Тема 7. Правовое регулирование семейных отношений с участием иностранного элемента
Брачные отношения
Условия признания браков между российскими гражданами, заключенных на территории иностранных государств, определяются СК. Форма заключения брака на территории России независимо от гражданства будущих супругов также определяется российским законодательством. Это означает, что брак должен заключаться только в органах ЗАГС. Статья 13 СК допускает регулирование некоторых условий вступления в брак законодательством субъектов РФ, возможны и особенности в регулировании условий заключения брака в субъектах РФ.
Заключение брака на территории Российской Федерации в случае, если один или даже оба будущих супруга – иностранные граждане, происходит по законам Российской Федерации. Регистрация брака совершается при личном присутствии вступающих в брак, как правило, по истечении одного месяца со дня подачи ими заявления в орган ЗАГС. Государственная регистрация заключения брака производится в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния. Отказ в регистрации брака может быть обжалован в суд.
Условия заключения браков с иностранными гражданами на территории Российской Федерации для каждого из лиц, вступающих в брак, определяются законодательством государства, гражданином которого данное лицо является. Например, при заключении брака российской гражданки с гражданином Бельгии в отношении последнего должны быть соблюдены требования бельгийского законодательства о брачном возрасте, необходимости согласия на вступление в брак, препятствиях к браку, а в отношении российской гражданки – требования СК. Если в России заключается брак двух иностранных граждан, то к каждому из них должно применяться законодательство государства, гражданином которого данное лицо является. Принадлежность лица к гражданству того или иного государства определяется на момент заключения брака. Тем самым исключаются возможные споры по поводу подлежащего применению законодательства в случае изменения супругами гражданства.
Семейное законодательство допускает заключение брака в дипломатических представительствах. Так, СК предусматривает заключение браков между российскими гражданами, проживающими за пределами территории Российской Федерации, в дипломатических представительствах или консульских учреждениях Российской Федерации. Браки регистрируются в соответствии с российским законодательством, следовательно, при определении формы и условий заключения брака применяются нормы СК, а также предусмотренные СК нормы законов субъектов РФ о брачном возрасте, если они имеются.
Семейный кодекс допускает заключение на территории Российской Федерации браков между иностранными гражданами в дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств. Такие браки признаются в России действительными при соблюдении двух условий: 1) если имеется взаимность; 2) если супруги в момент заключения брака являлись гражданами иностранного государства, назначившего посла или консула. Действенность браков, заключенных за рубежом, требует соблюдения законодательства страны пребывания.
Семейным законодательством допускается заключение браков между российскими гражданами и браков между российскими гражданами и иностранными гражданами или лицами без гражданства в компетентных органах иностранного государства. Соответственно, будущие супруги – российские граждане – могут заключить за границей свой брак либо в дипломатическом представительстве или консульском учреждении Российской Федерации, либо в органах иностранного государства. Эти браки признаются в России действительными при условии соблюдения законодательства государства места заключения брака. Имеются в виду предписания этого законодательства о форме и условиях вступления в брак, поэтому, например, брак, заключенный в религиозной форме в стране, где такие браки имеют юридическую силу, должен считаться действительным и в России.
Признание заключенного за границей брака действительным в Российской Федерации означает, что он будет иметь такую же юридическую силу, что и брак, заключенный на территории России, с вытекающими отсюда последствиями.
Недействительность брака следует правилам, примененным при заключении брака. Если брак был заключен на территории Российской Федерации, то основанием для признания его недействительным служит нарушение правил законодательства, подлежавшего согласно СК применению при его заключении. Так, если при заключении брака подлежало применению российское законодательство (к форме и порядку заключения брака, условиям заключения брака российского гражданина, препятствиям к заключению брака иностранного гражданина), то недействительность брака с позиции формы и порядка, а также условий заключения брака будет определяться по российскому законодательству.
Признание в Российской Федерации недействительными браков, заключенных за ее пределами, определяется законодательством, которое применялось при заключении брака. Например, недействительность брака, заключенного за границей иностранными гражданами с применением иностранного законодательства о форме и условиях вступления в брак, определяется этим иностранным законодательством. Если же брак был заключен за границей с применением российского законодательства, брак может быть признан недействительным по мотивам нарушения требований российского закона об условиях вступления в брак. Международные договоры содержат нормы о признании решений по семейным делам, если отсутствуют основания для отказа в признании, предусмотренные в соответствующем договоре. Следовательно, на территории Российской Федерации подлежат признанию (с соблюдением установленных соответствующим договором условий признания) и решения судов иностранных государств о недействительности браков.
