Командная (централизованная) экономика

Ее еще называют тоталитарной экономикой, поскольку решения о том, что, как и для кого производить, принимает государство. Отдельные элементы подобной системы можно обнаружить в Древнем Египте, у древних инков. Однако как целостная система она сформировалась в СССР в 20-е гг. и социалистических странах в 40-е гг. XX в., а сохрани­лась после 90-х гг. XX в. лишь на Кубе и в Северной Корее.

В командной (централизованной) экономике материальные ресурсы и продукты производства обычно принадлежат государству. Все работники контролируются государством и подчинены государственному чиновни­ку, а тот - более важному чиновнику и т. д. по административной лест­нице вплоть до верховного правителя, как бы он ни назывался: фарао­ном, императором или генеральным секретарем правящей партии.

Согласование экономической деятельности в централизованной эко­номике происходит с помощью планов, поэтому такую экономику еще называют плановой. Процесс планирования происходит примерно так. На самом верху управленческой иерархии определяется, сколько данного продукта (предположим, автомобилей) следует произвести в масштабах всей страны за год. Затем специальный плановый орган (в СССР это был Госплан) рассчитывает, сколько потребуется стали, пластмасс, резины и прочих ресурсов для выпуска всех запланированных автомобилей.

Следующий этап - расчет потребностей в электроэнергии, угле, нефти и другом сырье для производства этих ресурсов. Подобная процедура повторяется по каждому виду продукции. Затем процесс планирования переходит на уровень отрасли. Здесь министерство расписывает произ­водственные задания по всем подчиняющимся ему предприятиям, указы­вая, сколько и какой продукции каждый из них должен произвести в каждом квартале будущего года. Затем уже директор предприятия рас­пределяет спущенный сверху план по цехам, цех - по участкам и т. д. вплоть до отдельного конкретного работника.

Главное преимущество плановой экономики - возможность быстрой мобилизации всех ресурсов общества на приоритетных направлениях. Это очень важно во время войн, крупных стихийных бедствий, в реше­нии глобальных задач, например освоении космоса, обеспечении нацио­нальной безопасности.

Однако подобная система страдает серьезными недостатками. Во-первых, она громоздка и неэффективна с точки зрения затрат, требуемых для ее функционирования и определения потребностей общества. Для работы сложного механизма командной экономики требуется огромное количество управляющих, плановиков, рассчитывающих и проверяющих чиновников. Для того чтобы побуждать подчиненных выполнять планы-приказы, начальник должен иметь над ними реальную власть, обеспе­ченную силой всего государства. Все это очень дорого стоит.

Но наибольшие трудности система централизованного планирования испытывает при определении того, сколько же единиц и какого продукта нужно обществу? В современной экономике количество выпускаемых видов изделий измеряется десятками миллионов. Рассчитать необходимый объем их производства не сможет даже самый мощный суперкомпьютер, поскольку для этого нужно знать вкусы и потребности многих миллионов людей (причем по каждому потребителю в отдельности). По­этому в реальной жизни расчет плана в централизованной экономичес­кой системе происходит следующим образом. Приблизительно все суще­ствующие в стране промышленные и сельскохозяйственные предприятия сообщают правительству, какой продукции и сколько они могли бы про­извести в будущем году (для этого к прошлогоднему объему производства добавляется еще немного, предположим 2%). Эти цифры суммируются и с небольшими поправками составляется план, который затем возвраща­ется на те же предприятия.

Приблизительный характер планов создает немалые сложности при распределении произведенного продукта, которое также зависит от госу­дарства. В командной экономике даже в самый благополучный период всегда существует дефицит одних товаров и избыток других.

Во-вторых, централизованная экономика лишает производителя эко­номических стимулов к производству. Дело в том, что доход производи­теля в этой экономической системе прямо не зависит от того, сколько и какой продукции он произвел. Размер получаемых доходов в первую оче­редь определяется местом, которое занимает человек в системе управле­ния: меньше всего достается простому работнику, больше всего - глав­ному начальнику. В этих условиях побудить людей работать с большей производительностью можно только неэкономическими способами: или угрожая наказанием, или внушая энтузиазм, например основанный на вере в светлое будущее.

