Правительство Российской Федерации: состав, порядок формирования, основания и порядок прекращения полномочий.

Правительство России —высший федеральный орган, осуществляющий исполнительную власть в России.

Статус Правительства и порядок его деятельности определены Главой 6-й Конституции и ФКЗ «О Правительстве РФ»

Состав: Председатель, заместители председателя и федеральные министры.

Порядок формирования: В соотв. с К. (ст. 110,111, 112).

1) В теч. 2 недель после отставки старого прав-ва или избрания нового Президента, Президент назначает с согласия ГД из числа граж­дан РФ кандидатуру председателя прав-ва. ГД в теч. недели рассматривает и утверждает кандидатуру председателя (после трехкратного отклонения Президент назначает председателя прав-ва и распускает ГД и назначает новые выборы).

2) Председатель прав-ва в теч. недели предлагает Президенту стр-ру федеральных органов исполнительной власти (Конст. ст. 112). Президент своим указом утверждает ее.

3) Председатель прав-ва предлагает Президенту кандидатуры заместителей (в т.ч. первых).

Председатель Правительства освобождается от должности Президентом:по заявлению об отставке; в случае невозможности ис­полнения своих полномочий. Президент уведомляет СФ и ГД об освобождении от должности Председателя в день принятия решения. Осво­бождение от должности Председателя одновременно влечет за собой отставку Правительства.

В случае освобождения от должности Председателя Президент вправе до назначения ново­го Председателя поручить исполнение его обязанностей одному из заместителей Председателя на срок до двух месяцев.

Заместители Председателя и феде­ральные министры назначаются, освобож­даются от должности Президентом по предложению Председателя Правительства. Вправе подавать заявления об отставке.

Конституционные функции и полномочия Правительства Российской Федерации.

Конституцией РФи ФКЗ "О Правитель­ство Российской Федерации"

Конституционные функции:

Исполнительные

(претворяет в жизнь, реализует конституцию, законы, указы и распоряжения Президента)

Распорядительные (административные)

(назначает, отстраняет, контролирует, принимает решение, решает вопрос об ответственности)

По сферам деятельности Правительство реализует свои полномочия в

- сфере экономики (напр., осуществляет управление федеральной собственностью, осуществляет общее руководство таможенным делом)

- социальной сфере (напр., разрабатывает программы сокращения и ликвидации безработицы и обеспечивает реализацию этих программ)

- сфере науки, культуры, образования (напр., обеспечивает проведение единой государственной политики в области образования, определяет основные направления развития и совершенствования общего и профессионального образования, развивает систему бесплатного образования)

- сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью (напр., осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и общественного порядка, по борьбе с преступностью и другими общественно опасными явлениями)

сфере внешней политики и международных отношений (напр., обеспечивает представительство Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях)

По Конституции(не все)

2) обеспечение проведения в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики.

3) обеспечение проведения в РФ единой гос. политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии.

4) осуществление управления фед. собственностью.

5) обеспечение обороны страны, гос. безопасности, реализации внеш. Политики РФ.

6) обеспечение прав и свобод граждан, охраны собственности и общественного порядка, борьбы с преступностью.

-

Федеральные органы исполнительной власти

В систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.

Министерство– федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента РФ и Правительства РФ сфере деятельности. Федеральное министерство возглавляет входящий в состав Правительства РФ министр РФ (федеральный министр) (напр., Министерство юстиции РФ)

Государственный комитет– федеральный орган исполнительной власти, который в установленной для него сфере деятельности осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору, оказанию услуг и управлению государственным имуществом, если это предусмотрено положением об указанном федеральном органе исполнительной власти (напр, Федеральный комитет по контролю, борьбе с коррупцией и терроризмом )

Федеральная служба– федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью, общественной безопасности. Федеральную службу возглавляет руководитель (директор) федеральной службы. Федеральная служба по надзору в установленной сфере может иметь статус коллегиального органа (напр., Федеральная служба судебных приставов)

Федеральное агентство– федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции по контролю и надзору. Федеральное агентство возглавляет руководитель (директор) федерального агентства. Федеральное агентство может иметь статус коллегиального органа (напр., Федеральное агентство по рыболовству).

Структура федеральных органов исполнительной власти (в зависимости от руководства):

1. Федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным органам исполнительной власти (напр., Служба внешней разведки (федеральная служба); Федеральная служба безопасности; Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков; Управление делами Президента РФ (федеральное агентство)).

2. Федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным органам исполнительной власти: ( напр., Министерство здравоохранения и социального развития РФ и подведомственные ему Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, Федеральная служба по труду и занятости, Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию)

3. Федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ (напр., Государственный комитет РФ по делам молодежи, Государственный комитет РФ по рыболовству, Федеральная антимонопольная служба, Федеральная аэронавигационная служба)