Нормы права и нормативно-правовые акты, действие нормативно-правовых актов
норма права имеет ряд признаков, которые отличают ее от других видов социальных норм:
1) является общеобязательным правилом поведения людей в обществе. Общеобязательность выражается в том, что это — государственно-властное предписание, установленное для всех людей. Правовая норма определяет общеобязательные границы возможного и должного поведения. Правовая норма указывает, каким образом, в каком направлении, в течение какого времени необходимо действовать человеку. Она задает одинаковый масштаб, равную меру свободы для всех и каждого, кто оказался в сфере ее действия. Общеобязательность нормы права выражается и в том, что она охватывает наиболее типичные, часто повторяющиеся, а не единичные социальные процессы, образцы поведения;
2) является правилом поведения, гарантированным возможностью государственного принуждения. Это отличает правовую норму от всех иных социальных норм и обеспечивает ее действенность, эффективность;
3) отличается неперсонифицированностью, т.е. обращенностью не к конкретному лицу, а к каждому гражданину;
4) характеризуется формальной определенностью — закрепляетсяи нормативном правовом акте (официальном документе государства). В отличие от норм морали, которые, как правило, не фиксируются в документах государства, правовая норма представляет собой детализированное и четко выраженное в письменной форме правило поведения. Формальная определенность правовой нормы не только позволяет вычленить ее внутреннюю структуру, но и не допускает двусмысленности, возможной подмены буквы закона субъективно истолкованным духом закона. Древние римляне говорили: «Пусть
торжествует закон (юстиция), если даже погибнет мир». Формально закрепленное правило поведения позволяет оперировать правом в целях упорядочения и целенаправленного воздействия на развитие общества;
5) имеет предоставительно-обязывающий характер. Она регулирует взаимоотношения между людьми через наделение одних правами и возложение на других обязанностей. Правовая норма предоставляет, например, собственнику свободу действий по удовлетворению своих законных прав; право собственника распоряжаться принадлежащей ему собственностью, как он пожелает: он может ее продать, подарить, отдать в пользование, проиграть в карты, никто не может покушаться на ваши права соб твенника. Однако норма права обязывает данного собственника совершать определенные действия, ограничивая, таким образом, его свободу. Если вы — земельный собственник и выращиваете на своем участке наркотики, а затем продаете их, ваши права собственника в этом случае ограничиваются, поскольку своими действиями вы наносите ущерб здоровью других людей. Таким образом, правовая норма предоставляет свободу действий, направленных на удовлетворение законных прав и интересов одних, одновременно обязывает других совершать определенные действия, ограничивая их произвол;
6) характеризуется многократностью действия. Она создается для постоянного применения, и ее действие не завершается после ее использования. Таким образом, норма права есть установленное или признанное государством общеобязательное правило поведения, обеспеченное возможностью государственного принуждения, закрепленное и опубликованное в официальных актах государства.
Нормативный правовой акт Наиболее распространенным источником права является нормативный правовой акт — официальный документ, созданный уполномоченным на это государственным органом и принятый в установленном порядке, содержащий общеобязательные правила поведения.
Нормативные правовые акты различаются по содержанию, по органу, их издавшему, и процедуре принятия. Главенствующее положение среди нормативных правовых актов принадлежит закону.
Закон — это нормативный правовой акт, который принимается в особом порядке законодательным органом власти (парламентом) и выражает волю государства по наиболее важным вопросам обще ственного развития. Он имеет высшую юридическую силу, т.е. вер ховенство над всеми иными нормативными правовыми актами (указами, решениями судов, постановлениями и т.п.), и содержит правовые нормы по коренным вопросам общественной жизни.
Все остальные нормативные правовые акты должны исходить из законов и не противоречить им. Цель закона — установление и четкое определение взаимоотношений между отдельными людьми, а также отношений человека с обществом. В законе его создатель стремится предоставить человеку столько свободы действий, сколько не повредит свободе других.
Законы, как правило, развивались на основе обычаев. Самая ранняя система законов, как мы уже отмечали, была сформирована царем Древнего Вавилона Хаммурапи в XVIII в. до н.э. 282 статьи были выбиты на базальтовом столбе. Судебник Хаммурапи представлял собой полный свод законов, в котором определялись пол номочия государства, права личности, собственности и др.
