Институты: (элементы системы кп)

1. основы конституционного строя

2. основы правового статуса человека и гражданина (совокупность прав и обязанностей)

3. федеративное устройство

4. система гос власти и система местного самоуправления

Таким образом: каждый элемент ,является элементом системы общества права и характеризуется особыми правовыми чертами ,которые присуще нормам именно данного института.

Основания для различения институтов:

1. По специфики правового развития на ту или иную сферу общественного отношения:

2. По особенностям механизма действия кп нормативные и по способам реализации кп норм:

3. По степени конкретной направленности кп регулирования:

4. По субъектному составу:

5. По способу правовой защиты (формам и методам ответственности защиты) :

6. По специфики форм выражения правовых норм данного института:

7. По видовому характеру норм соответствующего института :

8. По степени масштабности , включённости других отраслей права

9. По цели направленности правового регулирования

10. По функциям присуще каждому правовому института

11. По принципам ,которые свойственные каждому из правовых институтов.

Института кп : особенности норм

(1)

1. Нормы этого института воздействуют на общественные отношения путем установления определенных начал общественных и государственных устройств.

2. Не порождают конкретных правовых отношений .

3. Определяют сущностное содержания правового воздействия на все сферы общественного отношения(ему никто не могут противоречить)

4. Адресованы всем субъектам права

5. Способ защиты этих норм- служит режимом охраны конституции, конституционного строе т.е. они могут быть изменены только новым принятием конституции.

6. Среди норм 1 института преобладают : нормы принципов ,дефенинции ,цели.

7. Для практической реализации целей норм 1 института необходимо включение всех отраслей права,

8. Они обеспечивают системное закрепление ,концептуальных идей ,которые являются основой для данного государства.

9. Они определяющие для всех других институтов конституционного права.

(2)

1. воздействует на общественное отношение в основном путем правозглашения, признания государством естественными и не очуждаемыми права человека

2. реализуются преимущественно в не конкретных правоотношениях

3. входят в сферу взаимоотношений между человеком и государством и личностью.

4. Эти нормы включают в качестве субъекта -права отношения гражданина, человека как такового вне связи с каким либо особым статусом.

5. Особая охрана норм предполагает принять новую конституцию при изменениях

6. преполагает подключение многих отраслей права

(3)

1. федеративное устройство имеет особенности того что кп отношения регулируют отношения субъектов с особой правоспособностью.

2. Нормы являются не только конституционными но и договорными

3. защита норм осуществляется путем согласования или конституционным судопроизводством.

(4)

1. Нормы преимущественного прямого действия и они реализуются в конкретных правовых отношениях

2. в качестве субъектов выступают органы государства и субъекты местного самоуправления.

3. Преобладающая часть норм, данного института устанавливаются на основе конституции ,но в вахтах текущего законодательства, которые определяют порядок норм и тд…

4. Спецификой является то,что есть соотношение норм общих федералей и норм действующих на территории всех субъектов на территории РФ.

ДЗ:

1. Понятие кп

2. Предмет и метод кп

3. Особенности предмета кп

4. База кп

5. Кп регулироемое в общих чертах

6. Соотношение кп с другими отраслями

7. Система кп

8. Обенности правовых норм по институтам

9. Признами отличия свойства

10. Классификация кп норм

Лекция № 2

Тема: «КП»

Совокупность юридических особенностей придает определенной группе кп норм качество элемента отрасли. Анализ предполагает не только выявление особенностей, но и обоснования их соотношения этих элементов и места в системе кп.

1. Нормы занимают первое место в системе данной отрасли. В ней закреплены исходные чала правового регулирования которые осуществляются нормами других кп институтов.

2. Основы правового статуса человека и гражданина .

3. Закрепляет федеративное устройства государства и создает предпосылки для организационного построения системы органом государственной власти. Нормы этого института устанавливают национально-государственная и государственно-территориальное образование ,в соответствии с которым строится система органов государства.

4. Закрепляет систему органов государственной власти и систему органов местного самоуправления.

Соотношение системы отрасли конституционное право с системой конституции. Система отрасли обхватывает всю совокупность конституционно-правовых норм. А система конституции лишь часть этих норм.

Субъекты кпо

· народ

· депутаты

· органы гос власти

К субъектам относятся:

· органы государства

· президент

· органы местного самоуправления

· политические партии

· общественные организации

основания для осуществления различий норм составляющих институты права

Лекция № 4

Уставы

Уставы по субъектам

-уставы и конституции по субъектам

-законы субъектов постановления и иные нпа которые принимаются законодателем и исполнителем законодательной власти

Лекция № 5

ДЗ:

1. Понятия источников кп и их система

2. Конституция РФ как главный источник кп

3. Законы РФ как источники кп

4. Иные источники кп

Тема: «Конституционное развитие России »

Первая конституция России 1918г. До этого конституции не было ,но был манифест царя в 1905г. (О формировании некоторых свобод и о государственной думе)

в тоже время ученые говорят ,что на самом деле конституционализм зарождался очень давно(Древняя Россия) когда было осуществлено объединения российских княжеств.

2 элемента:

· народ

· князья

Народ (участие) - в форме вече.

