Административно-правовые нормы, источники административного права, административно-правовые отношения

Тема 1

Административное право в правовой системе Российской Федерации

Задания

Ø 1.Раскрыть (в письменной форме) содержание следующих нормативных положений:

1) «государственное управление»(п.2 ст. 3 Федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации»).

2) «система государственного управления», «отраслевая структура государственного управления», «административные механизмы государственного контроля», «контрольно-надзорные функции»(Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»).3) «функции государственного (административного) управления» (п. 4 ст.1 Федерального закона«О противодействии коррупции»).4) «государственно-частное партнерство» (ст. 3 Федерального закона «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

2. Подготовить комментарий Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» с позиций а) закрепленной(ых)модели(ей) государственного управления; б)определения предмета административного права; в)отнесения его положений к институту(там) административного права; г) применения принципов законности, справедливости, рациональности, открытости, эффективности и доступности, подотчетности исполнительной власти, надлежащего государственного управления, надлежащей правовой процедуры, а также судебного контроля решений и действий (бездействия) органов исполнительной власти.

Тема 2

Административно-правовые нормы, источники административного права, административно-правовые отношения

Задания

Ø 1. Провести анализ:

1) структуры (гипотеза – диспозиция – санкция) нормы административного права и содержания диспозиции - дозволение (правомочие), предписание (обязанность), запрет (ограничение) по вашему выбору из списка нормативных актов;

2) предусмотренных в ней юридических фактов.

Задание выполнить в письменной форме.

Ø 2. Найти примеры следующих видов норм административного права:

1) материальной и процессуальной нормы;

2) общей и специальной нормы;

3) регулятивной и охранительной нормы;

4) бланкетной нормы;

5) отраслевой и межотраслевой нормы;

6) обязывающей, запрещающей, уполномочивающей;компетенционной нормы;

7) федеральной и региональной нормы;

8) бессрочной и срочной (ограниченной сроком действия) нормы;

9) нормы - цели, нормы - принципа, нормы-дефиниции (понятия, термина);

10) императивной, поощрительной, рекомендательной нормы;

11)абсолютно-определенной и относительно-определенной (дискреционной, допускающей «действие по усмотрению») нормы;

12) дискреционной нормы, содержащей оценочные понятия;

13) дискреционной нормы, допускающей исключения;

14) ситуационной нормы, содержащей перечень нескольких альтернативных равнозначных вариантов поведения, или содержащей перечень нескольких факультативных не равнозначных вариантов поведения;

15) презумпции.

Задание выполнить в письменной форме.

Ø 3. Определить на основе Положения о статусе органа исполнительной власти (по выбору) и постановлений Правительства РФ от 19 января 2005 г. № 30 и от 28 июля 2005 г. № 452 возможные при реализации его компетенции горизонтальные и вертикальные административно-правовые отношения с иными субъектами административного права.

Ø 4. Дискуссия

Тема 1: Какими факторами объясняется наличие тенденции возрастания количества дозволений в механизме административно-правового регулирования?

Тема 2: Источниками какой отрасли права являются муниципальные правовые акты, принятые при осуществлении местными администрациями и иными органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий федеральной и региональной исполнительной власти, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации?

Тема 3. Применимы ли в практике деятельности органов исполнительной власти правовые позиции Европейского суда по правам человека о запрете произвола администрации, запрете бессмысленного применения права, запрете сверхформализма?

Тема 1

Административное право в правовой системе Российской Федерации

Задания

Ø 1.Раскрыть (в письменной форме) содержание следующих нормативных положений:

1) «государственное управление»(п.2 ст. 3 Федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации»).

2) «система государственного управления», «отраслевая структура государственного управления», «административные механизмы государственного контроля», «контрольно-надзорные функции»(Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»).3) «функции государственного (административного) управления» (п. 4 ст.1 Федерального закона«О противодействии коррупции»).4) «государственно-частное партнерство» (ст. 3 Федерального закона «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

2. Подготовить комментарий Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» с позиций а) закрепленной(ых)модели(ей) государственного управления; б)определения предмета административного права; в)отнесения его положений к институту(там) административного права; г) применения принципов законности, справедливости, рациональности, открытости, эффективности и доступности, подотчетности исполнительной власти, надлежащего государственного управления, надлежащей правовой процедуры, а также судебного контроля решений и действий (бездействия) органов исполнительной власти.

Тема 2

Административно-правовые нормы, источники административного права, административно-правовые отношения

Задания

Ø 1. Провести анализ:

1) структуры (гипотеза – диспозиция – санкция) нормы административного права и содержания диспозиции - дозволение (правомочие), предписание (обязанность), запрет (ограничение) по вашему выбору из списка нормативных актов;

2) предусмотренных в ней юридических фактов.

Задание выполнить в письменной форме.

Ø 2. Найти примеры следующих видов норм административного права:

1) материальной и процессуальной нормы;

2) общей и специальной нормы;

3) регулятивной и охранительной нормы;

4) бланкетной нормы;

5) отраслевой и межотраслевой нормы;

6) обязывающей, запрещающей, уполномочивающей;компетенционной нормы;

7) федеральной и региональной нормы;

8) бессрочной и срочной (ограниченной сроком действия) нормы;

9) нормы - цели, нормы - принципа, нормы-дефиниции (понятия, термина);

10) императивной, поощрительной, рекомендательной нормы;

11)абсолютно-определенной и относительно-определенной (дискреционной, допускающей «действие по усмотрению») нормы;

12) дискреционной нормы, содержащей оценочные понятия;

13) дискреционной нормы, допускающей исключения;

14) ситуационной нормы, содержащей перечень нескольких альтернативных равнозначных вариантов поведения, или содержащей перечень нескольких факультативных не равнозначных вариантов поведения;

15) презумпции.

Задание выполнить в письменной форме.

Ø 3. Определить на основе Положения о статусе органа исполнительной власти (по выбору) и постановлений Правительства РФ от 19 января 2005 г. № 30 и от 28 июля 2005 г. № 452 возможные при реализации его компетенции горизонтальные и вертикальные административно-правовые отношения с иными субъектами административного права.

Ø 4. Дискуссия

Тема 1: Какими факторами объясняется наличие тенденции возрастания количества дозволений в механизме административно-правового регулирования?

Тема 2: Источниками какой отрасли права являются муниципальные правовые акты, принятые при осуществлении местными администрациями и иными органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий федеральной и региональной исполнительной власти, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации?

Тема 3. Применимы ли в практике деятельности органов исполнительной власти правовые позиции Европейского суда по правам человека о запрете произвола администрации, запрете бессмысленного применения права, запрете сверхформализма?