Глава 8. русская империя в xviii в. 5 страница

Представители умеренного просветительства:

— Н. И. Новиков, журналист, книгоиздатель, выпустивший 1000 изданий и боровшийся с бюрократическим произволом, казнокрадством, взяточни­чеством. Не выступал за немедленное освобождение крестьян, а связывал уничтожение крепостного права с постепенным просвещением народа, иско­ренением помещичьих злоупотреблений и гуманными реформами;

— Д. И. Фонвизин, автор сатирических басен, перевода сочинений фран­цузского просветителя Тома «Похвальное слово Марку Аврелию», самобыт­ных комедий «Недоросль» и «Бригадир». Обличал пороки административной и общественной жизни, осуждал политику Екатерины II;

— Д. А. Голицын, выступал во второй половине 60-х гг. XVIII в. с серией писем, в которых излагался план решения крестьянского вопроса. Он указы­вал на крепостное право как на главный тормоз в развитии страны, который следовало устранить путем реформ общегосударственного масштаба (но зе­мельная собственность должна оставаться в руках помещика, который сдавал бы ее на выгодных условиях в аренду крестьянину). Как и большинство про­ектов, этот проект остался на бумаге.

Революционная традиция просветительства тесно связана с деятельностью А. Н. Радищева, автора оды «Вольность», сочинений «Путешествие из Пе­тербурга в Москву», «Письмо другу, жительствующему в Тобольске» и др. В своих произведениях А. Н. Радищев говорил о праве народа свергать не­достойных или не выполнивших своего долга перед подданными правите­лей. В этом состояло принципиальное отличие Радищева от остальных про­светителей, ограничившихся требованием просвещенной конституционной монархии. Революционность позиций Радищева воплощалась в призыве к сокрушению строя насилия и несправедливости путем крестьянского вос-

стания. Конечной целью борьбы провозглашалось установление власти на­рода в форме буржуазной республики.

Вторая половина XVIII в. была связана с заметной активизацией со­циальных движений. Главная причина крестьянских выступлений коренилась в усилении феодальной эксплуатации в условиях разложения крепостниче­ской системы и прокрепостнической политики правительства.

Основные крестьянские движения:

1) крупные народные движения конца 60-х—начала 70-х гг.: «колиивщина» (названо по главному оружию, которым были наделены восставшие, — кол), распространилось на Украине; «Чумной бунт» в Москве в 1771 г.;

2) крестьянская война в России в 1773—1775 гг. под предводительством Е. И. Пугачева.

Таким образом, во второй половине XVIII в. получают распространение различные социально-политические концепции, значительное влияние на которые оказывают идеи европейского Просвещения и социальные движе­ния в России.

¹ Камерализм — учение о бюрократическом управлении, получившее распростра­нение в Европе XVI—XVII вв. Для камерализации характерно создание учреждений, специализирующихся в какой-то определенной сфере и основанных на принципах коллегиальности и регламентации обязанностей чиновников.

Глава 9. РОССИЯ В XIX в.

С XIX в. история постепенно становится всемирной, и с этого же времени история России по-настоящему превращается в европейскую. Начало этому процессу было положено в XVIII в.

Именно в XVIII в. Петр I «прорубил окно в Европу». Со времен Семилет­ней войны угроза русских штыков воспринималась Европой как вполне реальная. Однако только после наполеоновских войн (конца XVII—начала XIX в.) Россия окончательно утвердилась в числе европейских стран, боров­шихся за гегемонию на континенте.

У историков существуют разные мнения по вопросу: когда же начался XIX в. и как следует его называть. Предполагают, что XIX в. «начинает свой отсчет» не с 1 января 1801 г., а, возможно, с того времени, когда Людовик XVI распорядился в 1789 г. созвать Генеральные штаты (которые закончились Французской революцией и смертью Людовика XVI), а может, еще раньше, с 1784 г., когда английский механик Джеймс Уатт получил патент на паровой двигатель, что способствовало началу промышленного переворота в Англии. В любом случае первая половина XIX столетия развивается под знаком так называемой «двойной революции» — Французской и английской промыш­ленной.