Затем законы стали записывать на глиняных табличках и деревянных дощечках. Так, законы XII таблиц в Древнем Риме (451— 450 до н.э.) были написаны на 12 деревянных досках, выставленных на городской площади. От юноши, вступающего в ряды римских граждан, требовалось знать законы наизусть, как «необходимую песнь» (Цицерон). Считалось, что без этого нельзя примерно выполнять обязанности гражданина, особенно судейские.
Значительно позже законы стали оформлять в виде специальных книг и кодексов (полных сводов законов). Из 800 известных нам из истории сводов законов наиболее значительны древнеримские законы XII таблиц, принятые народным собранием и действовавшие примерно 300 лет.
По степени важности и юридической силе законы разделяются на конституционные, органические и обычные.
Конституция (основной закон) государства (от лат. constitutio —установление, устройство) представляет собой систему правовых норм (как писаных, так и существующих в виде конституционных обычаев, как, например, в Англии, Израиле, где нет писаных конституций), имеющих высшую юридическую силу и регулирующих основы взаимоотношений между человеком, обществом и государством.
Конституция как основной закон государства учреждает форму правления, систему государственных органов, устанавливает порядок их формирования, закрепляет права и свободы человека и гражданина. Первыми конституциями в современном значении были конституции США (1787) и Франции (1791).
К конституционным относятся законы, примыкающие к конституции и касающиеся наиболее важных вопросов государственного и общественного развития. Они имеют основополагающий характер, определяют главные принципы устройства общества и государства.
Органические законы как источник права распространены в странах Западной Европы. Их издание предусмотрено конституциями этих государств. Они регулируют деятельность органов государства.
В России принималось несколько конституций: в 1918, 1925, 1938, 1978 гг. и, наконец, ныне действующая Конституция РФ была принята в 1993 г. Она является базой для законодательства страны,
имеет высшую юридическую силу.
Правовые отношения
правоотношение — это устойчивая юридическая связь между участниками урегулированного нормами права общественного отношения, заключающаяся в наличии у них субъективных прав и юридических обязанностей, обеспечиваемых в случае необходимости принудительными мерами государственно властного характера.
Правоотношения имеют ряд присущих им признаков, отличающих их от иных видов общественных отношений:
1) правовое отношение — разновидность общественного отношения. Связанность участников взаимными правами и обязанностями (либо только правом и корреспондирующей ему обязанностью)
возникает в конкретной социальной среде и предполагает конкретную общественную установку.
Например, семейное правоотношение может возникать и развиваться в результате принятия ребенка на воспитание или усыновления. Такими действиями преобразовывается положение малолетнего члена общества, лишенного родительского попечения, возникает новая связь между индивидуумами;
2) правоотношение — отношение, урегулированное правом. Правовые нормы определяют круг участников правоотношений, объем прав и обязанностей каждого из них, последствия преобразования
правоотношений, виды мер ответственности за нарушение действующего законодательства в этой области;
3) правоотношение — двусторонняя связь, возникающая между участниками правоотношения. Одна из сторон управомоченная, другая обязанная. Так, по договору займа у одной стороны — кредитора — имеются только права, а у другой — должника — только обязанности. Однако возможны и другие варианты. Например, когда у обеих сторон имеются и права и обязанности: по договору купли-продажи покупатель имеет право получить вещь, но обязан оплатить ее стоимость, а продавец, наоборот, вправе получить деньги, но обязан передать вещь покупателю;
4) правоотношения имеют волевой, идеологический характер. Люди преследуют конкретные цели и вступают в отношения друг с другом на основе своих представлений, идеалов. В соответствии с этими ценностями и идеалами формируется отношение к правовым учреждениям, выстраиваются их представления о справедливом правопорядке. Правоотношения складываются, проходя через волю и сознание человека. Это проявляется, например, при создании законодательных актов, регулирующих различные отношения. Почему, например, педофилы в США получают за свои преступления большие сроки тюремного заключения, вплоть до пожизненного, а в России (ст. 134 УК) — до трех лет? Ответ прост: там общество осознало общественную опасность подобных действий, в России — нет. Кроме того, волевой характер правоотношений проявляется в процессе реализации каждой из сторон конкретного правоотношения своих субъективных прав и обязанностей;
5) реализация прав и исполнение обязанностей участников правоотношения обеспечиваются в случае необходимости государственным принуждением. Принудительные меры государственно-властного характера могут заключаться в пресечении незаконных правоотношений, применении экономических, юридических санкций к недобросовестным участникам, нарушающим права контрагентов, не выполняющим либо выполняющим свои обязанности ненадлежащим образом и не в полном объеме.
