Нормативно правовой акт как источник права. Система НПА в РФ. Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц. Систематизация законодательства и её основные виды.
Нормативный правовой акт – основной источник российского права: понятие и признаки.
НПА– это офиц. документ, созданный компетентными гос.органами и содержащий общеобязательные юр.нормы (правила поведения). НПА принимаются не только гос.учреждениями, но и ОМС.
Признаки НПА:
•издается компетентным органом власти (ОГВ, граждане на референдуме, ОМС, организации);
•обладает определенной юр. силой;
•регулирует отношения, имеющие постоянный и типичный характер;
•имеет конкретную сферу применения;
•обладает реквизитами, придающими документу индивидуально-правовую хар-ку.
•содержит нормы
•точно фиксирует содержание правовых норм
•обладает четкой внутренней структурой.
•охраняется от нарушений правоохранительными органами гос-ва;
•особый порядок создания.
Система нормативных актов по Конституции России.
В Российском государстве, в сущности, единственным источником права является нормативно-правовой акт. Судебного прецедента нет (но роль юридической практики велика), обычая тоже нет, хотя исключения имеются. В самом общем виде иерархическую систему нормативно-правовых актов России можно представить следующим образом:
1) Конституция (Основной закон);
2) федеральные законы;
3) указы Президента;
4) постановления Правительства;
5) нормативные акты министерств и ведомств.
Особую группу образуют:
а) международные договоры России;
б) нормативные акты органов государственной власти субъектов Федерации.
Действие нормативных актов во времени. Порядок вступления в силу и утраты силы нормативных актов.
Действие НА во времениопределяется 2 моментами: 1.временем вступления в законную силу и 2.временем утраты законной силы.
По общему правилу НА вступает в силу со времени принятия либо с того времени, которое указано в акте. НА.которые не содержат таких указаний, вступают в силу по истечении опред.срока после опубликования. Законы РФ вступают в силу по истечению 10 дней. Акты Президента и Правительства-7 дней. Ведомственные НА вступают в силу со дня присвоения им порядкового номера гос.регистрации. С момента возникновения определенных обстоятельств (объявление военного или чрезвычайного положения).
НА утрачивают силу:
1. по истечении срока действия, на который издан НА;
2. в результате отмены акта путем публикации решения об отмене в спец.перечне отменяемых актов;
3. в связи с изданием нового НА заменяющего прежний акт.
4. Устаревание акта в связи с исчезновением обстоятельств, которые подлежали регулированию.
Утрата силы НА может быть временной. Основанием такой утраты явл. Приостановление действия НА.
Ретроспективность (обратная сила) - распространение действия нормативно-правового акта на отношения, возникшие до его вступления в юридическую силу. Так действуют НПА, которые отменяют или смягчают юридическую ответственность или улучшают положение лица, отбывающего наказание. По общему правилу закон обратной силы не имеет.
Ультраактивность (переживание закона во времени) - продолжение действия норм НПА после его отмены. Такая ситуация возможна при пробельности нового акта.
Действие нормативных актов в пространстве и по кругу лиц.
Действие НА в пространствезависит от иерархии гос.органа, издавшего НА. Акты федеральных органов действуют на всей территории федерации, республиканские акты – на территории данной республики, НА местных органов имеют силу лишь на подведомственной территории. Нормы, содержащиеся в ФЗ, могут иметь экстерриториальное действие, т.е. применяться за пределами РФ в отношении рос.граждан (на территории посольств, консульств, на военных судах). Под территорией РФ понимаются суша, территориальные воды, воздушное пространство над ними и земельные недры в пределах гос.границы.
Действие н.а. по кругу лиц1. Общее действие - нормативно-правовые акты действует в отношении всех лиц, находящихся на территории государства (конституция).
2. Специальное действие - нормативно-правовые акты действует в отношении определенного круга лиц, имеющих специальный правовой статус (иностранцев, государственных служащих и т.д.).В случае совершения правонарушений на таких лиц не распространяются законы РФ об административной и уг. ответственности.