Тема 7. Избирательное право и избирательная система в России

Цель семинарского занятия:уяснение сути, смысла и конкретно-юридических форм обеспечения народовластия в демократическом государстве; изучение структуры и основных элементов избирательной системы, избирательного права, также механизма правового регулирования выборов и референдума в России.

Вопросы к теме:

1. Понятие избирательного права и избирательной системы.

2. Принципы избирательного права.

3. Гарантии избирательных прав граждан.

4. Выборы депутатов Государственной Думы.

5. Понятие и предмет Всероссийского референдума.

6. Порядок назначения, организационное и финансовое обеспечение проведения референдума.

7. Порядок голосования и подведения итогов Всероссийского референдума.

Задача 1.

Гражданин Скрябин, желая стать кандидатом в депутаты Законодательного Собрания субъекта Российской Федерации, собрал необходимое количество подписей избирателей сразу в двух одномандатных округах. Подписные листы он представил в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации и попросил зарегистрировать его в качестве кандидата в депутаты в двух избирательных округах.

Какое решение должна принять избирательная комиссия?

Задача 2.

Гражданин Шевяков, выдвинутый кандидатом в депутаты Государственной Думы в одномандатном округе, представил в окружную избирательную комиссию заявление, в котором попросил выдать удостоверение доверенного лица главе города N Артемьеву.

Окружная избирательная комиссия отказала Шевякову. В своем решении она сослалась на то, что Шевяков еще не зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Госдумы, и потому не может иметь доверенных лиц. Кроме того, Артемьев занимает выборную муниципальную должность и не может быть доверенным лицом.

Оцените правомерность решения окружной избирательной комиссии.

Задача 3.

За 10 дней до дня голосования на выборах депутатов Государственной Думы в одномандатном округе четверо кандидатов из пяти сняли свои кандидатуры. Свое решение они мотивировали тем, что предвыборная агитация ведется с нарушениями законодательства.

Оцените правовые последствия принятого кандидатами решения.

Задача 4.

Кандидат в депутаты областного Совета народных депутатов Дубенко обратился в областную избирательную комиссию с жалобой на нарушение избирательного законодательства журналистом Сучковым, опубликовавшим в местной газете «Счастливое завтра» статью, в которой содержалась поддержка другого кандидата.

В частности в статье есть строки: «Все мы знаем кандидата в депутаты облсовета Голованова. Это замечательный человек и прекрасный руководитель. Завод, который он возглавляет, регулярно выплачивает зарплату своим работникам».

Дайте правовую оценку коллизии, опираясь на Постановление Конституционного суда РФ от 30 октября 2003 года N 15-П.

Задача 5.

Во время выборов в Государственную Думу священнослужитель православного прихода выступил на канале местного телевидения в поддержку кандидата в депутаты Рабиновича и призвал избирателей проголосовать за него. Время выступления священника было оплачено из избирательного фонда кандидата Рабиновича.

На следующий день после данного выступления гражданин Смирнов обратился с жалобой в окружную избирательную комиссию. По его мнению, священнослужители не имеют права участвовать в предвыборной агитации, так как церковь отделена от государства.

Имело ли место нарушение избирательного законодательства?

Задача 6.

Областная общественная организация «Народная инициатива», зарегистрированная органами юстиции, образовала инициативную группу в количестве 70 человек для сбора подписей за проведение референдума РФ о досрочном прекращении полномочий Президента России.

Назовите нарушения закона «О референдуме Российской Федерации», которые были при этом допущены.

Задача 7.

Инициативная группа граждан, получившая регистрационное свидетельство, в течение четырех месяцев производила сбор подписей за проведение референдума Российской Федерации о переименовании Государственной Думы в Верховный Совет. Достаточное количество подписей было собрано и надлежащим образом оформлено. Инициативная группа передала подписные листы в Центральную избирательную комиссию РФ.

Какое нарушение допустила инициативная группа?

Литература

основная – [1, 9, 13, 14]

дополнительная – [см. источники к теме 7].