Если XVIII в. называют веком Просвещения, то относительно XIX в. су­ществует много названий: «век капитализма», «век национализма», «век рево­люции», «век цивилизации и культуры».

В европейском разделении на «Запад» и «Восток» Россия занимает осо­бое место. Своеобразие исторического развития заключалось в том, что ев­ропейский опыт воспринимался, но чаще всего — в специфическом «рус­ском варианте».

9.1. Российская империя в первой половине XIX в.

— Экономика и социальный строй России в первой половине XIX в.

— Эволюция государственно-правовой и политической системы России в первой четверти XIX в. Александр I

— Движение декабристов: предпосылки, система взглядов, тактика действий

— Россия в эпоху правления Николая I. Консервативная модернизация империи

— Внешняя политика России в первой половине XIX в.

— Развитие русского национального самосознания. Западники и славянофилы

Экономика и социальный строй России в первой половине XIX в. К середине XIX в. территория Российской империи выросла до 18 млн.. кв. км. Население увеличилось почти вдвое и составляло более 70 млн.. человек.

Россия была многонациональной страной. Самым многочисленным был русский народ. В западных и южных губерниях русское население соседство­вало с украинским и белорусским народами.

По мнению ученых, в Российской империи уже в то время можно было выявить метрополию^[2] — центральную часть с преобладанием русского насе­ления (Великороссия) и примыкавшие к ней губернии, населенные род­ственными православными славянскими народами (украинцами и белоруса­ми). «К центру тяготели с востока — Сибирь, с юга — Северокавказский регион, где большинство населения составляли потомки переселенцев из метрополии. При этом казачьи округа имели, подобно британским доминио­нам, значительную внутреннюю автономию» (И. А. Заичкин, И. М. Почкаев).

На окраинах империи проживали многочисленные народы и народности, частью завоеванные, частью присоединившиеся добровольно. От Волги до Восточной Арктики расселялись тюркоязычные народы (татары, чуваши, башкиры, якуты и др.). На севере Европейской России, в Поволжье, на Урале и в Зауралье жили финно-угорские народы (мордва, мари, коми, удмурты). Тунгусоманьчжурские народы были представлены эвенками и эвенами.

В начале XIX столетия Россия была уже неоднородна и в религиозном от­ношении. Господствующей была православная вера, которой придерживалось большинство населения Российской империи (87%). Но еще в XVII в. от офи­циального православия отделилось старообрядчество, которое подвергалось преследованиям со стороны властей. Значительную группу народов составля­ли последователи ислама (народы Северного Кавказа, татары, башкиры). Коче­вые племена калмыков (в низовьях Волги) и бурят (в Забайкалье) были после­дователями буддизма. В результате трех разделов Польши в конце XVIII в. на территории Российской империи оказалась значительная часть еврейского на­селения (на Украине и в Белоруссии), которое исповедовало иудаизм. Значи­тельная часть северных и сибирских народов, а также народов Поволжья сохра­няла традиционные родоплеменные (языческие верования) (Л. М. Пятецкий).

В административном отношении европейская часть России была разделе­на на 47 губерний и 5 областей (Астраханская, Таврическая, Кавказская, зем­ли Войска Донского и Войска Черноморского).

Население России делилось на сословия. Из них привилегированными были дворяне, духовенство и купечество.

Главенствующим сословием было дворянство. Дворяне имели право на владение родовым гербом, пользовались свободой от телесных наказаний (за исключением периода правления императора Павла I) и рекрутчины, моно­польным правом (с 1746 г.) на владение населенными землями и крепостны­ми крестьянами. Податная реформа 1722 г. освободила их от уплаты подуш­ной подати. Юридическое оформление дворянства как сословия было завер­шено в XVIII в. губернской реформой 1775 г. и Жалованной грамотой дворянству 1785 г. Были образованы дворянские общества и дворянские де­путатские собрания.