Расторжение брака с иностранным элементом.Семейный кодекс предусматривает применение при расторжении в Российской Федерации браков российских граждан с иностранными гражданами, а также браков между иностранными гражданами норм российского законодательства. Признание за границей осуществленного в Российской Федерации расторжения брака (например, брака двух иностранных граждан) происходит в соответствующем государстве на основании его законодательства. В России такой брак будет считаться расторгнутым (разумеется, если решение вынесено с соблюдением предписаний российского семейного и процессуального законодательства).
Семейный кодекс допускает расторжение брака российских граждан, проживающих за границей, в российском суде; это возможно и тогда, когда второй супруг является гражданином иностранного государства. Проживающие за границей российские граждане вправе обращаться по вопросам расторжения брака в дипломатические представительства или консульские учреждения Российской Федерации, если речь идет о браке, расторжение которого по российскому законодательству возможно в органах ЗАГС. При этом консул вправе расторгать браки между супругами – российскими гражданами, если хотя бы один из них постоянно проживает за границей.
В соответствии с СК при взаимном согласии на расторжение брака супругов, не имеющих несовершеннолетних детей, расторжение брака производится в консульском учреждении Российской Федерации по месту жительства супругов или одного из них на основании совместного заявления супругов. В случае невозможности явки одного из супругов в консульское учреждение по уважительным причинам (болезнь, военная служба, отдаленность места проживания и т. п.) совместное заявление может быть подано другим супругом. Подпись отсутствующего супруга на заявлении должна быть удостоверена органом ЗАГС в нотариальном порядке или консулом по месту жительства другого супруга. Регистрация расторжения брака производится в присутствии обоих супругов. Лишь в отдельных случаях при наличии уважительных причин регистрация может быть произведена в отсутствие одного из супругов. Свидетельство о расторжении брака отсутствующему супругу, проживающему в Российской Федерации, высылается через МИД России в орган ЗАГС по месту его жительства, а если супруг проживает за пределами Российской Федерации – в дипломатическом порядке консулу по месту его жительства.
Согласно СК российские граждане вправе расторгать браки за пределами России и в компетентных органах иностранных государств. Расторжение таких браков признается действительным в Российской Федерации. Правило ст. 16 °CК следует понимать в том смысле, что речь идет и о браках между российскими гражданами, и о браках российских граждан с иностранными гражданами и лицами без гражданства.
Семейный кодекс связывает признание в Российской Федерации иностранных решений о расторжении брака с необходимостью соблюдения органом, вынесшим решение, законодательства государства своей страны о компетенции и подлежащем применению праве. При невыполнении этого условия решение может оказаться в России непризнанным. Семейный кодекс не связывает признание иностранных решений о расторжении брака с местом проживания супругов (в России или за ее пределами). Это не исключает того, что при определении пределов компетенции российских судов (в том числе по семейным делам) и решении общих вопросов признания иностранных судебных решений это обстоятельство будет принято во внимание.
В Российской Федерации признание иностранных решений о расторжении брака означает, что за иностранным решением признается такая же юридическая сила, как и за решением российских судов (или органов ЗАГС) о расторжении брака. Наличие иностранного решения о расторжении брака дает основания считать супругов разведенными. Брак считается прекратившимся со дня вступления иностранного решения в законную силу. Представляется, что день вступления иностранного решения в законную силу должен определяться в соответствии с законодательством государства, суд (или иной орган) которого вынес решение. Если заинтересованное лицо возражает против такого признания, вопрос о признании на территории Российской Федерации иностранного решения о разводе рассматривается по заявлению указанного лица судом. Суд рассматривает заявление в судебном заседании, проверяя соблюдение условий признания. Наличие международного договора с государством, суд которого вынес подлежащее признанию решение о расторжении брака, вызывает необходимость обращения к соответствующему договору и соблюдение тех и только тех условий признания, которые предусмотрены в договоре.
7.2. Установление и оспаривание отцовства (материнства). Права и обязанности родителей и детей
Семейный кодекс подчиняет установление и оспаривание отцовства (материнства) законодательству государства, гражданином которого является ребенок по рождению. Гражданство детей определяется по рождению, поэтому приобретение ребенком впоследствии (к моменту установления отцовства) гражданства другого государства не влияет на подлежащее применению законодательство. Им и в этом случае остается законодательство государства, гражданином которого ребенок был по рождению.
