Раздел 3. Прекращение полномочий Президента

Два высших органа государственной власти - парламент (высший законодательный и контрольный орган) и Президент (глава государства и исполнительной власти) - избираются населением. Тем самым, наиболее полно осуществляется разделение законодательной и исполнительной властей: и парламент, и Президент обладают равным объемом доверия народа и независимы друг от друга. Но вместе с тем, оба этих органа сохраняют взаимный контроль: Президент Российской Федерации может наложить вето на принятый Государственной Думой законопроект и вернуть его на новое рассмотрение; а Государственная Дума, в свою очередь, утверждает высших членов исполнительной власти, а также может поставить вопрос об отречении Президента от должности посредством процедуры импичмента.

Импичмент - процедура привлечения к ответственности высших должностных лиц. Но импичмент возможен лишь в случае совершения Президентом серьезных антиконституционных действий или уголовного преступления.

Согласно Российской Конституции Президент Российской Федерации прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности. Во всех случаях, когда Президент Российской Федерации не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации до новых выборов Президента Российской Федерации.

Процедура отставки Президента Российской Федерации сильно затруднена. Во-первых, Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности на основании обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. В этом случае нижняя палата - Государственная Дума - выдвигает обвинение против Президента, подтвержденное заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков преступления и заключением Конституционного Суда о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения должно быть принято двумя третями голосов от общего числа депутатов палаты. Во-вторых, рассматривает дело по существу и принимает решение об отрешении Президента от должности верхняя палата - Совет Федерации. Для признания Президента виновным и отстранения его, как следствие этого, от должности необходимы две трети голосов от общего числа членов палаты. В-третьих, если решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности не будет принято в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента, то обвинение против Президента считается отклоненным[18].

Президент Российской Федерации пользуется правом неприкосновенности в течение всего срока его полномочий. По истечении срока пребывания Президента в должности его полномочия прекращаются с момента принесения присяги вновь избранным Президентом Российской Федерации.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации - Россия, М., 1992.

2. Конституция Российской Федерации. М., 1994.

3. Закон РСФСР «О выборах Президента РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 17. Ст. 510.

4. Закон РСФСР «О Президенте РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 17. Ст. 512.

5. Регламент Государственной Думы Федерального Собрания - парламента Российской Федерации // Российская газета. 1994. 25 марта.

6. Федеральный Закон «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, актов палат Федерального Собрания» // Российская газета, 1994. 15 июня.

7. Закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание Законодательства Российской Федерации. 1994. № 2.

8. Федеральный конституционный Закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Собрание Законодательства Российской Федерации. 1994. № 13.

9. Федеральный Закон «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации» // Российская газета 1994. 10 декабря.

10. Федеральный Закон «О выборах Президента Российской Федерации» // Российская газета. 1995. 23 мая.

11. Федеральный Закон «Об основах государственной службы Российской Федерации» // Российская газета. 1995. 3 августа.

12. Указ Президента Российской Федерации «О штандарте (флаге) Президента Российской Федерации» // Российская газета. 1994. 22 февраля.

13. Указ Президента Российской Федерации «О признании утратившим силу некоторых Указов Президента Российской Федерации и внесении изменений в структуру федеральных органов исполнительной власти, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 14 августа 1996 г.» от 9 июля 1997 г. // Российская газета. 1997. 15 июля.

14. Указ Президента Российской Федерации «О составе Президентского Совета» // Российская газета. 1994. 21 сентября.

15. Указ Президента Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Российской Федерации от 2 марта 1994 г. «О государственных наградах Российской Федерации» // Российская газета. 1995. 8 июня.

16. Указ Президента Российской Федерации «О мерах по совершенствованию юридического обеспечения деятельности Президента Российской Федерации» // Российская газета. 1994. 15 декабря.

17. Радченко В.И. Президент Российской Федерации в системе разделения властей. Саратов. 1996.

[1] Сталин И.В. Вопросы ленинизма. Изд. 11. М., 1939, с. 531.

[2] Шахназаров Г.Х. Интервью 17 января 1993 г.

[3] ст. 80 Конституции Российской Федерации.

[4] Указ Президента Российской Федерации «О штандарте (флаге) Президента Российской Федерации» от 15 февраля 1994 года № 319.

[5] ст. 87 Конституции Российской Федерации.

[6] ст. 83 Конституции Российской Федерации.

[7] ст. 83 Конституции Российской Федерации.

[8] ст. 107 Конституции Российской Федерации.

[9] ст. 109 Конституции Российской Федерации.

[10] ст. 84 Конституции Российской Федерации.

[11] ст. 85 Конституции Российской Федерации.