Духовенство разделялось на черное и белое. Черное духовенство составля­ли монахи и монахини. Из числа монахов назначались высшие священнослу-

жители — архиереи (епископы, архиепископы, митрополиты). Бёлое духовен­ство состояло из приходских священников и низшего клира (дьяконов и пса­ломщиков). Высшим органом церковного управления являлся Синод.

Купечество было разделено на 3 гильдии. Купцы 1-й гильдии имели преиму­щественное право вести внутреннюю и внешнюю торговлю. Купцы 2-й гильдии обладали привилегиями только в крупной внутренней торговле, а 3-й — в мелкой городской и уездной. Лица купеческого сословия были освобожде­ны от телесных наказаний, от некоторых податей и от рекрутчины.

Мещане и цеховые ремесленники в городах, крестьяне в деревне являлись податными сословиями: они обязаны были платить подушную подать и нести рекрутскую повинность.

Мещане — ремесленники, мелкие торговцы, наемные работники — были обложены высокой податью, должны были поставлять рекрутов в армию и не были освобождены от телесных наказаний.

Россия первой половины XIX в. являлась аграрной страной, и самым мно­гочисленным сословием было крестьянство (90% населения, около 30 млн.. человек). Все крестьяне дореформенной России разделялись на три неравные по своей численности группы: помещичьи, государственные, удельные. Первая категория была самой многочисленной.

Казачество составляло 1,5 млн. человек. В XVIII в. правительство устано­вило полный контроль за районами проживания казаков, стало создавать но­вые казачьи войска для охраны границ. К середине XIX в. в России уже суще­ствовало 9 казачьих войск: Амурское, Астраханское, Донское, Забайкальское, Оренбургское, Сибирское, Терское, Уральское, Черноморское (позднее Ку­банское).

Многочисленные народы Севера и Сибири (ненцы, эвенки, якуты) составля­ли особую группу российского крестьянства. Они платили государству ясак (дань) в виде шкурок пушных зверей.

В XIX в. начинается складывание районов хозяйственной специализации:

— центрально-промышленный район (Московская, Владимирская, Твер­ская, Ярославская, Костромская, Нижегородская и Калужская губернии);

— центрально-черноземный земледельческий район (Рязанская, Туль­ская, Воронежская, Тамбовская, Орловская, Курская губернии);

— северный район (Вологодская, Архангельская, Олонецкая губер­нии) — мясомолочное хозяйство, лесные промыслы, сохраняется подсечное земледелие;

— северо-западный (Петербургская, Новгородская, Псковская губер­нии) — мясомолочное хозяйство, льноводство.

Образование хозяйственных регионов являлось важным показателем рос­та производительных сил и общественного разделения труда. Хозяйственная специализация регионов способствовала развитию товарно-денежных отно­шений в стране.

В XIX в. Россия оставалась аграрной страной. В сельском хозяйстве было занято ⁹/₁₀ ее населения. Сельское хозяйство по-прежнему развивалось экстен­сивным путем, интенсивно — юг Украины, степное Предкавказье, Заволжье.

В первой половине XIX в. явным стало разложение классического барщин­ного хозяйства, проявившееся в развитии товарно-денежных отношений, разрушавших натуральное хозяйство; в расширении барской запашки и пере­воде крестьян на промыслы; в ослаблении внеэкономического принуждения, особенно в нечерноземной зоне, где крестьяне переводятся с барщины на об­рок и уходят в город на заработки; в черноземной зоне — попытка сдержать падение производительности барщинного труда введением частичной опла­ты барщинных работ или переводом крестьян на месячину.

Важным показателем упадка помещичьего хозяйства является рост задол­женности помещиков государству. Стремление помещика к производству хлеба на продажу вызывало расширение барской запашки и сокращение кре­стьянских наделов. Происходил процесс открепления крестьян от своих на­делов и привлечения их к более выгодным промысловым занятиям. Развитие обмена и торговых отношений разрушало крепостное право и расширяло возможности освобождения крестьян от внеэкономического принуждения. Распространился процесс «отходничества» крестьян на фабрики и заводы. Медленно наступали положительные сдвиги в технике сельскохозяйственно­го производства.

