Принципы создания универсального образовательного пространства и национальные особенности их реализации

18 сентября 1988 года в Болонье на съезде европейских ректоров, созванного по случаю 900-летия Болонского университета была подписана «Всеобщая хартия университетов»(Magna Charta Unifersitatum). В Хартии подчёркнута особая роль университетов в современном мире как центров культуры, знания и исследований. Университет декларируется независимым от политической и экономической власти. Учебный процесс в нем призван отвечать требованиям общества и неотделим от исследовательской деятельности. Т. е. университеты должны обладать автономностью, а преподаватели и студенты — свободой в выборе места обучения и преподавания, применения своих знаний, умений и навыков.

11 апреля 1997 года в Лиссабоне Совет Европы подписал Конвенцию о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию. В ней были приняты основные принципы, относящиеся к оценке и признанию квалификаций, полученных в университетах.

25 мая 1998 г. в Сорбонне, по инициативе Франции, Германии, Великобритании и Италии министрами образования этих стран была подписана совместная декларация. Она определила следующие ключевые моменты:

· мобильность;

· признание;

· доступ к рынкам труда.

Квалификации рассматриваются в ней как приобретенные знания и навыки, применяемые на рынке труда.

Указанные документы считаются предпосылками Болонского процесса.

На основе Сорбонской декларации, 19 июня 1999 г. была подписана Болонская декларация, которую подписал 31 представитель, ответственный за образование в 29 странах Европы.

В обеих Декларациях указывается на ведущую роль университетов в укреплении интеллектуального, культурного, социального, научно-технического потенциала, а также создании общей базы «европейских знаний». В декларации был обозначен ряд важных целей:

· принятие системы академических степеней, легко читаемых и понимаемых;

· принятие системы, которая основывалась бы на учебных программах двух уровней — ведущих к получению степени бакалавра и ведущих к получению степени магистра;

· содействие устранению препятствий для свободного передвижения студентов, преподавателей, а также исследователей и работников сферы высшего образования;

· формирование европейской системы обеспечения качества.

Было установлено, что создание европейского пространства высшего образования должно быть завершено в течение следующего десятилетия, т. е. к 2010 г.

Таким образом, в качестве ключевых позиций в рамках Болонского процесса были приняты следующие:

· введение двухциклового обучения (система, базирующаяся на двух образовательных уровнях: бакалавр и магистр);

· введение кредитной системы (создание единой системы зачетных единиц и более сопоставимых степеней);

· контроль качества образования (развитие единых критериев оценки качества преподавания и образования);

· расширение мобильности (создание интегрированных программ обучения и проведения научных исследований);

· обеспечение трудоустройства выпускников;

· обеспечение привлекательности европейской системы образования.

Россия подписала Болонскую декларацию в сентябре 2003 г.

На встрече представителей более чем 300 учебных заведений Европы в Саламанке в марте 2001 г. была учреждена Ассоциация университетов Европы (The European University Association) как главная организация Европейских университетов и структура, входящая в руководящий комитет Болонского процесса. Помимо нее в комитет также вошел Союз ректоров университетов Европы (CEURAC).

На этой встрече были озвучены следующие принципы развития Болонского процесса:

· Автономия вузов с ответственностью перед государством и обществом;

· Ответственность образовательного процесса перед обществом;

· Неразрывность связи высшего образования и научных исследований;

· Организация диверсификации (установление соответствия) кредитной системы, степеней и критериев качества.

Ключевыми проблемами, на решение которых направлен Болонский процесс были признаны:

· Обеспечение качества, как фундамента для реализации целей Болонского процесса, озвученных в Болонской декларации 1999 года;

· Формирование доверия через аккредитацию ВУЗов;

· Совместимость образовательных программ и соответствующих им знаний, умений и навыков;

· Мобильность студентов, персонала и выпускников, включающая 2 формы: виртуальная и физическая, за доминирующей ролью последней;

· Принятие накопительной перезачетной кредитной системы на основе ECTS (European Credit Transfer System);

· Адаптация программ и степеней, необходимых средств обеспечения качества, образовательных сетей.

Указываются следующие способы решения этих проблем:

· провести переоценку высшего образования и научных исследований для всей Европы;

· реорганизовать и омолодить программы и высшее образование в целом;

· развивать и базировать высшее образование на основе научных исследованиях;

· принимать взаимоприемлемые механизмы для оценки, гарантии и подтверждения качества;

· полагаться на общие термины европейского измерения и обеспечивать совместимость разных институтов, программ и степеней;

· содействовать мобильности учащихся, персонала и возможности трудоустройства выпускников в Европе;

· поддерживать усилия по модернизации университетов в странах, где существуют большие проблемы вхождения в Зону европейского высшего образования;

· проводить изменения будучи открытыми, притягательными и конкурентоспособными дома, в Европе и в мире; и

· продолжать считать необходимым, чтобы высшее образование было ответственно перед обществом.

На встрече 19 мая 2001 г. в Праге министры образования стран, подписавших Болонскую декларацию, подтвердили свои обязательства по учреждению единой зоны Европейского высшего образования к 2010 г.

На этой встрече были учтены ключевые моменты Саламанкской и Гётеборгской конвенций и скорректированы основные направления развития Болонского процесса:

· принятие системы легко понимаемых и сопоставимых степеней;

· принятие системы, основанной на двух циклах обучения: достепенной и послестепенной (undergraduate & graduate studies);

· учреждение системы кредитов (обеспечивает перезачетную и накопительную функции, используется в приложении к диплому (Diploma Supplement));

· содействие мобильности: устранение препятствий свободному передвижению студентов, преподавателей, исследователей и управленцев;

· содействие европейскому сотрудничеству в обеспечении качества (ENQA и установление общих норм принятия рекомендаций и распространения лучшей практики);

· содействие Европейскому подходу к высшему образованию (развитие учебных модулей, курсов и программ, ведущих к совместному признанию степеней);

· содействие в организации обучения в течение всей жизни (lifelong learning)