Тема 8. Президент Российской Федерации

Причины введения поста Президента в Российской Федера­ции. Статус Президента РСФСР по Закону о Президенте РСФСР 1991 г., по Конституции РСФСР 1978 года в редакции от 24 мая 1991 г.

Статус Президента РФ по действующей Конституции РФ. Президент РФ — глава государства, гарант Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. Роль Президента в охране суве­ренитета РФ, ее независимости, обеспечении согласованного функ­ционирования и взаимодействия органов государственной власти, определении основных направлений внутренней и внешней поли­тики государства, представлении РФ внутри страны и в междуна­родных отношениях.

Срок полномочий и порядок избрания Президента РФ. Ус­ловия для избрания Президентом РФ. Порядок вступления в дол­жность.

Полномочия Президента: по формированию других государ­ственных органов и по оказанию воздействия на их деятельность; в области внутренней политики; в области внешней политики; в области обороны, безопасности, обеспечения порядка и законности в государстве; связанные с правами и интересами граждан.

Взаимоотношения Президента РФ с палатами Федерально­го Собрания, с Правительством РФ, с судами РФ. Роль Президен­та РФ в законодательном процессе, подписании и обнародовании законов.

Роль Президента в сфере федеративных отношений и его права в отношении органов законодательной (представительной) и испол­нительной власти субъектов РФ.

Роль полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах.

Акты Президента РФ — указы и распоряжения: предмет регулирования; юридическая сила; соотношение. Акты Президен­та и федеральные законы, иные нормативно-правовые акты. Ежегодные послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ.

Советы и комиссии, возглавляемые Президентом РФ или состоящие при нем. Совет Безопасности РФ. Государственный Со­вет РФ.

Досрочное прекращение полномочий Президента РФ. Отстав­ка Президента. Прекращение исполнения полномочий по состоянию здоровья. Отрешение от должности Президента.

Гарантии Президенту РФ, прекратившему исполнение обязанностей, и членам его семьи.

Тема 9. Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации

Общая характеристика российского парламента, его струк­туры. Взаимоотношения между Советом Федерации и Государствен­ной Думой. Научные категории «верхней палаты» и «нижней па­латы» и их применение при анализе статуса Совета Федерации и Государственной Думы.

Порядок формирования Совета Федерации. Срок полномо­чий членов Совета Федерации, возможность их досрочного пре­кращения.

Порядок избрания депутатов Государственной Думы.

Порядок досрочного прекращения полномочий Государствен­ной Думы и назначения новых выборов.

Основы статуса члена Совета Федерации и депутата Государ­ственной Думы. Выполнение полномочий парламентария на профес­сиональной постоянной основе. Законодательство о статусе членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы. Гарантии статуса. Проблемы неприкосновенности депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации.

Нормативная основа деятельности палат. Конституционное регулирование. Регламенты палат. Другие акты.

Компетенция Государственной Думы и Совета Федерации. Акты Государственной Думы и Совета Федерации.

Компетенция Государственной Думы.

Организация работы Совета Федерации. Председатель и руководство палаты. Комитеты и комиссии. Заседания палаты. Го­лосование и принятие решений. Парламентские слушания. Обеспе­чение деятельности Совета Федерации, аппарат палаты.

Организация работы Государственной Думы. Председатель палаты и его заместители. Совет Государственной Думы. Депутат­ские фракции и группы. Комитеты и комиссии. Заседания палаты. Голосование и принятие решений. Парламентские слушания. Обес­печение деятельности Государственной Думы, аппарат палаты.

Законодательный процесс в Федеральном Собрании. Стадии законодательного процесса, научная дискуссия об их сути и коли­честве. Субъекты права законодательной инициативы. Порядок вне­сения законопроектов в Государственную Думу. Рассмотрение про­ектов законов в Государственной Думе. Виды и количество чтений. Принятие федеральных законов Государственной Думой. Рассмот­рение принятых Государственной Думой федеральных законов Со­ветом Федерации, их одобрение или неодобрение. Требуемое боль­шинство при голосовании по законам в палатах. Права Государ­ственной Думы и ее отношения с Советом Федерации при неодоб­рении последним федерального закона, принятого Государственной Думой.

Направление принятого федерального закона Президенту Рос­сийской Федерации для подписания и обнародования. Право вето Президента РФ. Права палат Федерального Собрания при откло­нении федерального закона Президентом РФ.

Федеральные конституционные законы: особенности их при­нятия, требуемого большинства в каждой из палат, обязанностей Президента по подписанию и обнародованию данных законов.

Особенности рассмотрения бюджетных законопроектов в пар­ламенте РФ.

Особенности рассмотрения предложений о пересмотре положе­ний Конституции РФ и внесении в нее поправок.

Порядок обнародования и вступления в силу федеральных законов, федеральных конституционных законов, законов о поправ­ках к Конституции РФ.

Счетная палата и ее роль в обеспечении выполнения Феде­ральным Собранием и его палатами их функций.