В целом аграрно-крестьянский вопрос был центральным в социально-эко­номической жизни России на протяжении XIX—начала XX в. (он остается актуальным и в настоящее время). Этот вопрос включал три стороны:

1) личное освобождение крестьян;

2) наделение крестьян землей;

3) изменение общинной системы землепользования.

Специфическая для России общинная система заключалась в том, что кре­стьяне сообща пользовались землей, которая делилась между крестьянскими дворами на мелкие наделы и время от времени перераспределялась. В эконо­мическом отношении это мешало продуктивности крестьянского хозяйства и в целом развитию производительных сил в деревне. В социальном отноше­нии это препятствовало формированию собственнической психологии у кре­стьян. Процесс расслоения крестьянства в первой половине XIX в. шел мед­ленно. Лишь единицам крестьян, занимавшимся торговлей и промыслами, удавалось скопить немалые средства. Имущественное расслоение крестьян вы­ражалось в том, что одни богатели, а другие беднели.

Появились так называемые «капиталистые» крестьяне, юридически оста­вавшиеся крепостными, но фактически владевшие тысячами десятин земли и сотнями собственных крепостных. Известны фамилии Гореловых, Граче­вых, Бугримовых — владельцев текстильных мануфактур в Иваново-Возне­сенском районе. Когда богатые крестьяне начали эксплуатировать крестьян обедневших, имущественное расслоение переходило в социальное расслоение крестьянства.

Промышленное развитие России в первой половине XIX в. отличалось ши­роким распространением мелкой промышленности (которая составляла ²/₃ от общего числа промышленных предприятий), тесно связанной с кустарными промыслами.

Рост крупнейшей промышленности происходил за счет распространения капиталистической мануфактуры и последующего перехода от мануфактуры к фабрике. Промышленность, базирующаяся на крепостном труде (вотчин­ная, посессионная мануфактура), переживала кризис (происходило резкое сокращение посессионных рабочих). Постепенно увеличивалось примене­ние вольнонаемного труда на мануфактурах.

Стремясь поддержать помещичье хозяйство, государство раздает дворянам крупные заказы от казны, предоставляет дешевый кредит, передает казенные предприятия; запрещает недворянам покупать рабочих для мануфактур.

По мнению большинства исследователей, в 30—40-х гг. XIX в. в России начинается промышленный переворот, который завершается в 70—80-е гг. XIX столетия. Техническая сторона переворота заключалась в переходе от ручного труда к технике, от мануфактуры к фабрике. Социальной стороной промышленного переворота явилось формирование новых социальных сло­ев — буржуазии и пролетариата.

Предпосылки промышленного переворота складывались в России с сере­дины XVIII в. Их появление было обусловлено:

— во-первых, научно-техническим прогрессом: созданием новых меха­низмов, облегчавших процесс производства, позволявших углубить разделе­ние труда и высвободить руки многих работников, труд которых заменялся машинным;

— во-вторых, зарождением капиталистического уклада в хозяйстве: на­коплением капиталов, на основе которых отдельные предприниматели строи­ли новые заводы, и постепенным формированием постоянного рынка воль­нонаемной рабочей силы.

Особенность развития России состояла в том, что она принадлежала к кругу тех стран, в которых переход к фабричной системе производства про­исходил под влиянием уже достигнутых результатов тех государств, которые вступили на этот путь раньше. Поэтому импортируемые в Россию машины попадали тогда в не соответствовавшую им хозяйственную, социальную и по­литическую обстановку, в связи с чем они не могли давать такой же производ­ственный эффект, как в местах своего изготовления. В связи с этим получило распространение некапиталистическое или не вполне капиталистическое ис­пользование машинной техники. Массовый же переход к машинному произ­водству начался во второй половине 50-х гг. и приобрел решающее значение для российской экономики в пореформенное время (Н. В. Самарина).

