Цели, ценности и общие принципы функционирования Европейского Союза.

В толстом учебнике

8.Институциональая система-ЕС.-Понятие,-структура,-правовое-регулирование.-

Понятие- (статья- 13- ДЕС) –совокупность- институтов- органов- и- учреждений- ЕС,-призванная- проводит- в-жизнь- его- ценности- осуществлять- его- цели,- служить- его- интересам,-интересам-граждан-государств-членов,и-обеспечивать-последовательность ,-эффективность-и-преемственность-действий-ЕС.-

Структура:-

1. Институты;-

2. Органы;-

3. Учреждения.--

Система-институтов-зафиксирована-в-статье-13-ДЕС.-Она-закрыта.-Их-семь!-Надо-знать.-

1. Европейский-совет;-

2. Европейский-парламент;-

3. Европейская-комиссия;-

4. Суд-ЕС;-

5. Европейская-счетная-палата;-

6. Европейский-центральный-банк-(ЕЦБ).-

Система-органов:-

Их-около-200.-Можно-выделить--

1. Консультативные.-Экономический-и-социальный-комитет-и-Комитет-регионов-(п.-4-ст.13-ДЕС).-Комитет-по-социальной-защите-(ст.160-ДФЕС)-и-др.;-

2. Контрольный- органы:- Европейский- омбудсмен- (ст.- 228- ДФЕС).- Европейский-контролер-по-защите-данных-др.;-

3. Правоохранительные- органы:- Европейское- ведомство- по- борьбе- с-

мошенничеством,-Европейская-прокуратура-др.;-

4. Иные-органы.-

Система-учреждений:-

Ведомства,- созданные- для- выполнения- специальных- функций- и- обладающий-самостоятельной-правосубъектностью--в-качестве-юридического-лица.--

1. учреждение-различной-узкоспециальной-направленности;-

2. в-сфере-общей-внешней-политики-и-политики-безопасности;-

3. в-сфере-юстиции-(по-обеспечении-сотрудничества-в-определенной-сфере);-

4. временные-«исполнительные»-учреждения.-

Правовая-регламентация-деятельности-институтов.-

1. ДЕС-(раздел-положения-об-институтах-статья-13-[19);-

2. ДФЕС-(часть-6,-Глава-1-«Институты»,-статья-223[309);-

3. Протоколы-к-учредительным-договорам-(Суд-ЕЦБ);-

4. Внутренние-регламенты-

Правовая-регламентация-деятельности-органов-и-учреждений-

• Учредительные-договоры;-

• Вторичное-право-(как-правило-регламенты).-

9.Совет Европейского Союза: состав, порядок формирования и принятия решений.

Статья-16-ДЕС,-237[243-ДФЕС.-Местонахождение-этого-органа-–-Брюссель.--

Состав:- не- имеет- фиксированного- состава- членов- и- срока- полномочий.- Состоит- из-должностных- лиц-исполнительной- власти- государств[членов- обычно- в- ранге-министра.-Они-управомочены-создавать-обязательства-для-правительства-своего-государства-и-осуществлять-право-голоса.-

Совет- заседает- в- различных- формациях- (различные- составы- в- зависимости- от- круга-обсуждаемых- вопросов,- в- настоящее- время- их- 10).- По- общим- вопросам,- по- внешним-сношениям,-по-вопросам-экономики-и-финансов,-по-вопросам-юстиции-и-внутренних-дел-и-др.-

Работу- совета- обеспечивает- Комитет- официальных- представителей.- (руководители-постоянных-рабочих-групп-каждого-государства).-Их-еще-называют-послами-ЕС.-

Генеральные-секретариат-(обеспечивает-организацию-работы).-2500-служащих.-

Изначально- председателем- Совета- было- государство.- Срок- –- 6- месяцев.- Ротация-определена- до- 2020- года.- В- настоящее- время- председатель- –- коллективная- должность,-председателями- являются- Венгрия,- Польша,- Дания.- Основным- председателем- является-Польша.-

Сроки- председательствования- для- каждого- государства- 18- месяцев.- Из- них- 6- месяцев-каждое-государство-является-председательствующим.-Такая-система-не-действует-в-формации-по- иностранным- делам.- В- этой- формации- постоянно- председательствует- Высокий-представитель-по-внешней-политике-безопасности.-

-Порядок-принятия-решений.--

1. Наиболее-важные-решения-должны-приниматься-единогласно-(не-консенсус);-

2. Простое-большинство-(каждое-государство-имеет-один-голос);-

3. Квалифицированным-большинством.--

До-31.10.2014-(Ниццкий-договор)-

• Количество-голосов-пропорционально-количеству-населения-и-территории-

(-от-3-до-29).-Всего-345;-

• Нужно-255-«за»-(не-более-91-«против»);-

• Проголосовавшие-должны-представлять-62-%-всего-населения-ЕС.-

После--31.10.2014-(Лиссабонский-договор)-

• Каждое-государство-имеет-одни-голос;-

• Нужно-55%-голосов-«за»;-