Функции государства по-разному классифицируются в юридической науке.

1. Самым распространенным является деление функций на внутренние и внешние.

- Внутренние функции характеризуют деятельность государства внутри данной страны.

- Внешние функции направлены на решение задач государства вовне - на международной арене. Внутренние и внешние функции тесно связаны между собой, дополняют друг друга.

2. Различают также постоянные и временные функции:

- постоянные, это те, которые осуществляются на всех этапах развития общества и государства,

- временные функции связаны с решением задач, которые обусловлены временным стечением обстоятельств (борьба со стихийными бедствиями, эпидемиями и т.д.).

Рассмотрим основные постоянные внутренние и внешние функции государства.

1. К внутреннимфункциям относятся:

1. политическая;

2. экономическая;

3. социальная;

4. экологическая;

5. охрана прав и свобод граждан,

6. обеспечение законности и правопорядка.

- Политическаяфункция направлена на обеспечение государственного суверенитета, защиту конституционного строя, обеспечение полновластия народа в различных формах.

- Экономическая функция во многом зависит от того, является ли данное общество обществом с рыночной экономикой или с централизованной плановой экономикой.

В обществе с централизованной плановой экономикой государство является собственником основных средств производства, регулирует экономические отношения, планирует производство и распределение в масштабах всей страны. Государство также принимает на себя функцию регулирования торгового и бытового обслуживания населения.

В условиях рыночной экономики вмешательство государства в эту сферу сводится, как правило, к выработке экономической политики, управлению государственной собственностью, установлению правовых основ рынка и ценовой политики, пресечению недобросовестной конкуренции (монополизма) и охране прав потребителя от недобросовестного производителя. Г

- Социальная функция- главное назначение обеспечить занятость трудоспособного населения и осуществление социальной защиты тех, кто нуждается в государственной поддержке. Социальная функция включает в себя государственную политику в области образования, науки, культуры, здоровья граждан.

- Экологическая функция, обусловлена обязанностью государства обеспечивать экологическую безопасность населения. Государство устанавливает правовой режим природопользования, принимает меры при экстремальных экологических ситуациях, проводит спасательные работы, оказывает помощь жертвам бедствий.

- Защита прав и свобод граждан, обеспечение законности и правопорядка.

Соблюдение прав человека является одним из главных критериев демократичности конкретного государства. Реализация рассматриваемой функции обеспечивается системой правоохранительных органов - судом, органами внутренних дел, а также прокуратурой, которая осуществляет надзор за соблюдением законности.

2. К внешним функциям относятся:

1. обороны страны;

2. поддержки мирового правопорядка;

3. функция интеграции в мировую экономику;

4. сотрудничества по глобальным проблемам.

- Функция обороныотносится к постоянным сферам деятельности любого государства, поскольку направлена на отражение вооруженной агрессии, защиту территориальной целостности государства.

- Функция поддержки мирового порядка предполагает деятельность по сохранению мира, урегулированию межнациональных конфликтов, ликвидации ядерного оружия и иного оружия массового уничтожения человека, оздоровлению международной обстановки за счет укрепления взаимного доверия между государствами.

В содержание данной функции входит также сотрудничество государств в таких сферах, как борьба с организованной преступностью, международным терроризмом.

- Функция интеграции в мировую экономику обусловлена процессами глобализации мировой экономики, переплетением экономических интересов различных государств, взаимной зависимостью их друг от друга.

- Функция сотрудничества по глобальным проблемам направлена на поиск взаимоприемлемых решений проблем, которые затрагивают интересы не только отдельных народов и стран, но и человечества в целом и требуют международного реагирования. К числу таких глобальных проблем относится, всеобщая заинтересованность мирового сообщества в предотвращении крупных экологических или техногенных катастроф (на Чернобыльской АЭС, которая переросла территориальные пределы одного государства), охрана природных ресурсов и глобального климата от крупномасштабного вреда, который причиняется производственной деятельностью человека.