Однако, несмотря на постепенное осуществление промышленного пере­ворота, по мнению исследователей, к середине XIX в. отставание России от Европы приняло весьма опасные размеры. Так,, занимая в XVIII в. первое место по производству и вывозу чугуна, Россия к середине XIX в. перемести­лась на восьмое место; по выплавке металла Россия уступала Англии в 12 раз (JI. М. Пятецкий).

Крепостной строй России сдерживал темпы технического и социального обновления промышленности. Отмена крепостного права в 1861 г. ускорила завершение промышленного переворота.

Развитие промышленности в России сопровождалось ростом городов. По подсчетам исследователей, число городов за период с начала XIX в. и до кон­ца XIX в. выросло в 2 раза. Крупнейшими городами Российской империи были Санкт-Петербург и Москва.

Транспорт и система путей сообщения в России были слаборазвиты и к тому же носили сезонный характер: летом преобладал водный путь, зимой — сан­ный. Основной тягловой силой оставалась лошадь, поскольку паровые ма­шины применялись крайне редко. В 1837 г. была проложена первая железная дорога, соединившая Петербург с Царским Селом. В 1851 г. вступила в строй Петербургско-Московская железная дорога.

С конца XVIII—начала XIX в. начинается рост постоянной магазинной торговли, что сокращает значение ярмарок (но не в хлебных районах). В сере­дине XIX в. в России действовало до 4 тыс. ярмарок, из них половина — на Украине. Широкое распространение получила торговля вразнос.

Во внешней торговле главным партнером оставалась Англия; ⁹/₁₀ торговли приходилось на европейские страны; из восточных стран постоянным торго­вым партнером был Китай, но торговые обороты с ним были небольшие, в основном «приграничная» торговля.

Вывоз преобладал над ввозом. В основном это объяснялось протекцио­нистской политикой государства. В экспорте большую роль играл вывоз хле­ба; снижался ввоз промышленных товаров.

Таким образом, для экономического развития России характерно проти­воречивое развитие. С одной стороны, сохранение натурально-патриархаль­ного уклада, использование внеэкономического принуждения, рутинное состояние техники. С другой стороны, расширение товарно-денежных отно­шений и применение вольнонаемного труда, начало технического перевоо­ружения промышленности. Применительно к новым условиям происходит и формирование социальной структуры общества.

Эволюция государственно-правовой и политической системы России в пер­вой четверти XIX в. Александр I. Развитие государственной системы в первой половине XIX в. в основном происходило в русле, намеченном в XVIII в.:

— дальнейшая централизация и бюрократизация государственного аппа­рата;

— создание новых высших правительственных учреждений с более четки­ми подразделениями и функциями;

— углубление специализации отдельных органов власти и управления;

— усложнение внутренней организации правительственных учреждений: их структура становилась разветвленной и многоступенчатой, многочислен­ные подразделения вели обширное делопроизводство;

— между центральными и местными учреждениями устанавливались бо­лее тесные связи — в России впервые появились ведомства.

Россия этого периода — абсолютная монархия. Император возглавлял всю систему власти в стране, осуществлял объединение и координацию всех от­раслей управления. В этот период монарх начинает рассматриваться не прос­то как «отец нации», что характерно для всех традиционных обществ, но

и как хранитель законности. В это время укрепляется тенденций, берущая начало в петровские времена, согласно которой закон постепенно занимает место обычая и традиции. Игнорирование закона и неуважение к нему начи­нает трактоваться как преступление (А. Н. Маркова).

Несмотря на стремление уважать закон, не меньшее, а возможно, большее значение в становлении аппарата управления и его функционировании име­ла личность императора и его непосредственное окружение. Личностный фактор по-прежнему оставался важнейшим в становлении российской госу­дарственности.

В начале XIX в. инициатором преобразований в сфере государственного устройства и социальных отношений выступил император Александр / (1801— 1825.). Необходимость с раннего возраста жить на два дома — изысканно-ев­ропейский бабушкин и казарменно-солдатский отцовский — привела к тому, что в Александре I воспитались двуличность и подозрительность. Но он был умен, хорошо образован, обладал незаурядными дипломатическими способ­ностями, прекрасными манерами и считался наиболее любезным европей­ским государем своего времени.