Структура правоотношения Правоотношения имеют сложную структуру. В состав правоотношения входят четыре элемента: объекты правоотношения; субъекты правоотношения; субъективные права и юридические обязанности. Два последних компонента образуют содержание правоотношения.
Объект правоотношения — это материальное или нематериальное благо, а также действие лица или результаты этих действий, по поводу которых возникает правоотношение. Круг объектов (благ), на достижение или защиту которых направлена реализация прав и обязанностей участников правоотношений, весьма разнообразен.
Например, согласно ст. 128 Гражданского кодекса РФ объектами гражданских правоотношений являются:
• вещи, включая деньги и ценные бумаги;
• иное имущество, в том числе имущественные права;
• работа и услуги;
• информация, результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность);
• нематериальные блага, среди них личные неимущественные — жизнь, честь, достоинство человека, тайна переписки и т.д.
Объект может изменять свои свойства в процессе развития правоотношения, переходить от одной стороны к другой. Помимо этого, одно и то же благо может быть объектом различных правоотношений.
Субъекты правоотношений — это их участники, наделенные субъективными правами и юридическими обязанностями. Именно на реализацию законных прав и интересов субъектов направлено правоотношение.
Круг субъектов весьма разнообразен. Можно выделить коллективные субъекты права: государство и его органы, административно-территориальные единицы государства; юридические лица, социальные общности и индивидуальные — физические лица.
Государство (и его органы) является субъектом международных отношений, взаимодействуя с другими странами, и участником наиболее значимых экономических, политических, социальных, культурных отношений внутри страны. Способность выступать субъектом глобальных, региональных и локальных правоотношений вытекает из функций государства: определять свою внешнюю и внутреннюю политику, преодолевать различного рода противоречия, управлять основным экономическим потенциалом, обеспечивать достойное существование человека и гражданина.
Административно-территориальные единицы — республики, города, округа, воеводства, уезды, области и т.п. являются субъектами правоотношений в рамках отведенных им конституцией полномочий.
Юридические лица — организации, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, отвечающие по своим обязательствам этим имуществом, от своего имени приобретающие и осуществляющие имущественные и личные неимущественные права, несущие обязанности, являющиеся истцом или ответчиком в суде, имеющие самостоятельный баланс или смету.
Юридические лица вступают в правоотношения, необходимые для реализации стоящих перед ними уставных задач. Например, коллегии адвокатов оказывают гражданам и организациям правовую помощь. С этой целью между клиентами и адвокатами заключаются соглашения.
Специфический субъект правоотношений — это социальные общности: нации, народности, этносы, роль которых заметно возросла в последнее время.
Физические лица — конкретные люди (граждане, иностранцы, лица без гражданства), стремящиеся к удовлетворению своих потребностей, исполняющие возложенные на них обязанности.
Объем прав и обязанностей субъектов определяется их правосубъектностью, означающей наличие правоспособности и дееспособности одновременно.
Правоспособность субъекта — закрепленная в законе его способность иметь права и нести обязанности.
Виды правоотношений Многообразие правоотношений порождает необходимость в их классификации.
По отраслям права правоотношения подразделяются на уголовно-правовые, гражданско-правовые, административно-правовые и т.п.
По содержанию правоотношения делятся на регулятивные и охранительные. Регулятивные правоотношения вызываются к жизни правомерными действиями, реже событиями. Содержание таких правоотношений составляют взаимные права и обязанности сторон, реализуемые по их обоюдному желанию. Охранительные правоотношения возникают в результате правонарушений. Они, как правило, связаны с реализацией юридической ответственности. По характеру обязанности правоотношения делятся на правоотношения пассивного и активного типа. По степени определенности сторон можно выделить абсолютно определенные правоотношения и относительные.