Конституционный суд рф о конституционности п. 4 ст. 51 ск рф и п. 5 ст. 16 фз «об актах гражданского состояния

Далее рассмотрим жалобу в Конституционный суд Российской Федерации, где оспаривалось конституционность п. 4 ст. 51 СК в части, определяющей порядок записи в книге записей рождений родителей ребенка, рожденного в результате применения такой вспомогательной репродуктивной технологии, как суррогатное материнство, и п. 5 ст. 16 ФЗ "Об актах гражданского состояния", устанавливающего требование о необходимости представления при государственной регистрации рождения ребенка по заявлению супругов, давших согласие на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, документа, выданного медицинской организацией и подтверждающего факт получения согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери), на запись указанных супругов родителями ребенка:

«8 февраля 2010 года между супругами Ч. - генетическими родителями и гражданкой Р. был заключен договор об оказании услуг суррогатного материнства, согласно которому суррогатная мать после имплантации ей эмбриона, полученного путем экстракорпорального оплодотворения половых клеток генетических родителей, в случае наступления беременности принимает на себя обязательства по вынашиванию, родоразрешению и передаче рожденного ребенка генетическим родителям.

19 февраля 2010 года беременность Р. была подтверждена клинически. 15 июня 2010 года она забрала из клиники свое заявление на участие в программе суррогатного материнства, оставив расписку в его получении, 4 ноября 2010 года родила ребенка, а 14 декабря 2010 года по ее заявлению органами записи актов гражданского состояния была произведена запись о рождении ребенка, матерью которого записана Р., а отцом - ее бывший супруг с его согласия.

Решением суда общей юрисдикции от 11 марта 2011 года, оставленным без изменения судом кассационной инстанции (определение от 19 апреля 2011 года), в удовлетворении требований заявителей к Р. и ее бывшему супругу об установлении факта происхождения ребенка, рожденного суррогатной матерью, аннулировании записи акта о рождении ребенка, обязании не чинить препятствий в регистрации истцов в качестве родителей ребенка было отказано на том основании, что суррогатная мать (ответчица) не давала согласия на запись истцов - генетических родителей в книге записей рождений в качестве родителей рожденного ею ребенка. Судьи областного и Верховного Суда Российской Федерации отказали в передаче надзорных жалоб в соответствующие надзорные инстанции.

По мнению заявителей, положения пункта 4 статьи 51 Семейного кодекса Российской Федерации и пункта 5 статьи 16 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" противоречат статьям 19 и 38 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, поскольку допускают возможность регистрации генетических родителей в книге записей рождений в качестве родителей ребенка, рожденного суррогатной матерью, исключительно при наличии ее согласия на совершение такой записи».

Конституционный суд Российской Федерации высказался: «оспариваемые заявителями законоположения их конституционные права в указанном ими аспекте не нарушают, а потому их жалоба, как не отвечающая требованиям допустимости обращений в Конституционный Суд Российской Федерации не может быть принята Конституционным Судом Российской Федерации к рассмотрению. Законодательно предусмотренное право суррогатной матери давать согласие на то, чтобы при государственной регистрации рождения ребенка его родителями были записаны генетические родители, означает имеющуюся у нее возможность в записи акта о рождении ребенка записать себя матерью ребенка, что фиксируется и в свидетельстве о его рождении (статьи 14, 17 и 23 Федерального закона "Об актах гражданского состояния"), обусловливая тем самым для женщины, родившей ребенка, права и обязанности матери (статья 47 Семейного кодекса Российской Федерации).Указанная модель правового регулирования, не будучи единственно возможной, не выходит за пределы правотворческих полномочий федерального законодателя».

Далее рассмотрим мнение судьи Конституционного суда Российской Федерации, проголосовавшего против принятия Конституционным судом Российской Федерации определения об отказе в принятии к рассмотрению вышеуказанной жалобы:

«По сути, закрепляя исключительную прерогативу суррогатной матери в разрешении вопроса о наделении генетических (биологических) родителей материнскими и отцовскими правами,законодатель остается безучастным к интересам лиц, чьи половые клетки использовались для оплодотворения женщины, вынашивающей плод. Тем самым создается легальная почва для нарушения баланса конституционных ценностей и умаления прав и законных интересов не только генетических родителей, но и ребенка, рожденного в результате применения соответствующей вспомогательной репродуктивной технологии».

