Конституционно-правовой механизм осуществления государственной власти в зарубежных странах.
Государство представляет из себя аппарат, машину для управления делами классового общества и по преимуществу в интересах экономически господствующего класса.
Государство, будучи органом управления делами общества, осуществляет многообразную деятельность. Ее предметом выступают:
экономические;
политические;
социально-культурные;
другие отношения и процессы.
Сложная и многообразная деятельность государства по управлению делами общества объективно обуславливает одновременное выполнение нескольких функций.
Система функций государства носит конкретно-исторический характер и меняется не только под воздействием условий, в которых действует государство, но и применительно к задачам, решаемым ими в тот или иной исторический период.
Задачи государства определяют направленность его действий на решение социально-значимых и жизненно-необходимых проблем.
Первичной ячейкой государства выступают его органы и учреждения.
Государственный орган понимается как относительно самостоятельная часть государства, создаваемая для осуществления определенного вида государственной деятельности и наделенная государственно-властными полномочиями.
Государственный орган состоит из подразделений, осуществляющих полномочия органа, и вспомогательного аппарата. Осуществление государственным органом полномочий может происходить в порядке, установленном Конституцией либо законами.
Органу предоставляется право:
Принимать общеобязательные решения в виде нормативно-правовых или индивидуальных актов применения права.
Проводить организационную, контрольную или иную властную деятельность.
Применять государственное принуждение к лицам и организациям, не выполняющим общеобязательные решения данного органа либо иных органов государства.
Государственный орган всегда структурно обособлен от других органов государства. Для осуществления своей компетенции государственный орган наделяется материальными средствами. В процессе реализации имущественных прав государственный орган выступает в качестве юридического лица.
Аппарат государственного органа, оказывающий содействие его деятельности, но не обладающий властными полномочиями, называется государственным учреждением.
К государственным учреждениям относятся также государственные организации, выполняющие те или иные функции государства, но не наделенные властными полномочиями.
Это, например, библиотеки, почта, телеграф, вокзал.
В зависимости от полномочий государственные служащие деляться на три вида:
- Лица, занимающие должности, связанные с непосредственным исполнением полномочий государственного органа
- Лица, занимающие должности для непосредственного обеспечения полномочий вышеуказанных лиц.
- Лица, занимающие должности, учреждаемые государственными органами для исполнения полномочий этих органов.
Современная система государственных органов демократического государства:
- Глава государства;
- Органы законодательной власти;
- Органы исполнительной власти;
- Суды;
- Органы государственного принуждения;
- Вооруженные силы.
Механизм государства – это совокупность государственных органов, осуществляющих государственную власть, и обеспечивающую реализацию функций государства.
Функции государства – это определяемые конкретно-историческими условиями существования государства его основных направлений деятельности по управлению делами общества, осуществляемой в присущих формах и с помощью специфических методов.
Все функции государства в юридической литературе принято делить на внешние и внутренние.
Внутренние функции – ориентированы на решение внутренних задач страны. В число внутренних фукций входят:
установление и охрана правопорядка в обществе;
охрана прав и свобод граждан;
оказание социальных услуг;
обеспечение народовластия;
оказание социальных услуг;
культурновоспитательная;
природоохранительная;
экономическая функция.
Внешние функции – связываются с его деятельностью на международной арене, направленной на установление и поддержание отношений с другими государствами. К числу внешних функций относят:
защита страны от нападения извне;
ведение агрессивных войн;
международное сотрудничество в области экономики, культуры, образования и др.
В советской теории государства и права применялось также деление функций на главные и неглавные.
Ряд современных авторов предлагает делить функции государства на классовые и общесоциальные.
В системе внутренних функций современного государства решающее значение имеет экономическая функция. Она характеризует способность государства управлять экономической жизнью страны.