Вопрос 7. Прекращение, приостановление международного договора.

Прекращениедействия международного договора означает, что он утратил свою обязательную силу в отношениях между его участниками и перестал порождать права и обязанности между ними. Прекращение договора или выход из него могут иметь место в соответствии с положениями договораили в любое время с согласия всех участников по консультации с другими договаривающимися сторонами.

1. Истечение срока, на который был заключен договор. В этом случаедоговор автоматически утрачивает силу. Например, Соглашение междуПравительством Республики Беларусь об условиях размещения Посольства Российской Федерации в Республике Беларусь и Генерального консульства Российской Федерации в г. Бресте от 17 ноября 1997 г. заключено на 99 лет. Однако договор может быть автоматически продлен напоследующие десятилетние периоды.

2. Исполнение международного договора. По ряду договоров (например, о торговле, оказании техпомощи, о товарообороте) исполнениепредусмотренных мероприятий исчерпывает обязательства, вытекающие

из таких договоров, и они прекращают свое действие.

3. Денонсация договора означает правомерный отказ государства отдоговора на условиях, предусмотренных соглашением сторон в самомдоговоре. Не подлежит денонсации договор, не содержащий положенийо прекращении действия или выходе из него. При этом исключением являются следующие два случая: а) если не установлено, что участникинамеревались допустить возможность денонсации или выхода; б) еслихарактер договора не подразумевает права денонсации или выхода. Вовтором случае уведомление о намерении денонсировать договор направляется не менее чем за 12 месяцев.

Денонсация международных договоров осуществляется тем органомгосударства, которому это право предоставлено законодательством этойстраны. В Российской Федерации таким правом наделены Государственная Дума и Совет Федерации Федерального Собрания (ст. 106 Конституции).

4. Аннулирование международного договори — односторонний отказгосударства от заключенного договора. Правомерными основаниями аннулирования международного договора являются: существенное нарушение контрагентом обязательств по договору, недействительность договора, коренное изменение обстоятельств, прекращение существования

контрагента и т. д. В Федеральном законе ≪О международных договорахРоссийской Федерации≫ (раздел V) определены основания прекращения и приостановления действия международных договоров.

5. Наступление отменительного условия. В настоящее время имеютсямногосторонние и двусторонние договоры, которые заключены под отменительным условием. В этих договорах содержатся условия, при наступлении которых прекращается действие договора. Например, ст. ХХП

Соглашения между Правительством Российской Федерации и ООН обучреждении в Российской Федерации объединенного представительства

ООН от 15 июня 1993 г. гласит, что это Соглашение остается в силе натакой дополнительный период, который может быть необходим для упорядоченного прекращения деятельности ООН и разрешения каких-либо

споров между сторонами.

6. Прекращение существования государства или изменение его статуса.

В данном случае международные договоры могут прекратить свое действие автоматически или в силу специального заявления. Как гласит ст. 16Венской конвенции о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 г.: ≪Новое независимое государство не обязано сохранять в силекакой-либо договор или становиться его участником в силу исключительно того факта, что в момент правопреемства государств этот договорбыл в силе в отношении территории, являющейся объектом правопреемства государств≫.

7. Сокращение числа участников многостороннего договора, в результате которого оно становится меньше числа, необходимого для вступлениядоговора в силу. Так, в соответствии со ст. XV Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказания за него 1948 г. Конвенция прекратит действие, если число участников станет менее шестнадцати государств.

8. Возникновение новой императивной нормы общего международногоправа (juscogens). Как известно, императивная норма является высшейнормой, и, естественно, при ее возникновении любые противоречащиеей нормы подлежат отмене, а сам договор — пересмотру или аннулированию.

9. Коренное изменение обстоятельств (rebussicstantibus). В соответствии со ст. 62 Венской конвенции 1969 г. при прекращении договоралишь в двух случаях можно ссылаться на коренное изменение обстоятельств: а) если наличие таких обстоятельств составляло существенноеоснование согласия участников на обязательность для них договора;

б) если последствие изменения обстоятельств коренным образом изменяет сферу действия обязательств, все еще подлежащих выполнению подоговору.

Государства довольно редко прибегают к этой клаузуле (rebussicstantibus). Одним из последних примеров является заявление, сделанноеправительством Франции в 1966 г., о выходе ее из военной организацииНАТО.

На клаузулу rebussicstantibus нельзя ссылаться как на основание дляпрекращения договора или выхода из него, если: а) договор устанавливает границу; б) такое коренное изменение, на которое ссылается участник договора, является результатом нарушения этим участником либообязательства по договору, либо иного международного обязательства,взятого на себя по отношению к любому другому участнику договора.

10. Приостановление действия договора. Приостановление действиядоговора есть временный перерыв в действии договора под влияниемразличных обстоятельств. Оно освобождает участников от обязанностивыполнять договор в течение всего периода. Приостановление международного договора может быть возобновлено автоматически, без подписания дополнительного соглашения, но после устранения обстоятельств,вызвавших приостановку договора.

Приостановление действия договора в отношении всех участниковили в отношении какого-либо отдельного участника возможно в соответствии с положениями самого договора или в любое время с согласиявсех участников, если возможность такого приостановления предусматривается или не запрещается договором; приостановление не влияет нина пользование другими участниками своими правами, вытекающими изданного договора, ни на выполнение ими своих обязательств; приостановление не противоречит объекту и целям договора.

Приостановление действия договора имеет следующие последствия(если участники не согласились об ином): а) освобождает участниковво взаимоотношениях которых приостанавливается действие договора,от обязательства выполнять его в течение периода приостановления;б) не влияет на другие установленные договором правовые отношениямежду участниками (ст. 72 Венской конвенции 1969 г.).

Государство, заявляющее о своем желании приостановить действиедоговора, должно придерживаться определенной процедуры, изложенной в самом договоре или в ст. 65 Венской конвенции 1969 г. и в ст. 65Венской конвенции 1986 г.