Ребенок, родители которого на момент его рождения состоят в гражданстве Российской Федерации, является российским гражданином независимо от места его рождения (ст. 143аконаРФот28.11.1991№ 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации»). Гражданство родителей, таким образом, распространяется на родившегося ребенка и является его гражданством по рождению. Для ребенка, лишь один из родителей которого является российским гражданином, действуют следующие правила: 1) если второй родитель – лицо без гражданства, то ребенок является российским гражданином независимо от места рождения; 2) если второй родитель – гражданин иностранного государства, вопрос о гражданстве ребенка независимо от места его рождения определяется письменным соглашением родителей; при отсутствии такого соглашения ребенок приобретает российское гражданство, если он родился на территории Российской Федерации, иначе он стал бы лицом без гражданства.
Находящийся на территории Российской Федерации ребенок, родители которого неизвестны, регистрируется в органах ЗАГС как российский гражданин, так как презюмируется, что его родители – граждане России. Российское гражданство получают и родившиеся на территории России дети граждан других государств (бывших союзных республик, входивших в состав СССР, или других иностранных государств), если эти государства не предоставляют ребенку своего гражданства. Гражданами Российской Федерации будут также родившиеся на ее территории дети, родители которых являются лицами без гражданства.
В соответствии с СК порядок установления или оспаривания отцовства (материнства) на территории Российской Федерации определяется российским законодательством: применению подлежат правила, определяющие процедуру установления или оспаривания отцовства (материнства) – административную или судебную. Это относится и к тем случаям, когда в силу СК применению подлежит иностранное семейное законодательство. В случаях, когда российское законодательство допускает установление отцовства (материнства) в органах ЗАГС, например при установлении отцовства лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, путем подачи отцом и матерью совместного заявления в орган ЗАГС, проживающие за пределами территории Российской Федерации родители ребенка вправе обращаться с заявлениями об установлении отцовства в дипломатические представительства или консульские учреждения Российской Федерации. Однако установление отцовства в указанном порядке допускается законом лишь тогда, когда хотя бы один из супругов является российским гражданином.
Законодательство, подлежащее применению к правам и обязанностям родителей и детей, распространяется на взаимные права и обязанности родителей и детей, рожденных как в браке, так и вне брака. При этом алиментные обязательства охватываются данной нормой, если речь идет об обязательствах родителей по отношению к детям. Из формулировки ст. 163 СК следует, что имеются в виду алиментные обязательства родителей по отношению к несовершеннолетним детям, а равно к нетрудоспособным совершеннолетним детям. Алиментные и другие права и обязанности родителей и детей подчиняются согласно данной статье законодательству государства, на территории которого они имеют совместное место жительства. Таким образом, отношения родителей и детей, проживающих совместно в Российской Федерации, независимо от гражданства сторон определяются по российскому законодательству. В данном случае закон исходит из того, что отношения родителей и детей наиболее тесно связаны с законодательством страны их совместного места жительства.
Когда стороны не имеют совместного места жительства и проживают в разных государствах, их права и обязанности определяются законодательством государства, гражданином которого является ребенок. При проживании матери с ребенком в России, а отца – за границей взыскание на ребенка алиментов с отца должно определяться российским судом по российскому законодательству, если ребенок – российский гражданин, и по законодательству страны гражданства ребенка, если ребенок – иностранный гражданин.
Права и обязанности родителей и детей, включая алименты на детей, в интересах ребенка могут иметь и иное решение вопроса: по требованию истца может быть применено законодательство государства, на территории которого постоянно проживает ребенок. Данная норма относится к случаям, когда ребенок, имеющий гражданство одного государства, проживает на территории другого государства. Законодательство страны места проживания ребенка связывается с наличием требования (просьбы) об этом применении истца.
Гражданство того или иного государства, с которым СК связывает решение вопроса о подлежащем применению законодательстве, должно определяться на момент вынесения решения. Поэтому, если ребенок, являющийся по рождению гражданином одного государства, к моменту вынесения решения станет гражданином другого государства, определяющим следует считать это последнее гражданство.
В России признание и исполнение решений иностранных судов по правоотношениям родителей и детей, в том числе решений о взыскании алиментов, осуществляется при наличии международного договора, предусматривающего такое признание и исполнение. Конвенция стран СНГ от 22.01.1993 «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» и ряд двусторонних договоров Российской Федерации о правовой помощи допускают признание и исполнение иностранных судебных решений по семейным делам при соблюдении предусмотренных соответствующим международным договором условий.