По специальности правовые основы государственного и муниципального управления

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Настоящая Программа итогового междисциплинарного экзамена по специализации правовые основы государственного и муниципального управления составлена в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 021100 (030501) "Юриспруденция", одобренного Советом по правоведению Учебно-методического объединения университетов Российской федерации и Федеральной ассоциации юридических вузов 3 декабря 1999 года, протокол № 2, и утвержденного Минобразования РФ 27 марта 2000 года, номер государственной регистрации 260 гум/сп.

Настоящая Программа включает вопросы и критерии оценки по следующим дисциплинам учебного плана:

Раздел I. Конституционное право Российской Федерации

Конституционное право Российской Федерации является основной дисциплиной специализации, поскольку выступает в качестве основополагающей (общезакрепительной) отрасли российского права и регулирует наиболее важные общественные отношения, складывающиеся между личностью, обществом и государством.

Раздел II. Муниципальное право Российской Федерации

Муниципальное право регулирует общественные отношения, складывающихся в сфере организации и осуществления местного самоуправления. В процессе юридической деятельности значительное число субъектов права на территории муниципального образования вступают в правоотношения с участием органов и должностных лиц местного самоуправления.

Раздел III. Актуальные проблемы права

Является одной из важнейших частей теории государства и права. Вынесение в отдельный блок обусловлено важностью знания основных правовых дефиниций, толкования норм права на современном этапе развития правовой системы в Российской, проблемных вопросов правоприменения.

Раздел IV. Сравнительное правоведение

Сравнительное правоведение – предмет, который изучает во взаимосвязи различные правовые и государственные явления, особенности правового регулирования различных сфер жизнедеятельности органов государственной власти и местного самоуправления, в том числе на примере передового правового опыта зарубежных стран.

Раздел V. Структура и организация органов государственной власти и местного самоуправления

Характеризует практический компонент образования. Является комплексной дисциплиной, изучающей основы структуры и организации деятельности, правовые основы функционирования органов государственной власти и местного самоуправления.

Раздел VI. Юридическая конфликтология

Юридическая конфликтология- прикладная дисциплина, предметом которой является изучение таких конфликтов, которые возникают, развиваются и разрешаются в рамках внутреннего (национального) или международного права. Первоначально юридическая конфликтология развивалась в рамках общей конфликтологии. В рамках изучаемой дисциплины предполагается изучение процесса юридизации конфликтов, а также сущности, содержания и признаков юридического конфликта. Особое внимание уделяется анализу структуры конфликтной юридической деятельности и комплексу механизмов ее преодоления. Студент должен изучить имеющийся инструментарий преодоления юридических конфликтов в публичной сфере и альтернативные (непубличные) способы разрешения правовых споров.

Раздел VII Юридическая ответственность должностных лиц системы государственной органов и местного самоуправления

Юридическая ответственность должностных лиц системы государственной органов и местного самоуправления- прикладная дисциплина, предметом которой является изучение понятия, оснований, видов юридической ответственности должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления, а также правового регулирования ее применения в отношении специального субъекта. Особое внимание уделяется анализу коррупции, как общественно-правого являевления в современной России.

Перечень тем настоящей программы соответствует требованиям к обязательному минимуму содержания основной образовательной программы подготовки магистров.

Перечень вопросов составлен с учетом требований, предъявляемых к знаниям и умениям выпускника магистра по специальности правовые основы государственного и муниципального управления.

Итоговый междисциплинарный экзамен проводится в устной форме, каждый билет содержит два теоретических вопроса и задачу.

Требования к уровню подготовки выпускника магистра

СОДЕРЖАНИЕ РАЗДЕЛОВ ПРОГРАММЫ

Раздел I
Конституционное право Российской Федерации

Тема 1
Конституционное право

Тема 9

Конституционные принципы организации судебной власти.
Конституционное правосудие в Российской Федерации

Организация судебной системы России: структура и принципы. Конституционные принципы осуществления правосудия.

Конституционный Суд РФ как орган судебной власти, его роль в обеспечении правовой охраны Конституции. Направления деятельности Конституционного Суда РФ, пределы его компетенции. Порядок формирования Конституционного Суда РФ, структура и организация деятельности. Статус судей. Правила конституционного судопроизводства. Особенности производства по отдельным категориям дел. Решения Конституционного Суда РФ: значение, юридическая сила, порядок исполнения. Правовые позиции Конституционного Суда РФ, их юридическое значение.

