Тема 16. Избирательное право и избирательные системы в Российской Федерации

Выборы в Российской Федерации: виды и правовое регулирование. Понятие избирательного права и избирательной системы. Мажоритарные, пропорциональные и смешанные избирательные системы.

Принципы избирательного права: понятие и конституционно-правовое регулирование. Международные избирательные стандарты.

Всеобщее избирательное право. Понятие всеобщего избирательного права. Активное и пассивное избирательное право. Понятие избирательного ценза. Избирательные цензы по российскому избирательному праву. Гарантии всеобщего избирательного права.

Равное избирательное право. Понятие равного избирательного права. Гарантии равного избирательного права.

Прямое избирательное право. Понятие прямого избирательного права. Виды непрямого избирательного права.

Тайное голосование. Понятие тайного голосования и его гарантии.

Свободное и добровольное участие граждан Российской Федерации в выборах.

Срок полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления. Обязательность выборов органов государственной власти, органов местного само-управления и проведения их в установленные законодательством сроки.

Порядок организации и проведения выборов. Понятие, участники и стадии избирательного процесса.

Территориальный принцип организации выборов. Регистрация (учет) избирателей, составление списков избирателей, образование избирательных округов и избирательных участков.

Избирательные комиссии: система, порядок формирования, статус. Состав избирательных комиссий, статус члена избирательной комиссии. Гласность в деятельности избирательных комиссий. Организация работы избирательных комиссий, полномочия избирательных комиссий. Акты избирательных комиссий.

Избирательные объединения. Политические партии как участники избирательного процесса.

Назначение выборов. Выдвижение и регистрация кандидатов. Субъекты права вы-движения кандидатов. Выдвижение кандидатов в порядке самовыдвижения. Выдвижение кандидатов (списков кандидатов) избирательным объединением. Порядок сбора подписей в поддержку кандидатов. Проверка данных, содержащихся в подписных листах, и сведений о кандидатах. Регистрация кандидатов (списков кандидатов). Основания отказа в регистрации.

Статус кандидатов. Их права и обязанности. Гарантии деятельности. Доверенные лица кандидатов. Уполномоченные представители по финансовым вопросам.

Предвыборная агитация, ее формы и сроки проведения. Условия проведения предвыборной агитации через средства массовой информации. Недопустимость злоупотребления правом на проведение предвыборной агитации. Гарантии прав граждан на получение и распространение информации о выборах.

Финансирование выборов. Бюджетное финансирование расходов избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов. Избирательные фонды кандидатов и избирательных объединений. Порядок их создания. Порядок расходования средств избирательных фондов. Контроль за целевым расходованием средств избирательных фондов. Финансовые отчеты.

Порядок голосования и определения результатов выборов. Помещения для голосования. Избирательный бюллетень. Открепительное удостоверение. Время и процедура голосования. Порядок досрочного голосования. Порядок голосования избирателей вне помещения для голосования. Подсчет голосов избирателей и установление итогов голосования. Порядок определения результатов выборов. Повторное голосование, повторные выборы. Опубликование итогов голосования и результатов выборов. Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Выборы».

Избирательные споры. Ответственность за нарушение избирательных прав. Судебная защита избирательных прав граждан.

Практическая работа № 16:

Вопросы:

1. Избирательное право РФ.

2. Источники избирательного права РФ.

3. Принципы проведения в РФ выборов и референдумов.

4. Гарантии осуществления избирательного права гражданами РФ.

5. Ограничения избирательных прав граждан по Конституции РФ.

6. Стадии избирательного процесса по российскому законодательству.

7. Понятие референдума и его виды.

Рекомендуемая литература по теме 16:

Основная литература:

1. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для вузов. М., 2005.

2. Козлова Е.И., Кутафин О.В. Конституционное право России. Учебник для вузов. М., 2007.

3. Конституционное право РФ. Учебник для вузов. / М.В. Баглай. М., 2005.

4. Нудненко Л.А. Практикум по конституционному праву РФ. Учебное пособие. М., 2006.

5. Кутафин О.В. Конституционное право России. Учебник. М., 2003.

Дополнительная литература:

1. Федеральный закон от 31 декабря 1999 г. "О выборах Президента Российской Федерации" //Собрание законодательства РФ. 2000. №1. Ст. 11.

2. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. " О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ" // Собрание законодательства РФ. 1999. №26. Ст. 3178.

3. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" // Собрание законодательства РФ. 2002 №24.

4. Закон Республики Коми о выборах и референдумах в Республике Коми. Принят Государственным Советом Республики Коми 25 сентября 2002 г. Сыктывкар. 2002.

5. Альхименко В.В. Избирательное право и избирательная система России. Лекция. М., 1994.

6. Выборы в Государственную Думу: правовые проблемы. Ред. Васильев В.И., Постников А.Е. М., 1995.

7. Выдрин И.В. Институт общественных наблюдателей за выборами органов власти // Государство и право. 1996. №6.

8. Два опыта избирательной системы. Ред. Любимов Л.Л. М., 1993.

9. Иванченко А.В. Выборы глав исполнительных органов государственной власти в 1995-1997 гг.: итоги, проблемы, перспективы // Журнал российского права. 1997. №12.

10. Иванченко А.В. Избирательные комиссии в Российской Федерации: история, теория, практика. М., 1996.

11. Россия: партии, выборы, власть. Ред. Краснов В.Н. М., 1996.

Самостоятельная работа

Подготовить авторефераты по темам: 1) Основные положения Федерального закона от 12 июня 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»; 2) Становление и развитие избирательного права в РФ; 3)Проблемы юридической ответственности за нарушения законодательства о выборах и референдумах; 4) Порядок подготовки и проведения референдума РФ.

Рекомендуемая литература для самостоятельной работы:

1. Избирательное право и избирательный процесс. Учебник для вузов. //Отв. ред. А.В. Иванченко. М. 1999.

2. Избирательная кампания. Российский центр избирательных технологий. М., 1995.

3. Избирательная компания: стратегия, тактика, психологические аспекты. Слепенков И.М., Аверин Ю.П. и др. М., 1995.

4. Избирательное право в вопросах и ответах (Смирнов В.В. и др.). М., 1995.

5. Как победить на выборах: опыт и методология восьми успешных избирательных компаний в России (Максимов А., Румянцев О.). М., 1995.

6. Ковалер Л.И. Избирательная кампания: организация и методы работы с избирателями. М., 1995.

7. Ковалер Л.И. Избирательные технологии. Российский и зарубежный опыт. М., 1995.

8. Малый А.Ф. Избирательная система Российской Федерации. Учебное пособие в схемах. Саранск, 1995.

9. Постников А.Е. Избирательное право России. М., 1996.