Три основных направлений правовой деятельностигосударства - правотворческой, правоисполнительной и правоохранительной.

Вопрос 49. Содержание правоотношения.

Правоотношение обычно определяют как общественное отношение, участники которого наделены субъективными правами и обязанностями.

Правоотношение является результатом воздействия нормы права на фактическое общественное отношение, когда модель возможного или должного общественного отношения, сформулированная в норме, обретает характер персональной и определенной юридической связимежду лицами.

Основанием и предпосылкой для возникновенияправоотношения служит правовая норма.

1Правоотношение носит волевойхарактер, т.е. его участники отдают себе отчет в последствиях своих действий либо бездействия (даже если одна из сторон вступила в правоотношение не по своей воле). Например, приговоренный к отбытию наказания, в виде лишения свободы, вступает в правоотношения с администрацией соответствующего учреждения.

2Для правоотношений характернаиндивидуализированная связь между его субъектами (через субъективные права и обязанности).

3Правоотношение носитхарактер - предоставительно-обязывающий. Если одному участнику правоотношения предоставлено субъективное право, то у другого участника возникает субъективная обязанность, исполняя которую, он обеспечивает обладателю субъективного права необходимые условия для его реализации. В то же время у обязанного лица есть право требовать от обладателя субъективного права, чтобы оно не выходило за его пределы.

Структура правоотношения (состав правоотношения) включает следующие элементы:
а) содержание правоотношения;
б) субъекты правоотношения;
в) объект правоотношения.

А) В содержании правоотношения выделяют две стороны - материальную и юридическую.

Материальную сторону содержания правоотношения составляет само фактическое поведение его субъектов, их действия и поступки, связанные с реализацией принадлежащим им субъективным правам и обязанностям.

Юридическую сторону содержания правоотношения составляют субъективные права и обязанности.

Субъективное право и юридическая обязанность - это предусмотренная нормой права мера возможного и должного поведения участников конкретных правоотношений.

Содержание правоотношения составляют субъективные пра­ва и юридические обязанности. Этот элемент позволяет судить о характере и цели правоотношения. Различают юридическое и фактическое содержание правоотношения.

Юридическое содер­жание - это возможность определенных действий управомо­ченным лицом или необходимость выполнения тех или иных действий обязанным лицом, а также необходимость соблюдения запретов, установленных нормами права.

Фактическое содержа­ние составляют реальные действия по осуществлению субъектив­ных прав и выполнению юридических обязанностей. Субъективное право принадлежит субъекту правоотношения, а именно управомоченному лицу, интерес которого (материаль­ный, личный, политический или иной) заключен в этом праве. Субъективное право представляет собой поведение возможное, т.е. его реализация целиком зависит от усмотрения управомоченного лица, от его желания, воли. Субъективное право включает в себя:

а)полномочия на собственные фактические действия, на­пример использование вещи, находящейся в его собственно­

б) полномочия на принятие юридического решения: про­гать, обменять, подарить, завещать определенное имущество;

в) право требовать от другой стороны правоотношения ис­полнения обязанности, например возвратить долг, выполнить ремонт квартиры и др.;

г)правопритязание, т.е. принудительное исполнение обя­занности другой стороной правоотношения.

Юридическая обязанность есть необходимое поведение субъ­екта правоотношения, установленное для обязанного лица и имеющее целью удовлетворение субъективного права. Без соот­ветствующей обязанности субъективное право становится не­обеспеченным.

Юридическая обязанность - это не только необходимое, но и должное поведение. От выполнения юридической обязанно­сти нельзя отказаться в одностороннем порядке. Она проявляет­сяв трех формах

1) пассивное поведение, или соблюдение за­прета, предусмотренного нормой права;

2) активное поведение, т.е. совершение конкретных действий, предусмотренных нормой права или соглашением сторон;

3) юридическая ответственность, когда за невыполнение возложенных обязанностей следуют негативные последствия личного или имущественного характера. Субъективные права и юридические обязанности тесно свя­заны между собой.