Порядок деятельности Правительства РФ

Деятельность Правительства РФ осуществляется в соответствии с

Федеральным конституционным законом «О Правительстве РФ» и Регламентом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 18 июня 1998 г. за № 604 (с изменениями от 29 марта, 26 октября 1999 г., 25 февраля, 5 октября 2000 г.).

Организация заседаний. Правительством РФ решаются наиболее важные вопросы государственного управления, хозяйственной и социально-культурной жизни страны:

подготовка и исполнение федерального бюджета, а также внебюджетных фондов;

проекты программ экономического и социального развития;

предложения об объеме выпуска государственных ценных бумаг;

проекты приватизации федеральной государственной собственности, предложения об установлении и изменении ставок налогообложения;

предложения об образовании, реорганизации или ликвидации министерств, ведомств и положения о них, о подписании международных договоров и др.

Рассмотрение указанных вопросов проводится на заседаниях Правительства РФ, его Президиума, возглавляемых Председателем или его заместителем, на заседаниях правительственных координационных и совещательных органов с участием представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, иных органов и организаций.

Заседания проводятся, как правило, еженедельно в установленный по утвержденному календарному плану день. Внеочередные заседания проводятся по мере необходимости. Заседание Правительства РФ считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины его членов. На заседаниях Прави-. тельства РФ согласно Конституции РФ может председательствовать и Президент РФ.

Решения Правительства РФ принимаются, как правило, общим согласием; по предложению председательствующего может быть проведено голосование, решение путем голосования принимается большинством голосов.

Вся деятельность Правительства РФ осуществляется на основе текущих и перспективных программ и планов. Правительство планирует проведение заседаний, законопроектную деятельность и осуществление контроля над исполнением федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ требований федерального законодательства.

По вопросам, рассмотренным на заседании Правительства, оформляются протокольные решения, принимаются и издаются в установленном порядке постановления и распоряжения.

Контроль за исполнением поручений, данных на правительственных заседаниях, осуществляет Аппарат Правительства.

Акты Правительства РФ

Свои полномочия Правительство РФ реализует посредством со-вующих актов, которые принимаются и издаются на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов и нормативных актов Президента РФ.

Правительственные акты обязательны к исполнению на всей территории Российской Федерации.

Существует две формы актов Правительства РФ:

а) постановления, носящие нормативный характер:

б) распоряжения — по оперативным и иным текущим вопросам, не имеющие нормативного характера.

Согласно Положению о подгтовке правительственных постановлений и распоряжений (утв. Постановлением Правительства РФ от 28 января 1943 г.) проекты указанных актов могут быть внесены в Правительство

его членами,

руководителями федеральных органов исполнительной власти, главами исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов федерального значения.

Предложения, поступающие от граждан, организаций и предприятий о принятии решений Правительства, направляются для предварительного рассмотрения указанным органам исполнительной власти.

К проектам актов, которые вносятся в Правительство РФ, прилагается пояснительная записка, содержащая обоснования и прогнозы ожидаемых социально-экономических и иных последствий их реализации. Такие проекты подлежат обязательному согласованию с заинтересованными органами представительной и исполнительной власти, государственными, общественными и другими организациями. Проекты актов, носящих нормативный характер, должны обязательно согласовываться с Министерством юстиции РФ: если в Правительство РФ вносятся предложения, требующие принятия закона Российской Федерации или решения Президента РФ, то одновременно с предложением представляются проекты соответствующих актов и необходимые документы к ним.

Президент РФ определяет порядок вступления в силу правительственных актов.

Последние подлежат обязательному официальному опубликованию (за исключением актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну или носящие конфиденциальный характер) не позднее пятнадцати дней со дня их принятия. Официальным опубликованием считается публикация их текстов в «Российской газете» и «Собрании законодательства Российской Федерации».

При необходимости безотлагательною широкого обнародования указанных актов они доводятся до всеобщего сведения через средства массовой информации немедленно.

Постановления Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу не ранее дня их официального опубликования, а остальные — со дня подписания, если само постановление не предусматривает иной порядок вступления в силу.

Акты Правительства РФ могут быть обжалованы в суде.

Постановления и распоряжения Правительства РФ, противоречащие Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам и указам Президента, могут отменяться главой государства.