Система избирательных комиссий в Российской Федерации

Вопросы для обсуждения

1. Система и статус избирательных комиссий, принципы их деятельности.

2. Порядок формирования и статус Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

3. Порядок формировании и полномочия избирательных комиссий субъектов Российской Федерации.

4. Порядок формирования и полномочия избирательных комиссий муниципальных образований.

5. Порядок формирования и полномочия окружных избирательных комиссий.

6. Порядок формирования и полномочия территориальных избирательных комиссий.

7. Порядок формирования и полномочия участковых избирательных комиссий.

8. Расформирование избирательной комиссии.

ИДЗ

1. Система избирательных комиссий в Российской Федерации.

2. Принципы деятельности избирательных комиссий

3. Статус Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

4. Порядок формирования избирательной комиссии субъекта Российской Федерации.

5. Полномочия участковых избирательных комиссий.

Практические задачи

1.Постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 4 апреля 2003 г. №2/8-4 «О разъяснении порядка прекращения полномочий членов Избирательной комиссии Красноярского края в связи с ее расформированием по решению суда и особенностей формирования нового состава комиссии» были рассмотрены вопросы, связанные с исполнением решения суда о расформировании избирательной комиссии края и формированием нового состава комиссии. Законодательное Собрание Красноярского края обратилось в Верховный Суд РФ с заявлением, в котором просило признать указанный правовой акт незаконным и недействующим со дня принятия. Заявитель сослался на то, что оспоренное постановление принято с превышением полномочий Центральной избирательной комиссии РФ и фактически рассматриваемый в постановлении вопрос относится к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Перечислите полномочия Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Опишите порядок формирования (расформирования) избирательных комиссий.

Относится ли рассматриваемый вопрос к компетенции органов государственной власти субъектов РФ?

СМ: Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 24, ст. 2253.

2 Избирательная комиссия муниципального образования «Черняховский городской округ» является юридическим лицом, действует на постоянной основе, четырехлетний срок ее полномочий исчисляется с 05 января 2011 года. Решением избирательной комиссии Калининградской области полномочия избирательной комиссии муниципального образования «Черняховский городской округ» и всех 11 ее членов с правом решающего голоса прекращены. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования «Черняховский городской округ» возложены на Черняховскую территориальную избирательную комиссию».

Предусматривается ли законом возможность взаимного возложения полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную комиссию? В каких случаях?

Основная литература: См. п 5.1.

Дополнительная литература: См. п 5.2.

4. Назначение выборов, образование избирательных округов и избирательных участков

Вопросы для обсуждения

1. Назначение выборов.

2. Регистрация (учет) избирателей. Составление списков избирателей.

3. Образование (определение) избирательных округов.

4. Образование избирательных участков.

ИДЗ

1. Какие конституционные принципы лежат в основе назначения выборов в Российской Федерации?

2. Раскройте нормативное содержание принципов обязательности и периодичности выборов в Российской Федерации.

3. Каково значение сроков в избирательном процессе?

4. Опишите последствия несоблюдения сроков назначения выборов в избирательном процессе.

5. Перечислите субъектов, уполномоченных решать вопрос о назначении выборов.

6. Назовите уполномоченные органы, осуществляющие передачу информации о гражданах Российской Федерации, имеющих право участвовать в выборах.

7. Составьте схему организации регистрации (учета) избирателей в Саратовской области.

8. Перечислите условия образования избирательных округов в Российской Федерации.

9. Назовите нормативную основу образования избирательных округов на территории, на которой проводятся выборы?

10. Что такое схема избирательных округов?

11. Изложите правила образования избирательных участков.

12. В чем заключаются особенности образования избирательных участков в местах временного пребывания граждан Российской Федерации?

Практические задачи

1. Дымов М.Н., житель поселка Светлый Светлинского района Оренбургской области, обратился в суд с заявлением о назначении даты выборов главы района, указывая на то, что 9 ноября 2010 года досрочно прекращены полномочия действующего главы района Оренбургской области в связи с его уходом в отставку по собственному желанию. Однако, досрочные выборы главы района не назначены, вместо этого 24 декабря 2010 года Советом народных депутатов района принято решение о внесении изменений в Устав муниципального образования района, в соответствии с которыми глава района избирается депутатами Совета из своего состава, 12 января 2011 года Совет народных депутатов принял решение о самороспуске, а 14 марта 2011 года на выборах сформирован новый состав Совета, который избрал из своего состава нового главу района.

Противоречит ли внесение изменений в Устав района и последующие действия Совета по избранию главы района требованиям ст. 10 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и п.3 ст. 6 Федерального закона от 26 ноября 1996 года № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления»?

Какое решение должен принять суд?

Опишите порядок назначения муниципальных выборов и круг органов, уполномоченных назначать выборы органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

2. Постановлением избирательной комиссии Ставропольского края от 21 августа 2009 года № 8/22 «О разъяснениях о порядке включения в список избирателей некоторых категорий граждан» утверждены «Разъяснения о порядке включения в список избирателей некоторых категорий граждан». Группа граждан обратились к Избирательной комиссии Ставропольского края, Территориальной избирательной комиссии города Ставрополя о признании незаконными пунктов 2, 3, 5 и 6 указанного постановления.

Пунктами 3 и 5 установлено, что не участвуют в выборах органов местного самоуправления студенты и аспиранты, если они зарегистрированы не в г. Ставрополе по месту пребывания, а по месту жительства за пределами г.Ставрополя.

Пунктом 6 постановления установлено, что участие в выборах органов местного самоуправления военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в военных частях, военных организациях, и учреждениях, курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования возможно только в том случае, ни до призыва этих служащих на военную службу их место жительства находилось на территории г. Ставрополя.

Пунктом 2 положения лишаются участия в выборах в органы местного самоуправления военнослужащие, проходящие воинскую службу по контракту, а также члены их семей, прибывшие на новое место военной

службы военнослужащих, которые до получения жилых помещений регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей, что ограничивает их избирательное право.

Не противоречит ли Постановление избирательной комиссии г. Ставрополя федеральному законодательству?

Включаются ли указанные категории лиц в списки избирателей на муниципальных выборах?

3Фридрих В Л. счел незаконным Постановление Государственного Совета Удмуртской Республики от 31 июля 2007 г. «Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов и схемы территорий региональных групп республиканских списков кандидатов для проведения выборов депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики четвертого созыва» в части утверждения схемы одномандатных округов на территории г. Воткинска. Дело в том, что территория одномандатного избирательного округа № 22 разделена водоемом (Боткинский пруд), в результате чего округ состоит из двух не граничащих между собой территорий. Кроме того, орган государственной власти республики не опубликовал графическое изображение одномандатного избирательного округа № 22. В связи с вышеуказанным Фридрих В.Л.счел нарушенным его право быть избранным в орган государственной власти Удмуртской Республики, поскольку затруднено проведение агитации среди жителей округа, разделенного водоемом, а он намерен был по данному избирательному округу баллотироваться в депутаты Государственного Совета Удмуртской Республики. Отсутствие же графического изображения избирательного округа № 22 не давало ему возможности определить границы округа.

Имелось ли нарушение избирательных прав Фридриха В.Л.? Перечислите правила образования избирательных округов.

Основная литература: См. п 5.1.

Дополнительная литература: См. п 5.2.