«Не отрицая того, что вынашивание плода неизбежно порождает кровную связь между ребенком и суррогатной матерью, все же важно учитывать, что изначальной основой жизни рожденного таким образом человека является эмбрион, полученный путем экстракорпорального оплодотворения половых клеток генетических родителей. В силу этого безусловный приоритет родительских притязаний суррогатной матери далеко не бесспорен и, по крайней мере, нуждается в оценке на предмет соответствия статье 38 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, в том числе во взаимосвязи с ее статьей 19 (части 1 и 2)».

22. Оспаривание отцовства (материнства). Обстоятельства, препятствующие оспариванию отцовства (материнства).

Запись акта о рождении ребенка с указанием сведений о его родителях является доказательством происхождения ребенка от конкретных лиц: женщины и мужчины..

Запись об отце (матери) ребенка может быть оспорена только в суде (ст. 52); при этом СК сроков исковой давности не устанавливает. Например, в силу действующей в семейном праве презумпции отцом ребенка был записан муж его матери, однако фактическим отцом он не является, поскольку в момент зачатия ребенка проходил военную службу в другой местности. Или в случае подмены ребенка в роддоме, когда ни супруг, ни супруга, зарегистрированные в качестве родителей ребенка, не являются его биологическими родителями.

Требование об исключении записи об отце (матери) рассматриваются судом в порядке искового производства, даже если между заинтересованными сторонами нет спора по этому вопросу,т.к. аннулирование записи акта гражданского состояния производится органом загса по месту ее хранения на основе вступившего в законную силу решения суда (п.3 ст. 47 ГК; ст. 75 ФЗ «Об органах записи актов гражданского состояния»; ст. 52 СК). Круг лиц, которые вправе это требование предъявить, определен п. 1 ст. 52.

В ходе рассмотрения дела суд должен установить, соответствует ли запись о родителе действительному происхождению ребенка, т.е. является ли лицо, записанное в качестве отца (матери) его биологическим или юридическим (при применении методов искусственного репродуцирования) родителем. Суд принимает во внимание любые доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от конкретного лица.

Обстоятельства, препятствующие оспариванию отцовства (материнства).

1)Не может оспаривать отцовство, ссылаясь на отсутствие генетической связи с ребенком, лицо, установившее отцовство в добровольном порядке путем подачи заявления в загс, знавшее в момент подачи заявления об установлении отцовства, что в действительности отцом не является (п. 2 ст. 52), 2) а также супруги, давшие согласие на применение ВРТ и суррогатная мать.

Предмет доказывания составляет установление факта несоответствия произведенной записи об отце (матери) ребенка в актовой записи о его рождении действительному происхождению ребенка от указанного лица (отсутствие биологического родства), или факта несоответствия произведенной записи установленным законом правилам о записи лиц в качестве родителей ребенка

При удовлетворении судом требования об оспаривании отцовства (материнства) и после вступления решения суда в законную силу орган загса аннулирует произведенную запись об отце (матери) ребенка путем исключения сведений о них из записи акта о рождении ребенка.

23. Понятие и виды личных прав ребенка. Защита прав и законных интересов ребенка: лица и органы, осуществляющие защиту; право ребенка на самостоятельную защиту.

Действующее семейное законодательство уделяет основное внимание правам ребенка, под которым понимается лицо, не достигшее 18-летнего возраста (совершеннолетия). За невыполнение детьми, скажем, такой их обязанности, как послушание родителям или проявление уважения к ним, следуют по общему правилу меры воспитательного, педагогического, а не иного воздействия. В зависимости от характера основания возникновения, а также сферы «приложения» все права несовершеннолетних подразделяются на личные и имущественные.

