 г. № 33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ». URL: http://base.garant.ru/178225/. (дата обращения: 25.11.2013).

[37]Конституция РФ. Энциклопедический словарь. М., 1997.

[38] ФЗ от 4 марта 1998 г. № 33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ». URL: http://base.garant.ru/178225/. (дата обращения: 25.11.2013).

[39]Конституция РФ. Энциклопедический словарь. М., 1997.

[40]Постановление Конституционного Суда РФ от 31 октября 1995 г. N 12-П «По делу о толковании статьи 136 Конституции РФ». URL: http://base.garant.ru/10105392/. (дата обращения: 25.11.2013).

[41] ФЗ от 4 марта 1998 г. № 33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ». URL: http://base.garant.ru/178225/. (дата обращения: 25.11.2013).

[42] Учебные материалы для студентов и аспирантов. URL: http://investobserver.info/r/konstitucionnoe-pravo/. (дата обращения: 25.11.2013).

[43]Конституция РФ. Энциклопедический словарь. М., 1997.

[44]Постановление Конституционного Суда РФ от 28 ноября 1995 г. N 15-П «По делу о толковании части 2 статьи 137 Конституции Российской Федерации». URL: http://base.garant.ru/10105627/. (дата обращения: 25.11.2013).

[45]Конституция РФ. Энциклопедический словарь. М., 1997.

[46]Конституция Российской Федерации: доктринальный комментарий (постатейный) (под ред. Ю.А. Дмитриева). «Деловой двор», 2009 г.URL: http://base.garant.ru/5697462/9/. (дата обращения: 28.11.2013).

[47] Регламент Государственной Думы в ред. от 10.03.2006. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=EXP;n=540356. (дата обращения 30.11.13).

[48] Регламент Совета Федерации от 30 января 2002 года (в ред. от 2 марта 2007 года). URL: http://constitution.garant.ru/act/assembly/12125778/. (дата обращения 30.11.13).

[49] Конституция РФ. Энциклопедический словарь. М., 1997.

[50] Постановление Конституционного Суда РФ от 12 апреля 1995 г. N 2-П «По делу о толковании статей 103 (часть 3), 105 (части 2 и 5), 107 (часть 3), 108 (часть 2), 117 (часть 3) и 135 (часть 2) Конституции Российской Федерации». URL: http://www.constitution.ru/decisions/10004579/10004579.htm. (дата обращения 30.11.13).

[51]Комментарий к Конституции Российской Федерации (под общ.ред. Л.В. Лазарева). ООО «Новая правовая культура», 2009 г. URL: http://constitution.garant.ru/science-work/comment/5366634/.(дата обращения 30.11.13).

[52]Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. N 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями). URL: http://constitution.garant.ru/act/base/12135919/. (дата обращения 30.11.13).