Этические принципы и нормы поведения государственных и муниципальных служащих (2 часа).

Цель занятия: обсуждение этических принципов и норм профессиональной этики государственных и муниципальных служащих и выработка у обучаемых собственной позиции.

Обучаемые готовят и самостоятельно проводят информирования:

1. Информирование о политической ситуации в Российской Федерации. Выступает 1 чел, до 5 минут.

2. Информирование о политической ситуации в мире. Выступает 1 чел, до 5 минут.

3. Экономическое информирование. Выступает 1 чел, до 5 минут.

Вопросы для обсуждения:

1. Имидж государственного и муниципального служащего (на конкретных российских примерах).

2. Принципы поведения государственных и муниципальных служащих (на конкретных российских примерах).

3.Нормы поведения государственных и муниципальных служащих (на конкретных российских примерах).

Список литературы:

1. Административная этика: учеб. пособие / под общ. ред. В.Л. Романова. М., 1999.
2. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. М., Омега-Л. 2010 (инв. 2118 у).
3. Согомонов Ю.В., Бакштановский В.И. Власть. Управление. Мораль // Жизнь в профессии. Ведомости. Вып. 19. Тюмень: НИИ ПЭ, 2001. С. 37-58.
4. Вебер М. Теория социальной и экономической организации. М., 1964.
5. Ганопольский М.Г. От организации к общности // Тюмень в процессе формирования новой региональной политики: сборник статей. М.-Тюмень, 1994. С. 12-15.
6. Государственная служба (комплексный подход): учеб. пособие / отв. ред. А.В. Оболонский. М., 2010.
7. Глазунова Н.И. Государственное (административное) управление: учеб. пособие. М., 2004.
8. Денис Ф. Томпсон. Возможности административной этики // Классики теории государственного управления: американская школа. М., 2003.
   С. 588-602.
9. Луман Н. Честность политиков и высшая аморальность политики // Вопросы социологии. 1992. Т. 1. № 1.
10. Оболонский А.В. Мораль и право в политике и управлении. М., 2006.
11. Парламентская этика в России. Сборник материалов Комиссии Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации по этике. М., 2002.

Практическое занятие 4

Прикладные аспекты этики государственных и

Муниципальных служащих (2 часа).

Цель занятия: составить презентацию по любому из вопросов для обсуждения

Вопросы для обсуждения:

1. Конфликт финансовых интересов (на конкретных примерах).

2. Беспристрастность при выполнении служебных обязанностей (на конкретных примерах).

3. Злоупотребление служебным положением (на конкретных российских примерах).

4. Деятельность за пределами места работы (на конкретных российских примерах).

5. Ограничения в отношении бывших государственных служащих (на конкретных российских примерах).

Список литературы:

1. Административная этика: учеб. пособие / под общ. ред. В.Л. Романова. М., 1999.
2. Бакштановский В.И., Согомонов Ю.В., Чурилов В.А. Этика политического успеха. Тюмень - Москва, 1997.
3. Бакштановский В.И., Согомонов Ю.В. Гражданское общество: новая этика. Тюмень: НИИ ПЭ, 2003.
4. Бакштановский В.И., Согомонов Ю.В. Гражданское общество: этика публичных арен. Тюмень: НИИ ПЭ, 2004.
5. Белолипецкий Л.Г., Павлова В.К. Этика и культура управления: учебно-практ. пособие. М., 2004.
6. Государственная служба: вопросы этики: зарубежный опыт. Вып.5. М., 1995.
7. Ионова А.И. Этика и культура госуправления. М., 2005.
8. Куракин А.В. Этические принципы служебного поведения государственных служащих как способ предупреждения коррупции // Право и политика. 2003. № 2. С.33-36.
9. Николайчик В.М. Правовое регулирование этики официальных лиц в США // США. Экономика, политика, идеология. 1998. № 6. С. 89-105.
10. Оболонский А.В. Бюрократия для XXI века? Модели государственной службы. Россия. США. Англия. Австралия. М., 2002.
11. Оболонский А.В. Этические аспекты регулирования государственной службы // Общественные науки и современность. 2004. № 5. С. 53-64.
12. Оболонский А.В. Мораль и право в политике и управлении. М., 2006.
13. Омельченко Н.А. Этика и культура управления в системе государственной власти и госслужбы. М., 2003.
14. Парламентская этика в России. Сборник материалов Комиссии Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации по этике. М., 2002.