Князья не имели развитого государственного аппарата и князьям приходилось считаться со своим народом.

Таким образом, первые древние отношения определялись 2 условиями:

· слабостью княжеской власти

· наличие личной свободы у княжеских поданных.

Участие в вече - это не обязательство (участие право личной свободы)

Вече— пережиток первобытного общества.

БЛОК 1

1.Россия как демократическое государство: Статья: 1 2 3 12 Гл2 Гл 8

Местное самоуправление — это самоорганизация граждан,по месту их жительства для решения вопросов местного значения.

Формы:

1. Местный референдум

2. Территориальное-общественное самоуправление

3. представители демократии

2.Россия как федеративное государство : Статья 5 Гл 3

1. Состав субъекта РФ Ст 65

2. Порядок принятия федерации и образование новых субъектов ст 65 +ФКЗ

3. Основы статуса каждого из вида субъектов (6 видов) ст 66

4. Порядок изменения статуса субъекта ст 66

5. Вопросы территории и порядок изменения границ между субъектами федерации ст 67

6. Государственный язык и право республик на установление своего государственного языка ст 68

7. Гарантии прав коренных малочисленных народов ст 69

8. Государственный ст 70 +фкз о гербе флаге гимне

9. Предметоведение РФ ст 71

10. Предметы совместног о ведения РФ и ее субъектом ст 72

11. Порядок действий федерального закона,Верховенство ФЗ ст 76

12. Основы формирования системы органов гос власти ,субъектов РФ ст 77

13. Основы деятельности федеральных органов исполнительной власти а территории субъектов ст 78

14. Право РФ на участие в межгосударственных объединениях ст 79

3.Россия как правовое государство

1. высший приоритет прав и свобод человека и гражданина. Ст 2 гл 2 и тд

2. полная независимость суда ст 2

3. верховенство конститутции по отношению ко всем нпа

4. признание и приоритет международного права и иные черты

4.Россия как социальное государство

1. Ст 7 Классическое определение социального государствах

5. Россия как светское государство

1. Государство и церковь отделены друг от друга

2. В таком государстве все религии равноправны. Ст 14 ст 28 +Фз о свобод совести и вероисповедании

6.Россия как государство с республиканской формой правления

1. Россия президенско -парламенская республика

Статья 80 Конституции РФ

1. Президент Российской Федерации является главой государства.

2. Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

3. Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.(ст.100)

4. Президент Российской Федерации как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

-В процессе международных договоров

-в контактных с лидерами инородных государств

-иные

Статья 92 Конституции РФ

1. Президент Российской Федерации приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом Российской Федерации.

2. Президент Российской Федерации прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности. При этом выборы Президента Российской Федерации должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий.

3. Во всех случаях, когда Президент Российской Федерации не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации. Исполняющий обязанности Президента Российской Федерации не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации.

Статья 93 Конституции РФ

1. Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.

2. Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа в каждой из палат по инициативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой.

3. Решение Совета Федерации об отрешении Президента Российской Федерации от должности должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным.

Пробелы в конституции:

Отрешение от должности:инпичмент (ст93)

· 1. Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.

· 2. Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа в каждой из палат по инициативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой.

· 3. Решение Совета Федерации об отрешении Президента Российской Федерации от должности должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным.

2.Федеральное собрание -парламент РФ. Правовая основа (Гл.5, ФЗ о порядке формирования совета Федерации 2001г., регламент государственной думы и совета государства, ФЗ о статусе)

Статус Федерации

Статья 102 Конституции РФ

1. К ведению Совета Федерации относятся:

а) утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;

б) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения;

в) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;

г) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

д) назначение выборов Президента Российской Федерации;

е) отрешение Президента Российской Федерации от должности;

ж) назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации*(20);

з) назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации и заместителей Генерального прокурора Российской Федерации*(21);

и) назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

2. Совет Федерации принимает постановления по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией Российской Федерации.

3. Постановления Совета Федерации принимаются большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.

Статья 103 Конституции РФ

1. К ведению Государственной Думы относятся:

а) дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации;

б) решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;

в) заслушивание ежегодных отчетов Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой*(22);

г) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

д) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;

е) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом; ж) объявление амнистии;

з) выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности.

2. Государственная Дума принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее ведению Конституцией Российской Федерации.

3. Постановления Государственной Думы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.

Законодательная деятельность парламента:

Первой из них является стадия реализации права законодательной инициативы.

Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду РФ, Верховному Суду РФ, Высшему Арбитражному Суду РФ по вопросам их ведения. Министерства, ведомства, политические партии и иные общественные объединения, не обладающие правом законодательной инициативы, могут вносить законопроекты только посредством указанных выше субъектов законодательной инициативы

Следующей стадией является предварительное рассмотрение законопроекта. При поступлении законопроекта Совет Государственной Думы направляет его в комитет палаты, соответствующий профилю представленного проекта и назначает данный комитет ответственным по законопроекту.