Рыночная экономика

Большинство стран мира используют рыночную экономическую сис­тему. Ее возникновение связано с развитием капитализма, который при­шел на смену феодализму.

Факторами производства в рыночной экономике являются рынки ка­питала, земли и труда. Рынок капиталов создавался путем первоначального накопления как за счет внутренних ресурсов, так и с помощью географи­ческих открытий, позволивших вывести значительные ресурсы в евро­пейские страны. Рынок труда составили освобожденные от крепостной и цеховой зависимости крестьяне и ремесленники. Они стали свободно рас­поряжаться своим трудом. В конце XVIII - середине XIX вв. в Западной! Европе произошла промышленная революция, в результате которой боль-¹ шинство товаров стало производиться не вручную, а с помощью машин. Количество товаров резко возросло, и они стали продаваться на рынках.

Экономическая система, объединяющая свободных людей, связанных мел собой отношениями купли-продажи, называется рыночной. Вней действуют люди, свободные от власти традиций и не подчиненные единому цен­тру. Каждый из них сам решает, что изготовлять, как и в каком количе­стве, исходя при этом Из одной-единственной цели - личного интереса, увеличения собственного богатства и благосостояния.

В условиях разделения труда и личной свободы производители связа­ны друг с другом через обмен продуктами - товарами.Только обменивая свой товар, производитель может получить все необходимое для удовле­творения своих потребностей. Взаимозависимость людей в рыночной экономике очень велика. Но в отличие от ремесленника, работающего по заказу, производитель в рыночной экономике часто производит свой то­вар для неизвестного ему заранее покупателя.

В отличие же от централизованной рыночная экономика не гаранти­рует каждому, что он всегда сможет обменять свой продукт на другие. Обратной стороной свободы выбора являются риск и полная личная от­ветственность за свою деятельность. Они возникают не только вследствие отсутствия согласия между производителями в цене, но также и по при­чине невостребованности самого товара. Например, сапожник готов об­менять сапоги на пироги, но пирожнику нужны не сапоги, а кастрюли. Тогда возникла потребность в выделении на рынке такого товара, на ко­торый будут обмениваться все товары без исключения (всеобщий эквива­лент). Такой товар называется деньгами.Без денег рыночная экономика успешно работать не сможет. Продажа товара - это обмен его на деньги, а покупка - обмен денег на товар.

В рыночной экономике факторы производства и его результат - про­дукт - принадлежат не общине, как в традиционной экономике, и не государству, как в централизованной, а частным лицам. Это обусловли­вает наличие в рыночной экономике развитой системы стимулов к про­изводству. Каждый производитель выбирает самый выгодный для себя продукт и производит его столько, чтобы получить в итоге как можно больше денег. Технология производства также выбирается по возможности самая эффективная, при которой отношение результата к затратам явля­ется наибольшим. Поэтому рыночная экономика благоприятствует тех­ническому прогрессу, в результате которого создаются новые, более про­изводительные технологии.

Известные трудности существуют в распределении продуктов. В усло­виях рыночной стихии (в настоящее время - относительной) невозможно гарантировать справедливость распределения и обмена. В этом смысле для рыночной системы характерны разрывы в доходах, безработица, ин­фляция, нищета. Однако по сравнению с другими экономическими сис­темами рыночная экономика наименее худшая.

Смешанная экономика

Наряду с чистыми типами экономики существуют и смешанные. Сме­шанная экономика призвана преодолеть недостатки централизованной и рыночной экономик и воспользоваться их сильными сторонами. В смешан­ной экономике важную роль в производстве, обмене и потреблении материальных благ играют как государство, так и частный сектор. Государст­во при этом активно вмешивается в рыночную экономику, однако не настолько, чтобы свести на нет регулирующую роль рынка. Соотношение рыночных и централизованных элементов в экономических системах разных стран неодинаково. Так, в развитых странах (США, Англии, Франции) государство вмешивается в процесс распределения произве­денного продукта, сохраняя автономную роль рынка.