Гражданство зарубежных стран, порядок его приобретения и утрата.

Правовое положение лица зависит прежде всего от его статуса: гражданин, иностранец (гражданин другого государства), лицо без гражданства, лицо с множественным (частный случай -- с двойным) гражданством. Особый статус могут иметь также беженцы (не граждане государства их пребывания), вынужденные переселенцы (граждане), перемещенные лица и др. Отчасти их положение регулируется международным правом, а в основном - внутренним законодательством отдельно взятой страны. Наиболее широкими правами пользуются граждане данного государства, Иностранцы, как правило, не обладают многими политическими правами, хотя в отдельных странах, например в Германии, они участвуют в выборах органов местного самоуправления. Они обладают правом собственности, могут получать, в том числе бесплатно, муниципальное жилье, имеют право на труд, но их доступ к некоторым видам работ ограничен: в ряде стран иностранцы не могут быть капитанами кораблей морского судоходства, командирами экипажей воздушных судов. С другой стороны, они не обязаны служить в армии страны пребывания, не платят налоги Положение лиц без гражданства во многом аналогично положению иностранцев. Однако в отличие от иностранцев они не пользуются дипломатической защитой какого-либо государства, что усложняет ситуацию. Лица с ножественным, двойным гражданством обладают правами и несут обязанности в соответствии с законодательством всех тех государств, гражданами которых они являются. , Граждане и подданные. В конституционном праве зарубежных стран употребляются два термина: гражданство и подданство. Первый характеризует принадлежность лица к определенному государству, его устойчивую правовую связь со своим государством, которая порождает, с одной стороны, определенные права и обязанности лица по отношению к государству (например, право на равный доступ к государственной службе и обязанность платить налоги),а другой - права и обязанности государства по отношению к гражданину. Граждане государства также бывают неодинаковы по своему положению. Различаются урожденные в данной стране и натурализованные граждане, т.е. принятые в гражданство в соответствии с установленной законом процедурой. Способы приобретения гражданства. Существуют два основных способа приобретения гражданства: по рождению - филиация (от латинского слова "филиус" - сын) и натурализация - прием в гражданство уполномоченными на то органами государства; обычно это делается от имени главы государства (президента, монарха). В свою очередь приобретение гражданства по рождению имеет два основания: право крови и право почвы. Натурализация возможна по закону (усыновление, в некоторых случаях вступление в брак), но обычно она осуществляется по заявлению. Заявление подается лицом в компетентные органы того государства, гражданство которого оно желает приобрести. Прием в гражданство возможен при соблюдении ряда условий: до этого необходимо несколько лет жить в стране, гражданство которой лицо желает получить (в Венгрии - 3 года, в Алжире - 7 лет, в Республике Чад - 15); знать язык этой страны, быть психически здоровым и не иметь некоторых болезнен (например, СПИДа); не быть зарегистрированным - в частности, в документах Интерпола - в качестве террориста; не принадлежать к партиям, выступающим за насильственное изменение конституционного строя; и т.д. Наряду с рассмотренными существуют и другие, менее распространенные способы приобретения гражданства. К их числу относятся: оптация (выбор гражданства той или иной страны в связи с переходом части территории от одного государства к другому или провозглашением части территории прежнего государства новым независимым государством, когда лицо может составить прежнее гражданство или выбрать новое, как это было, например, в Алжире после достижения им независимости в течение трех лет после 1962 г.); трансферт (переход территории сопровождается изменением гражданства без права выбора, что бывает редко, но имело место в некоторых государствах после второй мировой войны); регистрация (она предполагает упрощенный порядок приобретения гражданства, если родители данного лица были или являются гражданами страны); восстановление гражданства (для бывших граждан данного государства). Эти способы также представляют собой индивидуальные (например, оптация) или коллективные (трансферт) разновидности натурализации. Утрата гражданства. Возможны два способа утраты гражданства: выход из гражданства и лишение гражданства. Выход из гражданства осуществляется по инициативе лица, которое подает заявление об этом. '.Лишение гражданства осуществляется уполномоченными на то органами государства вопреки желанию лица. Экстрадиция (выдача лица от одного государства другому для следствия и суда) возможна в соответствии с международным договором или без него, но не допускается выдача лиц, обвиняемых в политических преступлениях. Обычно не выдаются собственные граждане за преступления портив другого государства или его граждан: таких лиц судит свой суд.

Вопрос 25.

Приобретение гражданства в результате приема (натурализации).Приобретение гражданства путем натурализации (укоренения) связано собращением лица, фактически проживающего в стране, с просьбой опредоставлении ему гражданства. Как правило этого добиваются лица прибывшие встрану в соответствии с правилами иммиграционного законодательства, а такжелица усыновленные гражданином другой страны, вступившие в брак с гражданиноминого государства и т.д. Натурализация распространена в странах с массовойиммиграцией (США, Великобритания), а также в странах, которые поощряютиммиграцию в силу своей малочисленности (Австралия, Латинская Америка,Канада).При этом, например, в США необходимо давать клятву верности этой стране, т.е.лояльность ее государственному строю. Приобретение гражданства в порядкенатурализации не является субъективным правом человека. Законодатель может посвоему усмотрению давать определенные преимущества какой-то категории лиц,или наоборот затруднять натурализацию. Обычно законодательство требует знаниеязыка страны, наличие средств к существованию, отсутствие тяжелыхзаболеваний, профессиональную пригодность. Процедура натурализации носитдолгий, сложный и подчас унизительный характер, прав иммиграционных службвелики, а иммигрант зачастую не обладает многими правами. Большое значениепридается политическим взглядам иммигранта.26. Выбор гражданства (оптация).Оптация – выбор гражданства в случае перехода территории от одногогосударства к другому (Гонконг – от Великобритании к Китаю, страны – бывшиереспублики СССР). Общий принцип: если гражданин находящийся на территорииданного государства, письменно не заявил, в установленный срок, о своемжелании принять гражданство другого государства, он автоматически становитсягражданином страны проживания.