Понятие и особенности административной правосубъектности граждан (административная правоспособность, административная дееспособность, административная деликтоспособность).

Правосубъектность состоит из дееспособности, правоспособности, деликтоспособности. Есть ситуации, когда необходимо их разделять – дееспособность возмещается их представителями.
В административном праве применительно к некоторым административно-правовым отношениям нельзя констатировать наличие или отсутствие права до того момента пока его не попытаются реализовать.
Административная правосубъектность делится на общую и специальную административную правосубъектность.

Общая административная правосубъектность – возможность иметь и своими действиями реализовывать только те права и обязанности, для приобретения и осуществления которых нужно только достичь определенного возраста и изъявить желания. В общую также включается возможность лица быть субъектом административной ответственности. Общая административная правосубъектность делится на: общая административная правоспособность, общая административная дееспособность и административная деликтоспособность.

1. Общая административная правоспособность возникает с момента рождения и прекращается с момента смерти;

представляет способность лица иметь те права и обязанности, для осуществления которых необходимо достижения возраста и волеизъявления.

О наличие у малолетних детей свидетельствует наличие у ПА прав и обязанностей в отношении их:

1) в области обеспечения безопасности, социальной защиты, здравоохранения;

2) даже у малолетних есть определенные конституционные права, реализация которых предполагает взаимодействие с органами ПА (право на свободу передвижения).

2. Общая административная дееспособность – возможность своими действиями реализовывать права и обязанности, которыми лицо обладает в силу наличия у него общей административной правоспособности;

В отличие от ГП в АП момент возникновения и этапы ее развития не закреплены.

Когда возникает? Когда лицо может обратиться к представителю ПА.

Элементарная административная дееспособность: с момента способности обратиться к представителю ПА, сформулировать требование; Когда лицо может совершить объективно противоправное деяние.

Элементарная АД реализуется в использовании ряда конституционных прав (на свободы передвижения, права на обращение (жалобу)). Процедура обращения за административной помощью (потерялся, право на социальную помощь), соблюдение ряда правовых обязанностей (в области дорожного движения, санитарных правил). Процедура пресечения противоправных деяний.

Далее нет строгих этапов, но есть права на образование, самостоятельное обращению к врачу.

С 18 лет наступает полная общая административная дееспособность.

Административно-правовой институт признания лица административно недееспособным не известен. Нельзя лицо ограничить в пользовании теми правами, которые у него есть. В тех случаях, когда необходимо установить уровень психического развития, тогда обращается к гражданскому институту ограничения дееспособности.

Единственное исключение: признание лица невменяемым в деликтных отношениях.

3. Общая административная деликтоспособность с 18 лет.

Многие публичные права лицо не только не может реализовывать с момента рождения, но и не может ими обладать, потому что здесь предъявляются дополнительные требования. Для обладания этими правами лицо должно обладать не общей, а специальной правоспособностью.

Стадии обладания правом и пользования правом неразделимы (не можем быть студентом, но не иметь возможности учиться; не можете обладать правом на управления ТС, но быть ограниченным в его использовании).

Специальные и правоспособность, и дееспособность возникают и прекращаются одновременно.

Нет универсальной специальной право- и дееспособности (требования ко всем разные).

Всегда неразрывно связаны с тем набором прав и обязанностей, реализацию которого обеспечивают.
На специальную право- и дееспособность влияют 3 группы факторов:

1. физические свойства личности (пол при призыве на срочную военную службу; возраст – право на оружие, занятие предпринимательской деятельностью, состояние здоровья, уровень интеллекта при сдаче экзамена);

2. социально-демографические и мировоззренческие свойства личности (национальность, место проживания – ЗАТО, образование, вероисповедание, беженцы и вынужденные переселенцы);

3. применение мер государственного принуждения.

Специальная административная правосубъектность может частично перекрывать общую (когда лица становится административно задержанным: ограничение прав и появление новых).

Наличие правосубъектности общей или специальной выступает предпосылкой для приобретения и реализации административно-правовых статусов, соответственно общего и специального.

Правосубъектность – возможность.

Правовой статус – фактическое наличие набора прав и обязанностей.