Тема 12. конституционно-правовые основы местного самоуправления в россии
| Общее количество часов на изучение темы | – |
| Лекционные занятия | – |
| Семинарские занятия | – |
| Самостоятельная работа | – |
Цель занятия
Усвоить виды муниципальных образований, значение, роль и систему органов местного самоуправления, правовую регламентацию их деятельности и компетенцию, организацию территориального общественного самоуправления и формы непосредственного волеизъявления на местах.
Семинарское занятие - 1 час
1. Понятие и принципы местного самоуправления в Российской Федерации.
2. Органы местного самоуправления в России.
К семинарскому занятию студентам предлагается подготовить научные сообщения на темы:
«Народная правотворческая инициатива»;
«Модели (системы) организации местного самоуправления»;
«Органы местного самоуправления в городе Нижнем Новгороде»;
«Межмуниципальное сотрудничество»;
«Местный референдум»;
«Муниципальные выборы»;
«Территориальное общественное самоуправление»;
«Муниципальная служба в России»;
«Устав города Нижнего Новгорода: общие положения»;
«Официальная символика муниципальных образований».
Вопросы и задания для самостоятельной работы:
1. Выявите все значения термина «местное самоуправление» на основании доктринальных источников и употребления в нормативно-правовых актах.
2. В соответствии с какими конституционными принципами строится система местного самоуправления в Российской Федерации?
3. В чем выражается самостоятельность органов местного самоуправления в пределах их полномочий?
4. Как определяются вопросы местного значения?
5. Как соотносятся принципы и нормы Конституции РФ в отношении местного самоуправления и положения Европейской Хартии местного самоуправления?
6. Как проявляются права граждан на осуществление местного самоуправления в таких институтах муниципального права, как организационные и территориальные основы местного самоуправления?
7. Охарактеризуйте местное самоуправление с точки зрения осуществления им публичной власти. Какова позиция Конституционного Суда РФ по этому поводу?
8. Относится ли право на осуществление местного самоуправления к числу основных конституционных прав граждан?
9. Заполните таблицу «Контроль за деятельностью органов местного самоуправления, нарушающей Конституцию и законы»:
| Виды нарушений | Полномочия государственных органов | Последствия |
10. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации и органы местного самоуправления: выявите формы их взаимодействия.
Рекомендуемая литература:
Амирбеков К. Местное самоуправление в системе публичной власти // Право и жизнь. – 2000. – № 30.
Бабичев И.В. Основы взаимоотношений государства и местного самоуправления в российской правовой системе местного самоуправления // Государство и право. – 2009. – № 3.
Белоусова Е.В. Муниципальное право Российской Федерации: курс лекций. – СПб: Издательство Р. Асланова "Юридический центр Пресс", 2004.
Валентей С.Д., Бухвалъд Е. М. Законодательство о местном самоуправлении и экономические реалии // Журнал российского права. − 2008. − № 3.
Васильев В.И. Организационно-правовые проблемы местного самоуправления // Журнал российского права. − 2008. − № 11.
Васильев В.И. Местное самоуправление: закон и практика // Журнал российского права. – 2001. – № 8.
Винниченко О.Ю. Местное самоуправление в контексте самобытности российского государственности // Государство и право. – 2009. – № 11.
Джагарян Н.В. Муниципальная представительная демократия в России: конституционно-правовые аспекты // Конституционное и муниципальное право, 2013, N 1
Карагод Н.В. Преемственность и комплексность правового регулирования общественных отношений, связанных с обсуждением населением проектов правовых актов и вопросов местного значения // Конституционное и муниципальное право. – 2010. – № 2.
Князев С.Д. Местное самоуправление в Российской Федерации: конституционная природа и значение для муниципального права // Журнал российского права. − 2008. − № 6.
Костомаров В.Г. Проблемы разграничения полномочий между уровнями публичной власти и формирование компетенции местного самоуправления // Местное право. – 2001. – № 8.
Лаврентьев А.Р. Муниципальное право в схемах и определениях (Часть общая): Учебное пособие. – Нижний Новгород: Нижегородская правовая академия, 2002.
Нанба С.Б. Понятие и структура компетенции муниципальных образований // Журнал российского права. − 2008. − № 6.
Нанба С.Б. Правовое регулирование наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями // Журнал российского права. – 2009. – № 11.
Нормотворчество муниципальных образований России: содержание, техника, эффективность: Сборник статей / Под ред. д.ю.н., профессора, академика РАЕН и ПАНИ В.М. Баранова. – Н.Новгород, 2002.
Пешин Н.Л. проблемы реализации принципа самостоятельности местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. – 2005. – № 4.
Рудакова Е.В. Институт правопреемства муниципальных образований в отношении собственности: некоторые выводы в связи с конкретным судебным решением // Конституционное и муниципальное право. – 2010. – № 1.
Тимофеев Н.С. Государство, местное самоуправление и гражданское общество: аспекты и пределы взаимодействия // Конституционное и муниципальное право. – 2005. – № 9.
Уваров А.А. О некоторых критериях эффективности местного самоуправления // Правоведение. – 1999. – № 2.
Усманова Р.М. Характеристика экономической основы местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. – 2005. – № 3.
Фархуллина Н.Н. К вопросу о противоречии федеральному и региональному законодательству муниципальных нормативных правовых актов субъектов РФ (практический аспект) // Конституционное и муниципальное право. – 2010. – № 2.
Хабриева Т.Я. Муниципальная реформа в правовом измерении // Журнал российского права. − 2008. − № 3.
Шугрина Е.С. Особенности конституционно-правовой и муниципально-правовой ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. – 2005. – № 5.
Шугрина Е.С. Отдельные аспекты организации и деятельности представительных органов муниципальных образований в материалах судебной практики // Конституционное и муниципальное право. – 2010. – № 1.
Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Российская газета. – 2009. – 21 января.
Федеральный закон РФ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // СЗРФ. – 2003. – № 40. – Ст. 3822.
Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" // СЗРФ. – 1997. – № 39. – Ст. 4464.
Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" // СЗРФ. – 1996. – № 49. – Ст. 5497.
Закон Нижегородской области от 6 сентября 2007 г. № 109-З «О выборах глав муниципальных образований в Нижегородской области» // Нижегородские новости. – 2007. – 8 сентября.
Закон Нижегородской области от 6 сентября 2007 г. № 108-З «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» // Нижегородские новости. – 2007. – 8 сентября.
Устав Нижегородской области от 22 декабря 2005 г. // Нижегородские новости. – 2006. – 18 января.
Устав города Нижнего Новгорода от 23 ноября 2005 г. // Нижегородский рабочий. – 2005. – 30 декабря.