Пенсионное обеспечение муниципального служащего

В соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в сфере пенсионного обеспечения муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации (ч.1 ст. 24). Эта же норма закреплена статьей 14 Закона Республики Башкортостан от 16 июля 2007 года № 453-з «О муниципальной службе в Республике Башкортостан».

В развитие данных норм в 2006 году в республике был принят Закон Республики Башкортостан «О порядке назначения и выплаты пенсии на муниципальной службе в Республике Башкортостан», устанавливающий основания возникновения права на пенсию за выслугу лет на муниципальной службе в Республике Башкортостан, пенсию по инвалидности, наступившей при исполнении служебных обязанностей на муниципальной службе в Республике Башкортостан, порядок их назначения, пересмотра и выплаты.

Однако, данный закон вступил в силу в полном объеме только в августе 2007 года. Это было вызвано сложностью определения органа, уполномоченного осуществлять пенсионное обеспечение муниципальных служащих. Принятые в 2007 году поправки к закону возложили эту обязанность на администрации муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан, которая закрепляется уставами указанных муниципальных образований, а в администрациях сельских и городских поселений – соглашениями с соответствующими администрациями муниципальных районов и городских округов.

Пенсия за выслугу лет на муниципальной службе в Республике Башкортостан назначается лицам:

Ú замещавшим должности муниципальной службы на 24 августа 2000 года и (или) позднее на постоянной основе;

Ú при наличии стажа муниципальной службы:

· не менее 12,5 лет - для мужчин;

· не менее 10 лет - для женщин.

Лица, замещающие должности муниципальной службы и имеющие минимальный стаж, приобретают право выхода на пенсию за выслугу лет на муниципальной службе досрочно, но не ранее чем за два года до установленного законодательством срока выхода на пенсию по старости на общих основаниях при условии прекращения муниципальной службы, прекращения полномочий на должности муниципальной службы. При этом общий трудовой стаж должен составлять не менее 25 лет - для мужчин и 20 лет - для женщин.

Пенсия за выслугу лет на муниципальной службе в Республике Башкортостан устанавливается в размере 55 процентов месячного денежного содержания по замещаемой должности и увеличивается на 3 процента месячного денежного содержания за каждый полный год стажа муниципальной службы сверх установленного Законом минимального стажа. При этом размер пенсии за выслугу лет на муниципальной службе в Республике Башкортостан не может превышать 80 процентов месячного денежного содержания лица, замещавшего должность муниципальной службы.

Для назначения пенсии за выслугу лет на муниципальной службе в Республике Башкортостан муниципальный служащий (гражданин) подает заявление о назначении пенсии представителю нанимателя в орган, в котором заявитель замещал должность муниципальной службы, либо правопреемнику указанного органа. При отсутствии правопреемника заявление подается в Республиканскую комиссию по вопросам муниципальной (государственной) службы. К указанному заявлению прилагаются документы необходимые для назначения пенсии за выслугу лет на муниципальной службе. Все они передаются в орган, уполномоченный осуществлять пенсионное обеспечение муниципальных служащих, который обязан рассмотреть их в семидневный срок со дня получения.

Пенсия за выслугу лет на муниципальной службе устанавливается со дня подачи заявления, но не ранее дня, следующего за днем увольнения с должности муниципальной службы и достижения возраста, дающего право на пенсию за выслугу лет на муниципальной службе в Республике Башкортостан.

В Республике Башкортостан должность главы администрации отнесена к должностям муниципальной службы, следовательно, на них также распространяется Закон Республики Башкортостан от 28 марта 2006 года № 288-з «О порядке назначения и выплаты пенсии на муниципальной службе в Республике Башкортостан». Однако, статус главы администрации не сопоставим со статусом иных должностей муниципальной службы. Зачастую на должность главы администрации назначается лицо, имеющее богатый опыт производственной деятельности, но не имеющее стажа муниципальной службы, чаще всего это лицо старше 40 лет. Таким образом, глава администрации оказывается в неравной ситуации при назначении пенсии за выслугу лет на муниципальной службе, т.к. не всегда может выработать необходимый стаж для ее назначения.