Практическое занятие 5

Подготовка обучаемых к деловой игре на тему «Этические нормы поведения государственных и муниципальных служащих при выполнении служебных обязанностей» (2 часов)

Обучаемые готовят и самостоятельно проводят информирования:

1. Этические нормы поведения руководителя при выполнении служебных обязанностей (на конкретных российских примерах). Готовит и выступает 1 человек, до 5 мин.

2. Этические нормы поведения подчинённого при выполнении служебных обязанностей (на конкретных российских примерах). Готовит и выступает 1 человек, до 5 мин.

Вопросы для обсуждения:

1. Стили поведения руководителя. Уяснение и раскрытие их содержания. Готовит и выступает группа из 2-3 человек, до 15 мин.

2. Этические нормы поведения руководителя при принятии управленческих решений. Готовит и выступает группа из 2-3 человек, до 15 мин.

Список литературы:

1. Анненков В.И., Барчан Н.Н., Моисеев А.В., Киселев Б.И. Государственная служба: организация управленческой деятельности: Учебное пособие. М.: КНОРУС, 2011 (инв. № 2213у). С. 7-28.
2. Оболонский А.В. Этические аспекты регулирования государственной службы // Общественные науки и современность. 2004. № 5. С. 53-64.
3. Оболонский А.В. Мораль и право в политике и управлении. М., 2006.
4. Омельченко Н.А. Этика и культура управления в системе государственной власти и госслужбы.М., 2003.

Интернет ресурсы:

1. www.rusrand.ru – Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования;

2. www.lawinrussia.ru – информационно-аналитический журнал «Политическое образование».

Практическое занятие 6

Деловая игра на тему: «Этические нормы поведения государственных служащих при выполнении служебных обязанностей» (2 часа)

Цель:закрепить умения вдиагностике этических проблем поведения государственных и муниципальных служащих;

сформировать умения обучаемых в использовании механизмов этического регулирования публичного управления.

На этапе подготовки занятия учебная группа разбивается на две команды, и 2 студента будут составлять авторитетное жюри. В основе сценария игры решение практической задачи по проведению проверки исполнения решения Правительства РФ подчинённым министерством.

Команда № 1 – Комиссия Департамента контроля и проверок решений Правительства РФ.

Команда № 2 – Ответственные представители Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Информирования:

1. Информирование по существу и основному содержанию Указа Президента РФ № 885 от 12.08.02. Готовит и выступает 1 человек, до 10 мин.

2. Информирование по существу и основному содержанию Указа Президента РФ № 821 от 01.07.02 г. Готовит и выступает 1 человек, до 10 мин.

Ход игры:

1. Во время игры каждая команда садится отдельно. Затем каждая команда делает сообщение (8-10 минут) по существу стоящей перед ней задачи. Т.е, комиссия Департамента контроля и проверок решений Правительства РФ доводит информацию о содержании плана проверки министерства. Ответственные представители Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, доводят план своей подготовки к работе комиссии.

2. Разыгрывается сценарий работы комиссии по одному или нескольким вопросам плана проверки.

Авторитетное жюри оценивает характер взаимоотношений на предмет их соответствия принципам исполнительности решений Правительства РФ в ключевых министерствах, а также требованиям этики служебного поведения государственных служащих при организации контроля исполнения.

3.Свободная дискуссия между командами и между отдельными студентами по проблематике взаимоотношений в процессе работы комиссии.

4. Авторитетное жюри выставляет общие оценки, объявляет их и подводит итоги занятия.

Список литературы:

1.Указ Президента РФ от 12.08.2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» (в ред.. Указов Президента РФ от 20.03.2007 г. № 372, от 16.07.2009 г. № 814).

2.Указ Президента РФ от 01.07.2010 г. № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» (в ред. Указа Президента РФ от 13.03.2012 г. № 297).

3. Омельченко Н.А. Этика и культура управления в системе государственной власти и госслужбы: учебное пособие для студентов специальности «Государственное и муниципальное управление». М.: ГУУ, 2010. 226 с

4. Ионова А.И. Этика и культура государственного управления. Учебное пособие. М.: ФОРУМ, 2011. 192 с.

5. Осипова И.Н. Этика и культура управления: учебное пособие. М.: ФОРУМ, 2011. 192 с.

6. Оболонский А.В. Этические аспекты регулирования государственной службы // Общественные науки и современность. 2004. № 5. С. 53-64.

7. Оболонский А.В. Мораль и право в политике и управлении. М., 2006.

8. Омельченко Н.А. Этика и культура управления в системе государственной власти и госслужбы. М., 2003.

Практическое занятие 7