Среди личных прав детей Семейный кодекс РФ (11 глава) выделяет следующие:

1. право ребенка на имя, отчество и фамилию (ст. 58 СК РФ);

2. право ребенка на изменение имени и фамилии (ст 59 СК РФ);

3. право ребенка жить и воспитываться в семье. Данное право дополняется также правом ребенка знать своих родителей, правом на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам;

4. право ребенка на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства.

При отсутствии родителей, при лишении их родительских прав и в других случаях утраты родительского попечения воспитание ребенком в семье обеспечивается органом опеки и попечительства.

5. право ребенка на общение с родителями и другими родственниками. Данное право сохраняется при любых обстоятельствах, оно остается неизменным при расторжении брака родителей, признании его недействительным или раздельном проживании родителей также в случае их проживания в разных государствах. В тех случаях, когда несовершеннолетний попадает в экстремальную ситуацию, связанную с его задержанием, арестом; заключением под стражу и т. п., он сохраняет свое право общения со своими родителями и другими родственниками, но оно реализуется в особом, установленном законом порядке.

6. право ребенка иметь и выражать свое мнение. Согласно СК РФ (ст. 57) ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста 10 лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В ряде случаев, предусмотренных Семейным кодексом РФ, органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста 10 лет.

7. право ребенка на защиту своих прав и законных интересов. В плане реализации и защиты данного права семейное законодательство предусматривает, что защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных законодательством, — органом опеки и попечительства, прокурором и судом.

Несовершеннолетний, признанный в соответствии с законом полностью дееспособным до достижения совершеннолетия, имеет право самостоятельно осуществлять свои права и обязанности, в том числе право на защиту.

Закон устанавливает также, что ребенок наделяется правом на защиту от злоупотреблений со стороны родителей и лиц, их заменяющих.

Согласно действующему законодательству (ст. 56 СК РФ) при нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста 14 лет - в суд..

В законодательном порядке предусматривается также, что должностные лица организаций и иные граждане, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, а также нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка.

ЗАЩИТА ЗАКОННЫХ ПРАВ

Прежде всего такая обязанность возложена на родителей (опекунов, усыновителей) , кроме того право выступать в защиту несовершеннолетнего предоставлено прокурору,суду и органам по опеке и попечительству.

Статья 56. Право ребенка на защиту

1. Ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов.
Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими) , а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом.
Несовершеннолетний, признанный в соответствии с законом полностью дееспособным до достижения совершеннолетия, имеет право самостоятельно осуществлять свои права и обязанности, в том числе право на защиту.

2. Ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих) . При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет в суд.

3. Должностные лица организаций и иные граждане, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка.

Родители осуществляют защиту прав и интересов ребенка до достижения им 18 лет. Выступают без специальных полномочий, являясь законными представителями (представляют доказательства правовой связи с ребенком и документы, удостоверяющие личность). Основание – ст. ст. 26, 28 ГК, ст. ст. 53-65, 150 СК. Раздельное проживание с ребенком не освобождает родителей от обязанностей по защите прав и законных интересов ребенка. Не могут осуществлять защиту прав детей недееспособные родители и родители, лишенные родительских прав, а также если ребенок отобран у родителей органом опеки и попечительства.

Если дети, оставшиеся без родительского попечения, переданы на воспитание в семью, под опеку (попечительство), в приемную семью или в учреждение для детей-сирот, обязанности по защите их прав возлагаются на усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей, администрацию учреждения. При уклонении этих лиц от защиты прав ребенка усыновление, опека (попечительство) отменяются, а договор на передачу ребенка на воспитание в семью расторгается.

Защита прав ребенка возлагается на органы опеки и попечительства, если родители уклоняются от защиты прав и интересов ребенка или злоупотребляют своими правами (ст. 121 СК). До устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью либо в воспитательное или аналогичное учреждение обязанности по защите прав детей несут органы по опеке и попечительству. Они выявляют и ведут учет детей, оставшихся без попечения родителей; избирают формы их устройства на воспитание; и тд.