Характерной чертой александровского царствования становится борьба двух течений — либерального и консервативно-охранительного и лавирование императора между ними.

Исследователи выделяют в царствовании Александра I два периода:

1) 1801—1812 гг. — период подготовки реформ и стремление провести широкомасштабные преобразования либеральной направленности;

2) 1814—1825 гг. — во внутренней и внешней политике стали преобладать консервативные тенденции.

По мнению Ю. В. Тота, реформаторская политика в России всегда была обусловлена целым рядом факторов, вследствие чего все реформы в той или иной степени имели общие характерные черты:

— реформы инициировались «сверху» — самодержцем;

— реформаторская деятельность всегда наталкивалась на сопротивление достаточно многочисленной «контрреформаторской партии»;

— судьба реформ всегда находилась в прямой зависимости от соотноше­ния реформаторских и контрреформаторских сил;

— влияние реформ на последующее развитие страны нередко было двой­ственным. Успешные, последовательные преобразования предотвращали ре­волюционные потрясения, а реформы непродуманные или недоведенные до конца приближали их.

Непосредственным учителем и воспитателем Александра I был швейца­рец Фредерик Сезан де Лагарп (1754—1853), поклонник идей Просвещения, стремившийся воспитать в будущем императоре России уважение к полити­ческим свободам и отвращение к деспотизму.

Большое влияние на реформирование страны оказала деятельность Не­гласного комитета (1801—1803), неофициального органа при Александре I, в который вошли друзья императора П. А. Строганов, Н. Н. Новосильцев, В. П. Кочубей, А. А. Чарторыйский. Планы комитета были обширны: от пол-

ной реорганизации государственного управления, постепенной отмены кре­постного права до введения Конституции в России. Под Конституцией пони­малось создание представительного учреждения, провозглашение демокра­тических свобод, ограничение посредством закона самодержавной власти,

С. Ф. Платонов полагал, что преобразования в системе государственных учреждений, изменения в крестьянском законодательстве, осуществленные Александром I в первые пять лет его царствования, прямо или косвенно были связаны с деятельностью комитета. Однако с течением времени «…государь, по-видимому, убедился в том, что его друзья, отличаясь благородством стремлений и чувств, мало подготовлены к практической государственной деятельности, не знают России и не в силах осуществить коренное преобра­зование государственного и общественного порядка».

Подавляющее большинство проведенных в этот период реформ действи­тельно носило либеральный характер.

Реформы в области государственного управления:

1) в 1802 г. устаревшие коллегии, которые еще с Петровских времен яв­лялись главными органами исполнительной власти, были заменены минис­терствами. Эта мера завершила процесс разграничения функций органов государственного управления. Она привела к утверждению системы отрасле­вого управления, смене коллегиальности на единоначалие, к прямой ответ­ственности министерств пред императором, усилению централизации и укреплению самодержавия. В России начала быстро складываться прослойка бюрократии, всецело зависящей от милости царя и получаемого за службу жалованья. Было учреждено 8 первых министерств: военно-сухопутных сил, военно-морских сил, финансов, коммерции и народного просвещения и др.;

2) в 1802 г. был реформирован Сенат, ставший высшим судебным и конт­ролирующим органом в системе государственного управления. Его участие в законотворческой деятельности выразилось в том, что он получил право де­лать «представления» императору по поводу устаревших законов.

Постепенно шел процесс сужения компетенции Сената, который из выс­шего органа суда и надзора за правительственными учреждениями превратился в 20-е гг. XIX в. в высший судебный орган. Департаменты Сената являлись выс­шими апелляционными инстанциями для судов губерний.