Конституционные (уставные) суды субъектов РФ: место в судебной системе и системе органов государственной власти; компетенция, порядок формирования, решения.

Тема 10

Тема 24

Тема 25

Тема 26

Принципы права

Соотношение убеждения и принуждения в праве. Статика и динамика права. Функции права: понятие и виды. Понятие и сущность права. Основные концепции правопонимания. Принципы и функции права. Типы права. Правовые системы и правовые семьи.

Тема 27

Тема 28

Правовая норма

Проблемы структуры правовой нормы. Соотношение нормы права и статьи нормативного акта. Способы изложения правовых норм в статьях нормативных актов. Понятие и признаки норм права. Структура правовой нормы. Соотношение нормы права и статьи нормативного акта. Способы изложения норм права в статьях нормативного акта. Проблемы классификации правовых норм.

Тема 29

Раздел VI

Юридическая конфликтология

Тема 37

Тема 38

Раздел VII

Тема 39

Тема 40

Тема 41

Раздел VI

Юридическая конфликтология

1. Предмет, функции и структура юридической конфликтологии.

2. Определение понятия конфликт. Социальные противоречия и социальные конфликты.

3. Методологические подходы к пониманию юридического конфликта и конфликтной юридической деятельности.

4. Типология юридических конфликтов.

5. Понятие механизма детерминации юридического конфликта.

6. Виды объектов и субъектов юридического конфликта.

7. Система механизмов разрешения юридического конфликта.

8. Общесоциальные, специально-конфликтологические и индивидуальные средства разрешения юридического конфликта.

9. Общая характеристика правовых механизмов разрешения юридического конфликта.

10. Правосудие как наиболее развитая форма разрешения юридического конфликта.

Раздел VII

СПИСОК БАЗОВОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Раздел I
Конституционное право Российской Федерации

1. Авакъян С.А. Конституционное право России: Учебный курс: В 2 т. М., 2006.

2. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. М.: Норма, 2008.

3. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М.: Проспект, 2009.

4. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Абросимова Е.Б., Андрианов В.И. , Васильева Г.В. и др. ; Под общ. ред. В.Д. Карповича. М.: Юрайт, 2002.

5. Комментарий к Конституции Российской Федерации /Отв. ред. Л. А. Окуньков. 2. изд., доп. и перераб. -М.: Юристъ, 2002.

6. Конституционное право России / Отв. ред. А.Н. Кокотов, М. И. Кукушкин. – М.: Юристъ, 2007.

7. Конституционное право: Учебник / Под ред. В.В.Лазарева. 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2004.

8. Конституция Российской Федерации в решениях Конституционного Суда России /Под ред. Л. В. Лазарева. М., 2005.

9. Конституция Российской Федерации: Науч.-практ. коммент. / Под ред. Б. Н. Топорнина и др. М.: Юристъ, 2003.

10. Конституция Российской Федерации: научно-практический комментарий к Конституции РФ / Отв. ред. В.В. Лазарев. М.: Спарк, 2004.

11. Конституция Российской Федерации: Официальный текст с историко-правовым комментарием / Авт. комментария Б. А. Страшун. - М.: Норма, 2003.

12. Конституция Российской Федерации: Проблем. коммент. / Отв. ред. В. А. Четвернин. М.: Центр конституц. исслед. Моск. обществ. науч. фонда, 1997.

13. Топорни, Б.Н. Конституционное право Российской Федерации: Хрестоматия. М.: Академкнига, 2004.

14. Чиркин В. Е. Государствоведение / В. Е. Чиркин: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрист, 2000.

15. Чиркин В.Е. Конституционное право России: Учебник. – 3-е изд., перераб. и доп. –М.: Юристъ, 2004.

Раздел II
Муниципальное право Российской Федерации

16. Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие. Конституционализация муниципальной демократии в России. М., НОРМА, 2008.

17. Выдрин И.В. Муниципальное право России: Учебник для ВУЗов // М.: Норма, 2005.

18. Кокотов А.Н., Саломаткин А.С. Муниципальное право России: Учебник. Изд-е. 2-е перераб. и допол. М.: Юристъ. 2007.