В связи с этим, в конце 2009 года в Закон Республики Башкортостан «О порядке назначения и выплаты пенсии на муниципальной службе в Республике Башкортостан» были внесены соответствующие поправки.

Лицо, замещающее (замещавшее) должность главы администрации с 1 января 2006 года и позднее приобретает право на назначение пенсии за выслугу лет на муниципальной службе при наличии стажа работы в должности главы администрации не менее трех лет. Размер пенсии главы администрации составляет 70 процентов месячного денежного содержания и увеличивается на 5 процентов месячного денежного содержания за каждый полный год работы в должности главы администрации сверх установленного минимального стажа работы в должности главы администрации. При этом размер пенсии за выслугу лет на муниципальной службе не может превышать 80 процентов месячного денежного содержания лица, замещающего (замещавшего) должность главы администрации.

Все эти изменения были распространены на правоотношения, возникшие 1 января 2006 года, т.е. с момента начала в республике реформы местного самоуправления.

Финансирование пенсий на муниципальной службе (доплат к пенсии) производится за счет средств бюджетов соответствующих муниципальных образований.

Вопросы для самоконтроля:

1. Какими правовыми актами регулируется порядок назначения пенсии в Республике Башкортостан?

2. Каковы условия назначения пенсии муниципальным служащим в Республике Башкортостан?

3. Какие органы уполномочены назначать и выплачивать пенсии муниципальным служащим в Республике Башкортостан?

4. В чем отличия назначении пенсии главам?

Стаж муниципальной службы

В стаж муниципальной службы муниципального служащего включается время работы на:

1) должностях муниципальной службы (муниципальных должностях муниципальной службы);

2) муниципальных должностях;

3) государственных должностях Российской Федерации и государственных должностях субъектов Российской Федерации;

4) должностях государственной гражданской службы, воинских должностях и должностях правоохранительной службы (государственных должностях государственной службы);

5) иных должностях в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Включение в стаж муниципальной службы определенных периодов трудовой деятельности осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Порядок исчисления стажа муниципальной службы в Республике Башкортостан установлен Законом Республики Башкортостан от 3 июня 2004 года № 82-з «О порядке исчисления муниципальной службы в Республике Башкортостан».

Стаж муниципальной службы, дает право на:

1) получение надбавки за выслугу лет;

2) предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет;

3) назначение пенсии за выслугу лет;

4) выплату единовременного денежного пособия при выходе на пенсию за выслугу лет.

Стаж муниципальной службы – это суммарная продолжительность периодов службы (работы) на выборных муниципальных должностях, должностях муниципальной службы, государственных должностях, должностях государственной гражданской службы и иных периодов трудовой деятельности.

Кроме того в стаж муниципальной службы, дающий право на получение ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и получение надбавки за выслугу лет, кроме периодов, составляющих стаж муниципальной службы, на основании решения представителя нанимателя (работодателя) могут засчитываться периоды работы в отдельных должностях руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых необходимы муниципальным служащим для выполнения должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией муниципального служащего. Периоды работы в указанных должностях в совокупности не должны превышать пять лет.

Периоды службы (работы), включаемые в стаж муниципальной службы, и иные периоды суммируются независимо от наличия и продолжительности перерывов в службе (работе) или иной деятельности.

Стаж муниципальной службы исчисляется в календарном порядке (в годах, месяцах, днях). Льготное исчисление стажа муниципальной службы не производится.

Документами, подтверждающими стаж муниципальной службы, являются:

трудовая книжка;

при ее отсутствии, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах деятельности, принимаются справки, выданные в установленном законодательством порядке;

военный билет.

Вопросы для самоконтроля:

1. Дайте определение стажа муниципальной службы?

2. На какие приобретение каких льгот и гарантий дает право стаж муниципальной службы?

3. Как взаимосвязь гражданской и муниципальной службы влияет на исчисление стажа муниципальной службы?

4. Какими правовыми актами регулируется порядок исчисления стажа муниципального служащего?