Организационно в первой половине XIX в. Сенат представлял собой со­вокупность ряда полусамостоятельных учреждений — департаментов. В со­став каждого департамента входили несколько сенаторов, назначаемых ца­рем, а также несколько генералов, а во главе каждого департамента стоял обер-прокурор. Число департаментов Сената увеличилось до 12. В целом его деятельность была малоэффективной, все попытки реформировать Сенат, предпринимаемые, в частности, Сперанским, ни к чему не привели.

Реформы в социальной сфере:

1) восстановлены Жалованные грамоты дворянству и городам;

2) расширены права купцов, мещан и казенных крестьян — им разрешили покупать у помещиков незаселенные земли, что разрушило монополию дво­рянства на владение землей;

3) улучшилось положение крепостных крестьян — помещики уже не мог­ли, как раньше, ссылать своих крепостных в Сибирь без суда й следствия и получили указание освобождать своих крепостных обязательно с землей (Указ «О вольных хлебопашцах»);

4) указы 1804—1805 гг. в определенной степени ограничивали крепостное право в Лифляндской и Эстляндской губерниях. Крестьян запрещалось прода­вать без земли. Они объявлялись наследственными владельцами своих земель­ных наделов. Их повинности фиксировались определенными комиссиями, вводились крестьянское самоуправление и крестьянские суды.

Реформы в области образования:

A. в 1803 г. было издано новое Положение «Обустройстве учебных заведе­ний». В 1804 г. открылись Харьковский и Казанский университеты, Педагоги­ческий институт в Петербурге (с 1819 г. — университет). В 1811 г. основан Царскосельский лицей;

B. издан ряд законодательных актов, регламентирующих деятельность учебных заведений. Например, Университетский устав 1804 г. предоставил широкую самостоятельность Совету профессоров, разрешив выбирать ректо­ра и деканов;

C. созданы органы управления просвещением и образованием.

Особенно важную роль в выработке проекта реформ, направленных на

общую демократизацию государственного строя в России, сыграл М. М. Спе­ранский (1772—1839), выдающийся государственный деятель. Его отличали необыкновенная четкость и логичность мышления, колоссальная работоспо­собность. Сделав головокружительную карьеру благодаря своим личным ка­чествам к 1807 г. (за четыре с половиной года стал действительным статским советником, обладателем генеральского, по Табели о рангах, чина), Сперан­ский являлся одним из ближайших советников императора. К концу 1809 г. он предоставил Александру I план государственных преобразований «Введе­ние к Уложению государственных законов», по которому:

— рекомендовалось дать стране конституцию при сохранении института самодержавия;

— важнейшими характеристиками политической системы должны были стать законность, выборность определенной части чиновников и их личная ответственность;

— расширялись политические права купцов, мещан и государственных крестьян, которые наряду с дворянами должны были выбирать Государ­ственную думу и распорядительные волостные, окружные и губернские думы, а также судебные органы;

— предусматривалось практическое воплощение в жизнь принципа раз­деления властей, четкое разграничение функций между законодательными, исполнительными и судебными учреждениями. Исполнительная власть долж­на быть сосредоточена в министерствах. Систему законодательных учрежде­ний должны составлять думы — волостные, уездные, губернские и обще­государственные. Высшей судебной инстанцией становился Сенат. Высшим учреждением при императоре должен был стать Государственный совет, в ко-

тором сосредоточивались все законодательные, исполнительные и судебные функции и который становился связующим звеном между императором и все­ми государственными структурами. Члены Государственного совета назнача­лись царем.

Сперанский не высказывался за немедленную отмену крепостного права, но считал, что с течением времени, ростом промышленности, торговли и куль­туры в российском обществе оно само естественным образом прекратит свое существование. Из всех предложений Сперанского были приняты лишь не­сколько:

— в 1809 г. издан Указ о придворных званиях, согласно которому служба при дворе не давала никаких привилегий, а лица, имеющие придворные звания, были обязаны поступить на гражданскую или воинскую службу;

— все чиновники должны были иметь соответствующее образование — знать право, историю, географию, иностранный язык, статистику, математи­ку и даже физику, и в том случае, если образование было домашним, надо было сдать определенные экзамены «на чин»;