Если законопроект направляется в несколько комитетов, Совет Государственной Думы определяет из числа этих комитетов один ответственный по законопроекту. Законопроекты по вопросам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов направляются каждому из субъектов России для дачи предложений и замечаний по существу законопроектов

Третья стадия законодательного процесса включает в себя сложную процедуру рассмотрения законопроекта в Государственной Думе. В палате сложилась и нашла свое закрепление в Регламенте практика рассмотрения проектов законодательных актов в три чтения.

Первое чтение проводится в палате при поступлении законопроекта и сводится в основном к обсуждению депутатами вопроса о целесообразности принятия закона по данному вопросу. В результате обсуждения Государственная Дума вправе принять одно из следующих решений:

-одобрить законопроект и продолжить работу над ним с учетом высказанных замечаний и предложений;

-отклонить законопроект;

-принять закон в окончательной редакции;

-направить законопроект на всенародное обсуждение.

Второе чтение начинается с доклада представителя ответственного комитета Государственной Думы. Он сообщает депутатам результаты рассмотрения законопроекта в комитете и работы с поступившими поправками.

Затем выступают представитель инициатора законопроекта, а при необходимости, представители Президента России и Правительства Российской Федерации в парламенте страны. В прениях по законопроекту могут участвовать и депутаты Государственной Думы.

Третье чтение состоит в принятии закона. Это — четвертая стадия законодательного процесса. С учетом того, что Конституция России предусматривает принятие федеральных законов (по вопросам, указанным в ст. 3, 25, 37, 41, 49, 50 и др. Конституции), а также федеральных конституционных законов (ст. 56,65, 66, 70,118,128 Конституции), порядок их принятия в соответствии с Основным законом РФ и Регламентом палаты существенно отличаются. Федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.

Федеральный конституционный закон считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей депутатов Государственной Думы.

Принятые Государственной Думой законы передаются на рассмотрение в Совет Федерации.

Лекция № 13 (Дорохов) 02.06.2017г.

Конституция Ст 115

1. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. 2. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации. 3. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации в случае их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и указам Президента Российской Федерации могут быть отменены Президентом Российской Федерации.

Порядок формирования правительства:

· Избранный на должность президента -президент одним из первых актов вносит предложение в гос. Дума кандидатуру в гос. Правительство получает согласие и назначает на должность председателя правительства РФ

· Тот вносит предложение президенту по кандидатурам заместителя председателя правительства и членов правительства.

· Президент рассматривает данные кандидатура и назначает на должность заместителя председателя правительства и членов правительства

Основные полномочия правительства: (ст 114) +ФЗК о правительстве РФ 1997года

Конституция ст 114 :

1. Правительство Российской Федерации:

а) разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета; представляет Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой;

б) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;

в) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;

г) осуществляет управление федеральной собственностью;
д) осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации;

е) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

ж) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.

2. Порядок деятельности Правительства Российской Федерации определяется федеральным конституционным законом.

Структура правительства:

· Председатель правительства

· заместители ,включая 2 первых

· Президиум6 председатели + помощники=1 первый заместитель

· аппарат правительства

Основной формат работы правительства:

- Заседание правительства. Согласно конституции не реже 1 раза в месяц.

-С участием президента

Структура иных федеральных органов исполнительной власти:

· Федеральное министерство — статус — фм -это основной федеральный орган исполнительной власти, по руководству делами и обеспечения нормы творчества в отрасли ,в области деятельности. Действует с положениями в министерстве ,его функциями и задачами, согласно указу президента

Виды:

1. министерство подведомственные президента - силовые министерства(их 5)

-обороны

-иностранных дел

-внутренних дела

-юистиций

-МЧС

2. Министерство подведомственные правительства:

3. все остальные правительства

Лекция № 14 (Дорохов) 02.06.2017г.

· Федеральные службы-это федеральный орган исполнительной власти , по обеспечение контроля и надзора в области в отрасли деятельности, а также выполнение иных специальных функций в области обороны, безопасности обеспечения общественного порядка. Борьбы с преступностью.(орган специальной компетенции)

Виды:

· подведомственные президентом

· подведомственные правительству

· подведомственные министерством (самые многочисленные)

· Федеральные агентства - это

Виды

· подведомственные президентом

· подведомственные правительству

· подведомственные министерством (самые многочисленные)

Требования кп судье(ст 8 фкз о конституционном судье РФ) найди в инете

-Гражданин Рф

-Не моложе 40 лет

-С безупречной репутаций

-имеет высш юр образование

-стаж не менее 15 лет

-обладает признаной высокой квалификации в области права — это когда по жизни :ученная степень, наличие собст научной школы ,автор научных монографий и тд.

Плономочия кп суда:

· разрешение дел фз иных нпа президента РФ совета федерации и гос думы и правительства РФ

· конституции республик уставов субъектов иных нпа субъектов Рф

· договоров между органами гос валсти РФ и ораганами субъектов РФ и договоров между органами гос валсти субъектов РФ

· Невступивших в силу международных дороворов в РФ

2. разрешает споры о копитенции:

между фед органами гос власти

между фед органами и органами субъектов

между высш гос орагами субъектов рф

3.кп суд рассматривет жалобы на нарушение прав и свобод граждан

4.Проверка конституциооности законов и их применении п запросам судов

Институты: (элементы системы кп)