19. Кудилинский М.Н., Шевелева Н.А. Муниципальное право: Учебник // СПб.: Издательский дом С.-Петерб. гос. ун-та, Издательство юридического факультета С.-Петерб. гос. ун-та. 2005.

20. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. М.: Проспект. 2006.

21. Муниципальное право России: Учебник / Отв. редактор А. Н. Кокотов. М.: Юрайт, 2008.

22. Овчинников И.И., Писарев А.Н. Муниципальное право России. М.: Эксмо. 2007.

23. Шугрина Е.С. Муниципальное право: Учебник. М.: Проспект. 2004.

Раздел III
Актуальные проблемы права

24. Марченко М.Н.: Учебник «Проблемы теории государства и права»/ Проспект, 2009

25. Кошанина Т.В.: Учебник «Проблемы теории государства и права»/ ЭКСМО, 2009

26. Власенко Н.А.: Учебник «Проблемы теории государства и права»/ ТК Велби, 2008

27. Марченко М.Н.: Учебник «Теории государства и права»/ Проспект, 2008

28. Малько А.В.: Учебник «Теории государства и права»/ Проспект, 2009

29. Червонюк В.И.: Учебник «Теории государства и права»/ Инфра-М, 2009

Раздел IV
Сравнительное правоведение

30. Болтинова О. В. Бюджетное право. М.: Норма, 2009.

31. Бюджетное право / Под ред. Г.Б. Поляка, П. И. Кононова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.

32. Бюджетное право / Под ред. Н. А. Саттаровой. М.: Деловой двор, 2009.

33. Бюджетное право / Под ред. Ю. А. Крохиной. М.: Эксмо, 2010.

34. Горбунова О.Н., Селюков А.Д., Другова Ю.В. Бюджетное право России. – М.: ООО "ТК Велби", 2002.

35. Карасева М. В. Бюджетное право. – М.: Юрайт, 2010.

36. Финансовое право / Под ред. Е. Ю. Грачевой – М: Проспект, 2009.

37. Финансовое право / Под ред. Н. И. Химичевой. – М: Юристъ, 2006.

Раздел V
Структура и организация органов государственной власти и местного самоуправления

38. Кашанина Т.В. Юридическая техника: учебник. – М.: Эксмо, 2007.

39. Керимов Д. А. Законодательная техника. – М.: Норма, 1997.

40. Нормография: теория и методология правотворчества / под ред. Ю.Г. Арзамасова. – М.: Академический проект, Трикста, 2007.

41. Справочник по нормотворческой технике / Пер. с нем. – 2-е изд., перераб. – М.: Издательство БЕК, 2002.

42. Тихомиров Ю.А., Котелевская И.В., Правовые акты: учебно-практическое и справочное пособие. – М.: Издание г-на Тихомирова М.Ю., 1999.

43. Чухвичев Д.В. Законодательная техника. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006.

44. Юридическая техника / под ред. Хабриевой Т.Я., Власенко Н.А. – М., Эксмо, 2010.

Раздел VI

Юридическая конфликтология

45. Конфликтология: учебник для студентов вузов / под ред. В. П. Ратникова. – М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2012.

46. Гунибский М.Ш. Юридическая конфликтология: учебное пособие/М.Ш. Гунибский – М.: Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2015. –176 с. : 60x90 1/16 (Обложка) ISBN 978-5-91768-613-4, 500 экз.

47. Зеленков М. Ю. Конфликтология [Электронный ресурс] : учебник / М. Ю. Зеленков. – М. : Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2013. – 324 с. – ISBN 978-5-394-01918-0.

48. Козырев Г.И. Конфликтология: учебник / Г.И. Козырев. – М.: ИД ФОРУМ: НИЦ ИНФРА-М, 2014. – 304 с.: 60x90 1/16. – (Высшее образование). (переплет) ISBN 978-5-8199-0416-9, 500 экз.

49. Карташов В.Н., Семенова Н.В. Конфликтная юридическая деятельность в правовой системе общества: текс лекций / В.Н. Карташов, Н.В Семенова. – Ярославль : Ярославский гос. ун-т, 2002.

50. Худойкина Т.В. Юридическая конфликтология / Т.В. Худойкина // Социология права : учеб. пособие / под. ред. В. М. Серых. – М. : Юстицинформ, 2011.