Прокурор в целях защиты интересов детей вправе предъявлять иски об отмене усыновления, о лишении родительских прав, принимать участие в рассмотрении споров, связанных с воспитанием детей.

Особая роль в обеспечении реализации и защиты права ребенка на индивидуальность принадлежит суду, деятельность которого связана с осуществлением охраны и защиты субъективных прав и охраняемых законом интересов детей. Суд осуществляет защиту прав детей по правилам гражданского производства, используя предусмотренные семейным законодательством способы защиты. Суд определяет место жительства ребенка при раздельном проживании родителей; лишает родительских прав, ограничивает эти права и восстанавливает в родительских правах и тд..

право ребенка на самостоятельную защиту.

Несовершеннолетний, признанный в соответствии с законом полностью дееспособным до достижения совершеннолетия, имеет право самостоятельно осуществлять свои права и обязанности, в том числе право на защиту. Ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих). При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет - в суд.

Имущественные права ребенка: специфика правовой регламентации. Основания приобретения и специфика осуществления ребенком правомочий собственника. Управление имуществом ребенка: порядок, условия, способы, пределы. Осуществление имущественных прав ребенка при наличии противоречий между интересами родителей и детей.

Имущественные права ребенка включают правоотношения, регулируемые семейным и иными отраслями права. Включают право ребенка на получение содержания от родителей и других лиц; право собственности на принадлежащее ребенку как субъекту гражданского права имущество и имущественные права; вещное право на проживание в принадлежащем родителям доме, право на участие в приватизации; права наследования имущества. Ребенок, а не его родители являются собственниками получаемых на содержание ребенка пособий, пенсий, алиментов. Прерогатива родителей (лиц, их заменяющих) – расходование этих средств по целевому назначению. Под доходами от управления имуществом понимаются дивиденды по акциям, проценты по вкладам, суммы, полученные от сдачи внаем принадлежащего ребенку жилья, прибыль от творческой деятельности, предпринимательской деятельности и т.д. Они должны расходоваться родителями исключительно в интересах ребенка – на удовлетворение его потребностей, с наибольшей выгодой для ребенка.

При совместном проживании родители определяют формы предоставления ими содержания детям. При непредоставлении содержания детям, алименты взыскиваются судом; ребенок, не достигший 18 лет, считается нетрудоспособным, даже если работает и получает доход: закон не связывает обязанность родителей по содержанию несовершеннолетних детей с нуждаемостью детей. При обретении ребенком полной дееспособности в результате эмансипации или при вступлении в брак до 18 лет обязанность родителей по их содержанию прекращается. Родители вправе заключить соглашение о содержании несовершеннолетних детей (ст.ст.80, 99 СК РФ). Ребенок вправе требовать от родителей дополнительного содержания при наличии исключительных обстоятельств (тяжелая болезнь, увечье, потребность в постороннем уходе и т.п.).

Основания приобретения ребенком права собственности и иных вещных прав на имущество и имущественных прав те же, что и для иных дееспособных граждан – с изъятиями, установленными ст. ст. 26, 28 ГК для осуществления правомочия распоряжения с учетом объема дееспособности ребенка. Восполняется недостающая дееспособность ребенка действиями его законных представителей. При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются ограничения, установленные ст. 37 ГК и ФЗ «Об опеке и попечительстве» в отношении распоряжения имуществом подопечных (п.3 ст. 60 СК).

СК РФ сохранил принцип раздельности имущества родителей и детей (п. 4 ст. 60 СК). Однако в случаях раздела общей собственности родителями учитываются нормы п. 5 ст. 38 СК – вещи, приобретенные для удовлетворения потребностей несовершеннолетних детей, разделу не подлежат и передаются без компенсации тому из родителей, с которым остается проживать ребенок. Не подлежат разделу внесенные на имя детей денежные вклады. Суд отступает от равенства долей супругов с учетом интересов несовершеннолетних детей. При совместном проживании дети и родители могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию.