Глава i институцианализация российских партий

ТЮКИНА Яна Александровна

«Роль и место политических партий в современной России в условиях реформирования государства и общества»

Курсовая работа студентки III курса

очной формы обучения

Научный руководитель:

кандидат политических

наук, ассистент

И.И. Назаров

Тамбов – 2014

Содержание

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………….....3

ГЛАВА I ИНСТИТУЦИАНАЛИЗАЦИЯ РОССИЙСКИХ ПАРТИЙ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ ИХ РАЗВИТИЯ.

§ 1.1. Правовое положение партий на основе Федерального закона от 11.07.2001 №95 (ред. От 07.05.2013)…………………………………………...11

§ 1.2. Теоретические основы функционирования партий в современных реалиях……………………………………………………………………...…....17

ГЛАВА II СПЕЦИФИКА ТРАНСФОРМАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ПАРТИЙНОЙ СИСТЕМЫ В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВА И ОБЩЕСТВА.

§ 2.1. Состояние партийных структур по итогам реформ от 2011 г……....23

§ 2.2. Политологический анализ роли и места партий в условиях современной действительности ………………………………………………..29

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………….……35

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ….…...37

ПРИЛОЖЕНИЕ…………………………………………………………….…....39

ВВЕДЕНИЕ

Одним из центральных акторов на политической арене являются политические партии. Именно через них, показаны основные принципы демократии – политический плюрализм, представительство, выборность должностных лиц. Избирательная система и партии являются главными субъектами политических отношений, и без них нет современной, полноценной демократии. Расширенные преобразования партийной системы начались, непосредственно, после принятия Федерального закона «О политических партиях» в 2001-м году и внесенных изменений в избирательное законодательство в период с 2001 по 2013 гг[1]. Эти действия заложили основу для активного участия партий во всех сферах общественной жизни. Так как они играют первостепенную роль основного стержня, как гражданского общества, так и всей политической системы в целом.

Актуальность темы данного исследования состоит в малоизученности проблемы формирования, становления и перспективы развития многопартийности, в условиях активно развивающегося общества и динамично принимающихся поправок в законодательство. А так же важным компонентом изучения является место и роль партий в политической системе общества. В настоящее время многопартийная система стала одной из опор общественной структуры. Политические организации непосредственно взаимосвязаны с генерированием в стране правового государства и ангажирования общества. Таким образом, роль политических партий заключается в том, чтобы проявлять интерес к формированию и выражению политической воли народонаселения через органы государственной власти и местного самоуправления. Практическая же актуальность курсовой работы заключается в потребности глубинного зондажа и анализа фактического состояния института политических партий, который призван стать более значимым для функционирования политической системы Российской Федерации.

Степень научной разработанности темы. В настоящий момент не так много специалистов обращают свое внимание на проблемы институционализации партий, после принятия поправок к Федеральному Закону № 95 «О политических партиях» 2011г. В свою очередь существует дефицит комплексных исследований этой проблемы, так как недостаточно изучено реальных процессов взаимодействий партий и власти, их роль и место в современной России. В изученных монографиях, статьях и научных работах обозревается лишь часть проблем, рассматриваются только отдельные вопросы, которые не показывают всей полноты предмета обсуждения. Изучением темы развития партий в современных реалиях занимается Заславский С.Е. доктор юридических наук, Блинкова Н.Ю. кандидат юридических наук, Узунян Т.Т.[2] кандидат юридических наук. Как можно заметить данная тематика рассматривается исключительно с правовой точки зрения, показывая только фундамент законодательства, но, не принимая во внимание применение юридического акта в повседневной жизни. Значительный вклад в разработку этой специфической проблемы внесла Попова О.В.[3] доктор политических наук, которая в своих статьях подробно останавливалась на оценке аккомодации населения и государства к быстро растущим политическим организациям.

Объект исследования: политические партии современной в России.

Под предметом исследования подразумевается процесс становления и обновления политических партий усовершенствованной России, их место и роль в политической системе и в организации государственной власти.

Цель курсовой работы: выявить базисные трудности становления и развития партийных структур современной России, определить роль и место политических образований, как в жизни общества, так и в жизни государства.

Задачи курсовой работы:

1) Раскрыть основные проблемы становления и развития партий современной России.

2) Выявить особенности реорганизации партийной системы в период с 2011 по 2014 г.

3) Исследовать роль и возможности влияния политических организаций современной России в образовании государственного аппарата.

4) Проанализировать позицию граждан по отношению к партийным реформам.

5) Рассмотреть отношение партий к реорганизации Федерального Закона № 95 от 2001 г с учетом поправки в 2011г.

Теоретическая и методологическая основа курсовой работы: концепции, положения и выводы специалистов по вопросам партийного строительства, роли и места политических организаций в условиях реформирования с 2011г. Различные источники, которые имеют в своем арсенале такие дефиниции как «государство», «партия» и «общество». Для исследования были использованы социологический, нормативно–институциональный (темпоральный, который применяется для изучения изменений в партийно-политическом законодательстве), системный и метод исторической аналогии. Данные подходы к изучению проблемы были применены для того, чтобы как можно глубже изучить тему и сделать более объективные выводы.

Источниковая база работы представлена несколькими группами источников:

Нормативно-правовые акты и документация, которые могут влиять на состояние политических организаций в стране, а так же те, что создают правовую базу для отлаженной работы партийных структур. В данную группу источников входят указы федерального законодательства, которые касаются политических партий. Конституция РФ, Федеральный закон «О политических партиях», поправки в ФЗ « О политических партиях» в период с 2001 по 2013 гг., указы Президента, партийная документация (устав, программа и т.п.). Отдельным блоком являются нормативные акты Министерства Юстиции РФ, то есть списки партий, которые имеют право принимать участие в выборах, а так же перечень зарегистрированных общественно-политических объединений. А так же электоральная статистика, это в первую очередь таблицы данных о региональных выборах, которые были получены вследствие проведения многократных мониторингов правительственными органами, отдельными исследователями и различными организациями. Показатели регионов, которые представлены Федеральной службой статистики.

Продукт социологических опросов (в период с 2001 по 2014 гг.), проведенных Левада-центром, ВЦИОМом и Фондом «Общественное мнение», позволяющие проводить мониторинг динамики развития такого дефиниции как политическая партия, кроме того помогающие выявить отношение граждан к разнообразным политическим институтам. Не маловажную роль в исследовании сыграли справочные и аналитические материалы о работе самих общественных партий. Помимо этого использовались аналитические исследования (Московский центр Карнеги, Центральная избирательная комиссия России). Конечно же, колоссальное значение придают средства массовой информации (политические газеты, журналы, политические телепередачи и интернет). Ознакомление со всеми источниками помогло оценить особенности партийных организаций, и дали толчок для исследования проблемы выявления роли и места политические объединений России в условиях преобразования законопроектов.

Научная новизна выполненной работы состоит в том, что автором было проведено комплексное исследование проблемы выявления функциональности массово-политических структур, изучение отношения потенциального электората к проводимым реформам в сфере построения такого института как партия. Сделана попытка охарактеризовать изменения в законах, конституционных поправках и т.п., для того чтобы выяснить что именно изменилось, на современном витке политической науки, это позволяет выявить уникальность изучаемого явления. В какой - то степени новизну выражают нижеследующие положения:

- динамичность развития политических партий в Российской Федерации первого десятилетия XXI вв., выявление их места и роли в современном политическом процессе;

- исследование критериев и стадий организации и функционирования политических партий в новой России;

Малоизученность и возрастающая потребность в информации показывает всю новизну курсовой работы.

Основные положения, выносимые на защиту:

ü Реформирование партийной системы нашей страны полностью не проработано и имеет изъяны.

Предназначение партий состоит в представительстве общества во власти, то есть они являются выразителями мнения народных масс. Как говорил Бенджамин Дизраели «Партия есть организованное общественное мнение»[4], тем самым он подразумевал, что партии проводники мнения граждан, которые заставляют государственный аппарат не игнорировать нужды населения. Но есть и другая функция политических блоков, продвигающая по властной лестнице «выходцев из народа». Эта одна из важнейших опций партии имеющее название «политическое рекрутирование». Таким образом, «непроработка» реформы заключается в том, что ослабление регистрации партии приводит к усилению второй функции и к уменьшению первой, то есть партии создаются не для формирования гражданского общества, а для продвижения лидеров в государственные структуры.

ü С ростом политических партий растет дезориентация общества.

Демократия - право выбора. Но хорошо ли, что выбора слишком много? Люди, приходя на избирательные участки, просто не знают за кого голосовать. Обилие партийного выбора, не значит его качество. Не представляя свои программы обществу, тем самым запутывает его, что приводит к растерянности и дезориентации электората. Это можно связать с первым тезисом о недоработках законодательства, где не учитывают более строгое и четкой звучание программы и несхожесть аббревиатур партий с теми же фракционными партиями.

ü Возрастание роли политических партий в условиях современности и занятие законного места в демократической России.

Увеличение количества партий приводит к политизации общества, к ее активному участию в жизни государства, посредством общения через партии, т.е. чем больше политических организаций, тем больше структур через которые граждане будут информировать правительство о своих проблемах и проталкивать свои интересы.

ü Оппозиционные партии в многопартийной России номинальные.

Отечественные партии позиционируют себя не в идеологическом или программном режиме, а в режиме власти, показывают свою лояльность первому лицу государства. Даже для ЛДПР и КПРФ, таких крупных оппозиционных российских партий, противостояние официальной власти скорее электоральный бренд, нежели истинная позиция. Финансирование любых партий, по закону, происходит из бюджета государства, так как лоббирование официально, законодательно не закреплено. Партии находятся в замкнутом кругу, так как лишены полномочий и не могут рассчитывать на установку крепких связей с обществом, а без него не смогут играть самостоятельную роль в политическом процессе, они просто напросто обречены на коррупцию и политический конформизм. Слабость современных, новоиспеченных партий уже нельзя перекладывать на незрелость общества или на их политическую культуру, они слабы из-за невозможности полнейшего развития при слаборазвитых демократических институтах таких как свободная пресса и независимый суд. Можно даже сказать, что многопартийность сложилась, она просто заняла место, которое ей было отведено режимом правления и выполняет те функции, которые на нее были возложены.

Практическая значимость исследования: авторопределяет роль и место партийных структур в сознании граждан и самоопределение на политической арене самих партий. Что делает данную работу интересной для прочтения и дальнейшего исследования этой специфической проблемы. Материалы заданной курсовой были бы полезны для изучения студентов-политологов, а так же людей интересующихся политикой и партийной организацией.

Хронологические и географические рамки исследования: В имеющейся работе производится анализ отношения общества к партийным реформам, а так же отношения самих партий к данным реформам в период с 2011 по 2014 год. Поскольку создание партий имеет федеральное значение, то и в исследовании берется за основу вся Российская Федерация в первом десятилетии XXI века.

Структура курсовой работы: состоит из введения, двух глав, разбитых на два параграфа, заключения, списка использованных источников и литературы и приложения. Конструирование работы было определено задачами исследования.

Введение показывает актуальность подобранной тематики, выраженные цели и задачи, объект и предмет исследования, указана методология, которая применялась при изучении, показана степень изученности проблематики, а так же упомянута научная новизна исследования и подробно описаны положения, которые будут выноситься на защиту.

Первая глава предназначена для ознакомления с нормативно-правовой базой создания политических организаций, их особенность и содержание с юридической точки зрения, это содержание первого параграфа. Во втором же параграфе делается акцент на теоретические аспекты политических партий, такие как указание места, роли и их функции на политической арене.

Вторая глава посвящена эмпирической составляющей, проводится анализ и дается характеристика изменений в партийном строительстве. В параграфе 2.1. показывается состояние партий после внесенной поправки в Федеральный закон № 95 «О политических партиях» от 2011 г. В параграфе 2.2 автор останавливается на изучении роли и места партий, в отношении, как граждан, так и самих политических организаций.

ГЛАВА I ИНСТИТУЦИАНАЛИЗАЦИЯ РОССИЙСКИХ ПАРТИЙ