51. Кузьмина Н.В. Этнический конфликт : юридическая природа, динамика и государственные методы преодоления / Н.В. Кузьмина. – Кострома : Изд-во Костром. гос. технолог. ун-та, 2007.

Раздел VII

КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ПОДГОТОВКИ ВЫПУСКНИКА

Оценка "отлично" выставляется за ответ, который отражает грамотно изложенную теорию вопроса, глубокое знание основных доктринальных подходов к данному правовому явлению, свободное знание нормативных актов, проблемы их применения на практике, свободное владение студентом специальными юридическими категориями и терминами, в целом логически последователен и обоснован. Студент должен показать умение анализировать, сопоставлять, делать выводы из сказанного, легко отвечать на все вопросы экзаменационного билета, равно как и на дополнительные вопросы.

Оценка "хорошо" выставляется за ответ, который характеризуется знанием теории вопроса, нормативных актов, проблем их применения на практике, употреблением юридических категорий и терминов. Студент отвечает на дополнительные вопросы, демонстрирует свои аналитические способности, испытывает несущественные затруднения при ответе на один из вопросов экзаменационного билета.

Оценка "удовлетворительно" выставляется за ответ, отражающий поверхностное знание вопросов экзаменационного билета или полное незнание хотя бы одного из них, непоследовательное изложение ответа, неполное знание нормативных актов. Студент испытывает затруднения при ответе на дополнительные вопросы, неуверенность, не показывает знания системных связей между правовыми явлениями.

Оценка "неудовлетворительно" выставляется за ответ, который по своему содержанию не соответствует обозначенным в билете вопросам, а также характеризуется незнанием теории вопроса, нормативных актов и проблем их применения на практике. Студент при ответе допускает существенные ошибки, не употребляет при ответе юридических категорий и терминов, не отвечает на дополнительные вопросы, демонстрирует явное незнание системных связей между правовыми явлениями.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Настоящая Программа включает вопросы и критерии оценки по следующим дисциплинам учебного плана:

Раздел I. Конституционное право Российской Федерации

Раздел II. Муниципальное право Российской Федерации

Раздел III. Актуальные проблемы права

Раздел IV. Сравнительное правоведение

Раздел V. Структура и организация органов государственной власти и местного самоуправления

Раздел VI. Юридическая конфликтология

Требования к уровню подготовки выпускника магистра

по специальности правовые основы государственного и муниципального управления

Выпускник должен уметь решать задачи, соответствующие квалификации "магистр" по специальности правовые основы государственного и муниципального управления.

Специалист должен уметь:

- толковать и применять законы и другие нормативные правовые акты;

- обеспечивать соблюдение законодательства в деятельности государственных органов, физических и юридических лиц;

- юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства;

- разрабатывать документы правового характера, осуществлять правовую экспертизу нормативных актов, давать квалифицированные юридические заключения и консультации;

- принимать правовые решения и совершать иные юридические действия в точном соответствии с законом;

- вскрывать и устанавливать факты правонарушений, определять меры ответственности и наказания виновных; предпринимать необходимые меры к восстановлению нарушенных прав;

- систематически повышать свою профессиональную квалификацию, изучать законодательство и практику его применения, ориентироваться в специальной литературе.

Специалист должен:

- обладать гражданской зрелостью и высокой общественной активностью, профессиональной этикой, правовой и психологической культурой, глубоким уважением к закону и бережным отношением к социальным ценностям правового государства, чести и достоинству гражданина, высоким нравственным сознанием, гуманностью, твердостью моральных убеждений, чувством долга, ответственностью за судьбы людей и порученное дело, принципиальностью и независимостью в обеспечении прав, свобод и законных интересов личности, ее охраны и социальной защиты, необходимой волей и настойчивостью в исполнении принятых правовых решений, чувством нетерпимости к любому нарушению закона в собственной профессиональной деятельности;

- понимать сущность и социальную значимость своей профессии, четко представлять сущность, характер и взаимодействие правовых явлений, знать основные проблемы дисциплин, определяющих конкретную область его деятельности, видеть их взаимосвязь в целостной системе знаний и значение для реализации права в профессиональной деятельности.

СОДЕРЖАНИЕ РАЗДЕЛОВ ПРОГРАММЫ

Раздел I
Конституционное право Российской Федерации

Тема 1
Конституционное право